盛夏的浦江，升騰的不只有暑氣，更有一張炙手可熱的“金名片”——“浦江經(jīng)驗”。

　　7月21日上午，中央社會工作部、國家信訪局與浙江省委在浦江縣召開總結(jié)推廣“浦江經(jīng)驗”深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪經(jīng)驗交流會。

　　在這場全國性的高規(guī)格大會上，國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人宣讀了《中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室 國家信訪局關(guān)于學(xué)習(xí)運用“浦江經(jīng)驗”進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪下基層解決信訪問題的通知》。

　　2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平把浦江縣作為首次下訪接訪群眾的第一站，此后帶頭堅持每年下訪，開創(chuàng)了省級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的先河，“浦江經(jīng)驗”由此逐步形成。

　　從一地破題到全省實踐再到全國推廣，觀摩這場交流會內(nèi)外，可以知曉“浦江經(jīng)驗”何以能夠走向全國。

　　一

　　再訪浦江，參加此次交流會的《法治日報》一位記者思緒被拉回到12年前。2011年，浦江信訪工作得到習(xí)近平同志批示肯定。這位記者曾跟隨國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人來浦江蹲點調(diào)研，“‘浦江經(jīng)驗’在習(xí)近平同志心中的分量很重?！彼f。

　　這分量體現(xiàn)在習(xí)近平同志的浙江足跡里：從2003年下訪浦江開始，他堅持每年下訪，之后連續(xù)三年，先后到臨安市、德清縣、衢江區(qū)下訪接訪。

　　這分量體現(xiàn)在習(xí)近平同志的深刻思考里?！额I(lǐng)導(dǎo)下訪的方式方法要不斷深化》《面對面做好群眾工作》……《之江新語》中記載了他對下訪接訪工作的許多精辟論述。

　　這分量還體現(xiàn)在習(xí)近平同志的一次次關(guān)心指導(dǎo)里：從浙江到北京，20年來，他對“浦江經(jīng)驗”多次作出重要批示指示。

　　如今，“浦江經(jīng)驗”再次迎來高光時刻，從一地破題、全省實踐再到全國推廣。很多人不禁要問，“浦江經(jīng)驗”為何如此備受總書記牽掛?

　　提及“浦江經(jīng)驗”，參會的領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者常用這樣一句話來評價：這是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接待群眾形成的好經(jīng)驗好做法。

　　這個“好”字體現(xiàn)在哪里?從此次交流會的每一個參觀考察點都能找到答案。

　　“浦江經(jīng)驗”是人民至上的典范，它融洽干群關(guān)系，贏得萬千民心。串聯(lián)浦江西北部山區(qū)的210省道曾是一條崎嶇不平的盤山公路，習(xí)近平同志親自拍板改建，如今它成了平坦寬敞的致富大道，當(dāng)?shù)乩习傩蘸瓦^往客商都親切地稱這條路為“近平路”。

　　“浦江經(jīng)驗”是社會治理的“法寶”，它將問題解決在基層、矛盾消除在萌芽。浦江縣曾經(jīng)是名副其實的信訪大縣，習(xí)近平同志下到基層，在一線解決了一大批難題。去年，浦江信訪總量僅有629件次，比2002年下降93.9%，大量信訪案件在縣域范圍化解，信訪大縣搖身一變?yōu)槿珖旁L工作先進縣。

　　“浦江經(jīng)驗”是教育干部的“教科書”，它指引干部在“矛盾窩”里錘煉作風(fēng)，提升本領(lǐng)。水晶產(chǎn)業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染問題一度是浦江的信訪根源，2013年，浦江打響全省“五水共治”第一槍，當(dāng)?shù)馗刹縿诱媾鲇玻贡飘a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如今綠水青山重現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新生。

　　習(xí)近平同志在《之江新語》中有這樣的表述：領(lǐng)導(dǎo)下訪是一舉多得的有益創(chuàng)舉，他還用“四個不僅有利于，四個還有利于”進行闡釋?；赝纸?0年縣域治理實踐的一個個側(cè)面，真切論證了“浦江經(jīng)驗”是一個好經(jīng)驗好做法。

　　二

　　試點探索、點面結(jié)合，取得經(jīng)驗、看準(zhǔn)推開是中國改革開放的一個重要策略?！捌纸?jīng)驗”是一種工作創(chuàng)新變革，它又是如何經(jīng)過20年的沉淀積累，日臻成熟，最終得以實現(xiàn)可推廣可復(fù)制，走向全國?

　　作為“浦江經(jīng)驗”的發(fā)源地，浙江對傳承和弘揚“浦江經(jīng)驗”的貢獻(xiàn)有目共睹。在“浦江經(jīng)驗”展陳館里，張貼在墻上的一張張歷史照片、一項項制度舉措引得參會嘉賓紛紛點贊，幾大閃光點讓大家印象尤為深刻。

　　首先是一以貫之抓落實。2003年末，在全省信訪工作會議上，習(xí)近平同志和時任省長分別與11個設(shè)區(qū)市的市委書記、市長簽訂信訪工作責(zé)任書。這份責(zé)任書，市、縣、鄉(xiāng)也都層層簽訂，從而把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪作為一項重要內(nèi)容落實到各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身上。

　　由此，領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪在浙江全面推開，20年不動搖，并逐步形成五級大接訪機制。

