原標(biāo)題：湖南湘潭市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)干部作為，優(yōu)化營商環(huán)境——查出老病根 治好庸懶散
為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，湖南湘潭市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮探照燈、手術(shù)刀、助推器作用，通過日常廉政談話、專項(xiàng)巡察等手段，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，提振投資者信心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
探照燈
一次談話，牽出數(shù)千萬元?dú)v史舊賬
兩天時(shí)間，一筆20萬元的投標(biāo)保證金就輕松退回，位于湖南省湘潭市的湖南興華建設(shè)工程有限公司經(jīng)營部經(jīng)理譚娟直呼沒想到。她負(fù)責(zé)公司工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)多年，這么快退回保證金，還是頭一回。
這要?dú)w功于一次日常廉政談話。
“我們單位投標(biāo)保證金賬戶里，有筆沉淀資金，數(shù)額較大……” “等等，你把剛才保證金賬戶里的事說具體點(diǎn)。”去年6月，湘潭市紀(jì)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組組長趙正云帶隊(duì)到市公共資源交易中心開展廉政談話，不經(jīng)意間，數(shù)千萬元資金沉睡的問題浮了出來。
抓住線索，絕不輕易放過。趙正云說，此事經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，由市紀(jì)委監(jiān)委、市公共資源交易中心、市優(yōu)化辦等單位成立清退小組，制定詳細(xì)方案，趁勢拉開保證金清退工作帷幕。
經(jīng)過全方位摸底統(tǒng)計(jì)，自2015年成立至2018年6月30日期間，湘潭市公共資源交易中心共有應(yīng)退(轉(zhuǎn))保證金451筆，合計(jì)金額達(dá)8314.49萬元。
這是一筆復(fù)雜的歷史舊賬。“根據(jù)有關(guān)招投標(biāo)管理辦法，為防止投標(biāo)人違約等情況出現(xiàn)，在招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人需預(yù)先繳納一定的投標(biāo)責(zé)任保證金，一般是招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)值的2‰以內(nèi)。按照程序設(shè)定，這筆錢一般在中標(biāo)公示后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，部分可轉(zhuǎn)為履約保證金或中標(biāo)工程價(jià)款。”湘潭市公共資源交易中心副主任張純健解釋說，這些保證金之所以沉淀并非部門不想退，而是有各種原因，有的因?yàn)轫?xiàng)目暫停，有的因?yàn)闆]有簽訂后續(xù)合同，有的因?yàn)闃I(yè)主更替……
清理舊賬尤其考驗(yàn)干部的擔(dān)當(dāng)。各清退單位根據(jù)情況分類，劃定清退時(shí)間紅線，制定相應(yīng)對(duì)策。一場硬仗打下來，成績單讓人眼前一亮：截至去年底，湘潭市共完成投標(biāo)保證金清退437筆，金額8138.89萬元，僅有14筆因憑證丟失等客觀原因尚未完成清退。
“不是能不能，而是干不干!”湘潭市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡衛(wèi)兵說，派駐各單位的紀(jì)檢監(jiān)察組要像探照燈一樣，找到病根，促使領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)。
手術(shù)刀
一場專項(xiàng)巡察，精準(zhǔn)把脈項(xiàng)目落地難
招商引資項(xiàng)目能否順利落地，是投資企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今年3月，湘潭市在湖南省率先開展重大招商引資項(xiàng)目落地工作專項(xiàng)巡察。18個(gè)投資過億的重大項(xiàng)目，被列入巡察范圍。湘潭市委第五巡察組組長文會(huì)龍說，巡察組直插項(xiàng)目現(xiàn)場、上門拜訪企業(yè)負(fù)責(zé)人，查閱合同文本、財(cái)務(wù)資料等，歷時(shí)近兩個(gè)月，精準(zhǔn)把脈項(xiàng)目落地難的問題。
