習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題。這對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求繼續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能

　　冰凍三尺非一日之寒。同樣，腐敗問題也并非一朝一夕形成。習(xí)近平總書記明確指出，要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能。

　　“腐蝕是過程，腐敗是結(jié)果。”中央黨校(國家行政學(xué)院)教授陳凱龍表示，“習(xí)總書記的重要講話辯證地區(qū)分了腐敗和腐蝕的關(guān)系，從治理角度深刻闡明了黨中央既要嚴(yán)厲查處腐敗案件，堅(jiān)持反腐敗高壓態(tài)勢不放松的堅(jiān)定決心，又要完善監(jiān)督體系，確立防微杜漸、標(biāo)本兼治的鮮明導(dǎo)向。”

　　黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就。但也要看到，全黨上下離完全實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)，還有一定距離，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部還面臨著被腐蝕、被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在中央黨校(國家行政學(xué)院)教授曹鵬飛看來，識(shí)別被圍獵對(duì)象、開展反腐蝕斗爭具有不確定性，黨員干部的社會(huì)交往、家庭活動(dòng)等在精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)規(guī)范上還存在困難。此外，反腐蝕斗爭需要長期開展形成累積效應(yīng)，而黨員干部的社會(huì)流動(dòng)性和組織流動(dòng)性使得反腐蝕斗爭的連續(xù)性受到影響。“在這樣的背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到了腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，從黨和國家治理的高度，從防范現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的高度看待治理腐敗問題，這必將進(jìn)一步深化反腐敗、反腐蝕斗爭理論和實(shí)踐成果。”曹鵬飛說。

　　關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題

　　“金融反腐力度持續(xù)加碼”“整治‘金融土特產(chǎn)’，反腐不留死角”“國企反腐成效明顯”……2019年底，在盤點(diǎn)過去一年全面從嚴(yán)治黨成效時(shí)，不少媒體都將金融領(lǐng)域反腐列為亮點(diǎn)之一。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國家資源、國有資產(chǎn)管理，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題。要堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，建立和強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制。這為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新的一年的重點(diǎn)發(fā)力方向提供了重要遵循。

　　專家指出，當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，各領(lǐng)域存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此，要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題。從這個(gè)意義上說，無論是作為國民經(jīng)濟(jì)血脈的金融，還是作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量的國有企業(yè)，都是反腐敗斗爭的重要領(lǐng)域。只有嚴(yán)肅查處相關(guān)腐敗，才能既“醫(yī)治”企業(yè)存在的突出問題，同時(shí)進(jìn)一步激活生產(chǎn)要素、釋放生產(chǎn)活力，實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展。因此，反腐敗工作要更加關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)和特定范圍，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提升反腐的效率和質(zhì)量，避免大水漫灌，側(cè)重反腐敗成效。

　　“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)百姓福祉，醫(yī)療領(lǐng)域腐敗會(huì)嚴(yán)重侵害群眾利益，侵蝕百姓的獲得感、幸福感、安全感，所以要堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，同時(shí)督促相關(guān)職能部門建章立制、堵塞漏洞，徹底斬?cái)嗬孑斔玩湕l。”陳凱龍分析。此外，還要繼續(xù)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”新動(dòng)向、新問題，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，讓群眾享受到正風(fēng)肅紀(jì)帶來的更多紅利和獲得感。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督檢查

　　“子帥以正，孰敢不正?”從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。

　　權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。“要將日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，常規(guī)檢查和突擊檢查相統(tǒng)一，用好自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)月度、季度和年度考核，并將考核結(jié)果以一定方式公開，接受各方面監(jiān)督，確保廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部始終清正廉潔、干凈擔(dān)當(dāng)。”曹鵬飛建議。

　　對(duì)各級(jí)“一把手”來說，黨組織自上而下的監(jiān)督最有效。專家表示，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。要把制度的籠子扎得更牢，通過完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度，有針對(duì)性地完善制度機(jī)制，筑牢制度防火墻。

　　陳凱龍建議，針對(duì)家族式腐敗等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題的規(guī)范工作力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等親屬在金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、資源能源單位工作的，要加大監(jiān)督力度，嚴(yán)防通過崗位便利為他人疏通關(guān)節(jié)、謀取私利。

　　(原題為《老虎蒼蠅一起打，保持反腐敗高壓態(tài)勢》)