昨天,市政府召開新聞發(fā)布會,對《揚州市涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單(2024年版)》進行介紹和解讀。據(jù)悉,我市自2021年開始制定涉企違法免罰、輕罰、減罰清單,今年已經是連續(xù)第4年制定“三張清單”,2024年版清單覆蓋市場監(jiān)管、交通運輸、城市管理、農業(yè)農村、文化市場、公安、水利、自然資源和規(guī)劃、稅收征管等30個執(zhí)法監(jiān)管領域,有助于行政機關依法公正高效行使行政處罰權,有助于切實保護企業(yè)和群眾合法權益,有助于為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障、為高質量發(fā)展提供更加有力的制度支撐。
今年清單事項較去年增加19.6%
據(jù)統(tǒng)計,去年全市各級行政執(zhí)法部門共辦理免罰、輕罰、減罰案件2.9萬余件,涉及企業(yè)1.9萬余家,共減免罰款1.4億余元,切實減輕了企業(yè)負擔,放大了法治對營商環(huán)境和全市經濟高質量發(fā)展的助力作用,受到廣大企業(yè)的歡迎和好評。
此次發(fā)布的清單覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級執(zhí)法事項,共775個行政處罰事項。其中,不予處罰373項,從輕處罰341項,減輕處罰61項。市司法局局長姚愛國介紹,今年清單覆蓋領域進一步擴大,各部門充分結合免罰、輕罰、減罰制度的實際執(zhí)行情況,對原清單進行了調整完善。具體來說,不予處罰適用領域擴大到30個,從輕處罰適用領域擴大到22個,減輕處罰適用領域擴大到10個,新增加了自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等領域。同時,涵蓋事項進一步拓展,在事項總數(shù)上,從648項拓展到775項,增長了19.6%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰事項從100項拓展到114項。
“2024年版清單確保全市范圍內同類案件同樣處理,既為一線執(zhí)法人員提供明確的操作指南,又有助于營造公平公正可預期的法治化營商環(huán)境?!币蹏f。
市場監(jiān)管、交通等部門有哪些新舉措?
記者了解到,免罰、輕罰、減罰制度是在準確把握《中華人民共和國行政處罰法》立法精神的基礎上,結合不同行政執(zhí)法領域的法律、法規(guī)、規(guī)章,將適用不予處罰、從輕處罰和減輕處罰的具體情形以清單形式予以細化的制度,是處罰與教育相結合原則的重要體現(xiàn)。
在昨天的新聞發(fā)布會現(xiàn)場,市市場監(jiān)督管理局、市交通局、市稅務局、市生態(tài)環(huán)境局等部門介紹了2024版免罰、輕罰、減罰“三張清單”的具體內容。
生產經營活動中,商品經營者等市場主體因對相關法律法規(guī)并不熟悉,一旦不慎觸碰到違法違規(guī)的“紅線”,可能將面臨高額的處罰。如何切實解決企業(yè)因不懂法而違法問題?如何避免“機械執(zhí)法”情況?市市場監(jiān)督管理局副局長劉觀清表示,此次發(fā)布的清單涉及市場監(jiān)管部門的內容包括83項免罰清單和22項減罰清單,范圍涉及電子商務、廣告、反不正當競爭、產品認證、知識產權、食品等諸多領域。在免罰減罰的適用條件上,對于違法行為輕微、社會危害較小等情形表述上作了進一步明確,加強了條款適用的可操作性和確定性。
“今年上半年,全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已辦理免罰減罰案件669件,免罰減罰金額5281.91萬元,金額同比增長42.1%?!眲⒂^清介紹,例如經營者未以顯著方式進行明碼標價,或者商品、服務的價格發(fā)生變動時經營者未及時調整相應標價,要同時具備“初次違法,有證據(jù)證明事先充分保障了消費者的知情權和選擇權,及時改正,危害后果輕微”這些條件,可不予處罰。
另外,為進一步提高公開性和透明度,方便廣大經營業(yè)主及時了解相關政策,市市場監(jiān)督管理局開發(fā)的“法潤揚州·市監(jiān)導航”行政合規(guī)全過程指導小程序已正式上線,涉企法律法規(guī)、免罰減罰清單、自由裁量基準等均已輸入小程序,經營主體可在小程序中查閱、咨詢、預約上門指導。
為不斷提升執(zhí)法管理水平,更好服務交通運輸行業(yè),滿足人民群眾對美好出行的需求,市交通局公布了42項免罰清單,對原有清單中法律法規(guī)條款修訂完善,且增加了免罰事項,內容涉及道路運輸、水上交通、港口、交通工程建設等多個領域。例如,在公路及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品,影響公路暢通;將公路作為試車場地;利用公路橋梁(含橋下空間)、涵洞堆放物品、搭建設施等行為在滿足一些條件的情況下,交通部門均不予處罰。