“這次巡察緊盯合同落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、政策落實(shí)，重點(diǎn)檢查各級(jí)黨組織在項(xiàng)目落地過程中是否存在履行主體責(zé)任不力、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠以及黨員干部是否違規(guī)違紀(jì)違法等方面的問題。”胡衛(wèi)兵說，巡察好比一次“體檢”，找出每個(gè)項(xiàng)目的問題癥結(jié)，形成調(diào)研分析報(bào)告，這是打造良好營商環(huán)境的重要一步。
調(diào)查愈深入，愈能把準(zhǔn)項(xiàng)目“頑疾”。“有的領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，落實(shí)市委的‘五聯(lián)五問’變成‘不聯(lián)不問’或‘只聯(lián)不問’”“園區(qū)對(duì)企業(yè)申報(bào)資金遲遲不付，有的市直部門不認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，造成相關(guān)手續(xù)辦理脫節(jié)”……巡察一結(jié)束，湘潭市委把發(fā)現(xiàn)的問題在當(dāng)?shù)孛襟w全部公示，引發(fā)熱議，震動(dòng)不小。
光體檢不夠，發(fā)現(xiàn)問題揮起“手術(shù)刀”救治才是關(guān)鍵。湘潭市委緊接著成立3個(gè)督查組，通過審核整改方案、深入核實(shí)問題、跟蹤督促督辦、形成督查報(bào)告等方式，對(duì)本輪專項(xiàng)巡察中的重點(diǎn)項(xiàng)目整改情況開展督查。在接下來的整改期間，有關(guān)部門將每天到項(xiàng)目現(xiàn)場或相關(guān)職能部門了解整改進(jìn)度，同時(shí)開啟“一周一調(diào)度、一周一匯總”的工作模式，切實(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
助推器
在關(guān)鍵處發(fā)力，提振投資者信心
一次談話，讓企業(yè)看到希望。
晨輝建筑工程公司副總經(jīng)理羅術(shù)炎和譚娟有著同樣的經(jīng)歷，據(jù)他介紹，在這次保證金清退過程中，公司的3筆保證金總計(jì)40萬元，全部清退到位。最新的一筆20萬元保證金，在開完標(biāo)公示3個(gè)工作日之后，就退回到企業(yè)賬戶。
更讓羅術(shù)炎們振奮的是，以保證金清退為契機(jī)，湘潭市探索全流程電子化交易，推動(dòng)公共資源交易在陽光下進(jìn)行。過去，前來辦理業(yè)務(wù)的人抱著一堆紙質(zhì)資料跑來跑去，有的因?yàn)橘Y料不全，需要跑很多趟。張純健說，開啟全流程電子化交易平臺(tái)之后，在網(wǎng)上即可走完預(yù)約標(biāo)室、下載標(biāo)書、報(bào)名投標(biāo)等流程，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
如今，在湘潭市，涉及招投標(biāo)諸多保密事項(xiàng)的保證金繳納，也從原來的現(xiàn)場轉(zhuǎn)到線上，分散收繳變?yōu)闅w總收繳。這兩項(xiàng)變化在湖南省率先取得突破，既方便企業(yè)，更確保了公共資源交易領(lǐng)域的廉政廉潔。
一次巡察，提振了投資者信心。
巡察組兩次到訪湘潭高新區(qū)總投資120億元的新松機(jī)器人項(xiàng)目現(xiàn)場，前后景象截然不同。
巡察組第一次來到項(xiàng)目現(xiàn)場時(shí)，沒人，沒機(jī)器，一片冷冷清清。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于供地不及時(shí)、協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢、安商親商工作不到位等原因，該項(xiàng)目反復(fù)折騰，進(jìn)度緩慢。
巡察組同園區(qū)、企業(yè)各方聯(lián)系，積極推進(jìn)項(xiàng)目整改。而今，項(xiàng)目現(xiàn)場施工正熱。“我們基本實(shí)現(xiàn)了工程全開工，年底一期工廠要全面竣工。”投資方負(fù)責(zé)人感慨，對(duì)湘潭的信心又回來了!
“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扮演好‘探照燈’‘手術(shù)刀’的角色，秉持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督利劍的紀(jì)委監(jiān)委發(fā)力在關(guān)鍵處，要成為優(yōu)化營商環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。”胡衛(wèi)兵說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年10月21日 14 版)