　　其次是大膽創(chuàng)新求突破。浙江人樂于創(chuàng)新,也善于創(chuàng)新，勇立潮頭的創(chuàng)新精神,一直是蘊藏于浙江文化基因中的深厚力量，這一點在傳承和弘揚“浦江經(jīng)驗”上體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　如在省級層面，省信訪局創(chuàng)新建立了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門班子領(lǐng)導(dǎo)信訪事項任期盤點和離任交接制度，倒逼“新官要理舊賬”“現(xiàn)官少留壞賬”，同時逐步完善了“首接規(guī)范、首交精準(zhǔn)、首辦負(fù)責(zé)”的初信初訪責(zé)任落實機制，進一步把矛盾糾紛遏制在初始階段。

　　民情直通車、小島零距離接訪、“周五接訪日”等更多沾泥土、帶露珠、冒熱氣的探索實踐在浙江各地涌現(xiàn)，體現(xiàn)了基層治理的活力和智慧。

　　正如浙江省副省長、省公安廳廳長楊青玖在大會主題發(fā)言中所說，20年來，浙江歷屆省委、省政府一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不斷推動“浦江經(jīng)驗”在堅持中發(fā)展、在繼承中創(chuàng)新，持續(xù)彰顯出永恒的時代價值、科學(xué)的真理力量、磅礴的實踐偉力。這也正是“浦江經(jīng)驗”歷久彌新，展現(xiàn)出強大生命力，一步步走向全國的秘訣。

　　交流會上，北京市、上海市、福建省、陜西省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和有關(guān)專家代表作交流發(fā)言，分享了深入學(xué)習(xí)運用“浦江經(jīng)驗”的成果，這些實踐探索都將進一步推動“浦江經(jīng)驗”綻放出更燦爛的光芒。

　　三

　　推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪。而基層治理現(xiàn)代化是奠定中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，如何迭代升級“浦江經(jīng)驗”，提升社會治理能力，成為與會嘉賓“頭腦風(fēng)暴”的重點。

　　浙江省委書記易煉紅在會上提到深入解答信訪工作的“四個新命題”值得細(xì)品和深思——“點與面”聯(lián)動、“上與下”貫通、“呼與為”對接、“敢與干”統(tǒng)一。

　　就拿“上與下”貫通來說。習(xí)近平總書記在江蘇考察期間，強調(diào)要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”。

　　誕生于不同年代的兩大經(jīng)驗為何會實現(xiàn)跨越時空的“握手”?浙江省信訪局副局長、時任浦江縣副縣長夏文星對此深有感觸。他認(rèn)為，無論是“楓橋經(jīng)驗”還是“浦江經(jīng)驗”都是加強社會治理的重要經(jīng)驗，兩者可以雙向發(fā)力、互為補充、相互促進、相得益彰。

　　“楓橋經(jīng)驗”自下而上，重在預(yù)防，“浦江經(jīng)驗”自上而下，重在破難；“楓橋經(jīng)驗”重在依靠群眾力量，充分發(fā)揮人民群眾在基層社會治理中的主體作用，而“浦江經(jīng)驗”重在依靠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)精神，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在解決群眾復(fù)雜問題中的主力軍作用；“楓橋經(jīng)驗”是基層通過群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，努力實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，而“浦江經(jīng)驗”則是領(lǐng)導(dǎo)干部到矛盾上交的地方去，解決基層想解決而解決不了的難題，發(fā)現(xiàn)基層應(yīng)當(dāng)解決而不解決的問題，督促基層進一步堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，更好地實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。同時，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部通過基層和群眾反映出來的普遍性、政策性、領(lǐng)域性問題，可以從中反思和改進自身工作，從而避免同類問題的產(chǎn)生。

　　再比如“呼與為”對接。民有所呼，我有所應(yīng)；民有所呼，我有所為，“浦江經(jīng)驗”所彰顯的是以人民為中心的發(fā)展思想，它教導(dǎo)廣大干部，聚焦群眾急難愁盼，推動民生問題解決，讓幸?？筛?、可知、可及。如何“呼”得更便捷“為”得更高效?互聯(lián)網(wǎng)時代，與時俱進用好大數(shù)據(jù)和數(shù)字化是行之有效的手段，這一點上，浙江已有所實踐。

　　目前，浙江在全省已經(jīng)搭建起民呼我為統(tǒng)一平臺，形成信、訪、網(wǎng)、電渠道全整合、民意全歸集、辦理全閉環(huán)、責(zé)任全鏈條、感知全智能的為民辦實事長效機制，成為黨委、政府“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的群眾工作平臺，實現(xiàn)群眾訴求“馬上辦、網(wǎng)上辦”，讓群眾真切感受到不需要走訪，“寫信也管用”“網(wǎng)信也管用”“電話也管用”。

　　這“四個新命題”也深刻表明，“浦江經(jīng)驗”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，留給浙江寶貴的理論財富、實踐財富和精神財富。唯有挖掘好、守護好、傳承好這項經(jīng)驗，真心實意為群眾排憂解難，真正把送上門來的群眾工作做實做好做精準(zhǔn)，方能以信訪工作之為守護浙江之安、信訪工作之進助力浙江之治。(潮聲 執(zhí)筆 李攀)