增設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)，是習(xí)近平總書記交給上海的一項新的重大任務(wù)。2019年8月20日，臨港新片區(qū)正式揭牌。4年多來，在這片熱土上，構(gòu)建起以“一線徑予放行、二線單側(cè)申報、區(qū)內(nèi)不單獨設(shè)立海關(guān)賬冊、統(tǒng)計高度簡化、大數(shù)據(jù)充分運用”為特征的全新進(jìn)出境監(jiān)管制度體系，集成電路、民用航空、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，臨港新片區(qū)成為新時代國內(nèi)國際雙循環(huán)高水平融合發(fā)展新格局的示范新高地。

　　簡化進(jìn)出境手續(xù)

　　上海南港滾裝船碼頭位于臨港新片區(qū)，去年累計進(jìn)出口汽車達(dá)22.7萬輛，已成為上海最重要的汽車進(jìn)出口口岸之一。

　　依托豐富的航線資源，今年3月25日首批洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅汽車進(jìn)出境集散業(yè)務(wù)順利啟動?！叭ツ辏覀兺苿友笊教厥饩C合保稅區(qū)進(jìn)出境‘徑予放行’政策的適用口岸拓展至南港口岸，企業(yè)通過簡單的自主申明，即可讓汽車快速在洋山特殊綜合保稅區(qū)一線進(jìn)出，這為洋山港發(fā)展汽車進(jìn)出境集散業(yè)務(wù)提供了良好的政策支持?！鄙虾Ｑ笊胶ｊP(guān)物流監(jiān)控二科王海嬰科長表示。

　　汽車進(jìn)出境集散業(yè)務(wù)成為“徑予放行”政策的又一個生動實踐。相較于傳統(tǒng)的一線進(jìn)出境備案清單模式，一方面，“徑予放行”模式下，一線進(jìn)出境通關(guān)手續(xù)大幅簡化，為企業(yè)節(jié)省大量人力和資金成本；另一方面，“徑予放行”的貨物可以直接從口岸提離入?yún)^(qū)，進(jìn)一步提高物流效率，節(jié)省時間成本。“通過進(jìn)出境雙向‘徑予放行’政策，汽車進(jìn)出洋山特殊綜合保稅區(qū)可節(jié)省通關(guān)時間約50%。”王海嬰說。目前洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)近40%的企業(yè)已開展“徑予放行”業(yè)務(wù)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式

　　寬敞明亮的車間里，一架架尚未完成噴涂的飛機整齊排列在作業(yè)流水線上，技術(shù)工人有條不紊地對飛機進(jìn)行安裝和調(diào)整。這是洋山特殊綜合保稅區(qū)二期內(nèi)上海飛機制造有限公司車間的生產(chǎn)日常。然而，在洋山特殊綜合保稅區(qū)二期封關(guān)運行前，曾發(fā)生過一個“小插曲”。

　　原來，除位于洋山特殊綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)內(nèi)的浦東基地外，上飛公司還另有一處大場基地，處于圍網(wǎng)之外，“圍網(wǎng)”內(nèi)外“一司兩地”的區(qū)位格局，對海關(guān)監(jiān)管提出了全新要求。

　　為了解決這一難題，上海海關(guān)在海關(guān)總署指導(dǎo)支持下，與臨港新片區(qū)管委會、上飛公司密切協(xié)作，秉持順勢監(jiān)管理念，創(chuàng)造性提出并實踐“一司兩地”一體化監(jiān)管模式，實現(xiàn)洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)外兩個基地生產(chǎn)加工與物流倉儲的一體化運營和自由流轉(zhuǎn)，成為臨港新片區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新的典型范例。

　　上海洋山海關(guān)綜合業(yè)務(wù)五科科長楊寓喃介紹，自二期封關(guān)運行以來，洋山海關(guān)共保障C919八架試飛飛機完成全部驗證試飛任務(wù)，監(jiān)管2架次C919大型客機、47架次ARJ-700新支線飛機交付，浦東、大場兩地間流轉(zhuǎn)貨值約74.2億元。

　　推進(jìn)保稅LNG加注業(yè)務(wù)

　　今年8月10日晚，在燈火通明的洋山港液化天然氣碼頭，加注完約6.4萬噸LNG的中國香港籍“申?！本従忨傠x港區(qū)，至此該碼頭今年累計加注進(jìn)口液化天然氣量破200萬噸。

　　LNG作為船舶燃料，因其綠色、經(jīng)濟等優(yōu)勢，已成為船舶碳減排、降成本最現(xiàn)實可行的途徑。去年3月15日，中國首單保稅LNG加注落地洋山港，上海港成為全球第三個、國內(nèi)首個擁有LNG加注服務(wù)能力的港口，吸引大量雙燃料國際船舶靠泊。

　　“為推進(jìn)保稅LNG加注業(yè)務(wù)開展，我們設(shè)立國內(nèi)首家LNG保稅倉庫上海液化天然氣公用型保稅倉庫，利用海關(guān)油氣系統(tǒng)，實現(xiàn)對進(jìn)口液化天然氣‘進(jìn)、出、存’全程高效智慧監(jiān)管，保障LNG出庫與加注無縫對接?！鄙虾Ｑ笊胶ｊP(guān)物流監(jiān)控四科科長金杰說，“我們還在碼頭設(shè)立專業(yè)實驗室，以現(xiàn)場采樣送檢的方式節(jié)省送樣時間，第一時間反饋檢測結(jié)果，縮短查驗流程，確保貨物快速通關(guān)?！苯刂两衲?月底，洋山海關(guān)共監(jiān)管完成49批次保稅LNG加注，合計26.1萬立方米，貨值11.7億元。從洋山港發(fā)軔，目前保稅LNG加注業(yè)務(wù)已在寧波舟山港、廣州港等地相繼落地。

　　據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)4年來，洋山特殊綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值從2019年的866億元增至2022年的2090億元。今年前8個月，洋山特殊綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口值1518億元，同比增長52%，增幅位居全國前十大綜合保稅區(qū)首位。 (記者 李治國)