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“脫歐”協(xié)議或含“愛爾蘭海中邊界”條款 

  英國《泰晤士報(bào)》11月8日獨(dú)家披露,英首相特雷莎·梅可能同意在退出歐洲聯(lián)盟協(xié)議中加入歐盟版補(bǔ)充方案:如果英國未能及時(shí)與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議,愛爾蘭海中或?qū)⑿略O(shè)一道“海關(guān)邊界線”。

  【“補(bǔ)充之補(bǔ)充”】

  《泰晤士報(bào)》獲得梅近日寫給保守黨政治盟友、北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨黨首阿琳·福斯特和副黨首奈杰爾·多茲的一封信,8日公開信件節(jié)選內(nèi)容。這封信5頁篇幅,是梅對福斯特和多茲本月1日問詢“脫歐”補(bǔ)充方案的回復(fù)。

  英國定于明年3月底正式“脫歐”。英國、歐盟和愛爾蘭先前同意,“脫歐”后避免在英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭之間的陸地邊界重新設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施、即“硬邊界”。英歐還同意,雙方?jīng)]有確定未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系前,北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間不設(shè)“硬邊界”。

  英國《星期日電訊報(bào)》4日披露,英歐正在磋商的最新版“脫歐”補(bǔ)充方案要求,如果2020年12月31日“脫歐”過渡期結(jié)束時(shí)雙方仍未談妥經(jīng)貿(mào)安排,則啟動(dòng)補(bǔ)充方案,允許英國全部地區(qū)與歐盟維持“臨時(shí)性”關(guān)稅同盟。

  梅在信中解釋,提出英國全境與歐盟維持“臨時(shí)性”關(guān)稅同盟旨在避免“硬邊界”。然而,歐盟方面提出,可以磋商上述設(shè)想,前提是為北愛爾蘭地區(qū)專設(shè)一個(gè)“補(bǔ)充方案的補(bǔ)充方案”:雙方談崩時(shí),讓北愛爾蘭繼續(xù)留在歐盟單一市場和關(guān)稅同盟。

  梅說,這一“補(bǔ)充之補(bǔ)充”方案會(huì)破壞英國的“海關(guān)轄區(qū)”,她在任何情形或條件下都不可能允許方案“生效”。

  【北愛盟友不滿】

  《泰晤士報(bào)》援引專家解讀報(bào)道,梅的信件表明,英國政府可能不得不接受歐盟方面提出的“補(bǔ)充之補(bǔ)充”保險(xiǎn)政策;這一方案會(huì)在英國退出“首個(gè)補(bǔ)充方案”時(shí)生效。

  “首個(gè)補(bǔ)充方案”指的是“脫歐”后英國全境與歐盟維持關(guān)稅同盟。部分對歐盟持強(qiáng)硬立場的英國內(nèi)閣大臣先前要求,應(yīng)設(shè)置退出機(jī)制,避免英國無限期滯留關(guān)稅同盟。

  報(bào)道說,這正是歐盟談判代表要求加設(shè)備選方案的原因,以應(yīng)對“脫歐”過渡期結(jié)束時(shí)雙方仍未談妥的局面。

  梅在信件中宣稱不會(huì)接受“補(bǔ)充之補(bǔ)充”方案“生效”的措辭被北愛民主統(tǒng)一黨解讀為,方案依然會(huì)被列入具有法律約束力的“脫歐”協(xié)議。福斯特說:“首相似乎接受了‘愛爾蘭海中邊界’的想法,讓北愛爾蘭留在歐盟單一市場監(jiān)管體系中。”

  北愛民主統(tǒng)一黨因此指責(zé)梅背叛“絕不簽署分裂北愛與英國其他地區(qū)協(xié)議”的承諾。梅今年2月在議會(huì)下院演講時(shí)說,沒有哪位英國首相會(huì)同意歐盟版“脫歐”補(bǔ)充方案,因?yàn)樗鼤?huì)破壞英國的統(tǒng)一市場、威脅英國的憲法完整性。

  英國首相府發(fā)言人則重申,梅的信件顯現(xiàn)她的承諾,即在任何情境下決不接受英國被分為兩個(gè)海關(guān)轄區(qū)。“英國政府絕不會(huì)同意在愛爾蘭島上出現(xiàn)‘硬邊界’。”

  【抓緊敲定協(xié)議】

  按照《泰晤士報(bào)》的說法,部分英國政府官員獲悉,討論“脫歐”協(xié)議最終版的特別內(nèi)閣會(huì)議將在13日召開,政府隨后很快會(huì)發(fā)布協(xié)議文本。

  按照路透社的說法,梅一直爭取達(dá)成一份能讓歐盟、她所領(lǐng)導(dǎo)的保守黨以及北愛民主統(tǒng)一黨三方支持的“脫歐”協(xié)議。

  保守黨依靠與北愛民主統(tǒng)一黨結(jié)盟維持少數(shù)派政府。梅的“脫歐”協(xié)議若想在議會(huì)下院通過,必須獲得10名北愛民主統(tǒng)一黨議員支持。

  信件曝光后,保守黨內(nèi)“疑歐派”議員領(lǐng)袖雅各布·里斯-莫格發(fā)聲“唱衰”首相。他說,梅因談判能力不足才不得不同意歐盟的備選方案,很難再讓大家相信她今后的談判能力。

  (新華社記者 海洋)

  (新華社專特稿)

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