江蘇省委編辦近日統(tǒng)計，截至去年底，江蘇已登記設(shè)立200余家新型研發(fā)機構(gòu)事業(yè)單位。省科技廳最新公布數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省有新型研發(fā)機構(gòu)573家。新型研發(fā)機構(gòu)已成為全省科技創(chuàng)新不可或缺的重要力量。
近年來，江蘇高度重視新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，圍繞國家重大科技部署和地方創(chuàng)新發(fā)展需求，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高等院校和科研機構(gòu)、科學(xué)家團隊等創(chuàng)新資源共建新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長效機制，為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了有力支撐。
新型研發(fā)機構(gòu)迸發(fā)科創(chuàng)新動能
3月以來，一些新型研發(fā)機構(gòu)聚焦江蘇前瞻性產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)力。
近日，由江蘇新型研發(fā)機構(gòu)清華大學(xué)蘇州汽車研究院參與制定的《GB11122/D1柴油機油規(guī)格國家標(biāo)準(zhǔn)》通過國家審定?！拔覈鴿櫥蛧覙?biāo)準(zhǔn)一直采用的是美國API標(biāo)準(zhǔn)體系，無法真正滿足中國自主技術(shù)的潤滑要求，自主潤滑油標(biāo)準(zhǔn)的制定勢在必行!”清華大學(xué)蘇州汽車研究院院長助理趙峰介紹，以往我國研制生產(chǎn)的潤滑油必須到美國送檢取得認(rèn)證后才能走上國內(nèi)市場，現(xiàn)在有了自定標(biāo)準(zhǔn)，潤滑油研發(fā)與生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)握在了自己手中。
“我們這項技術(shù)顛覆了剛性、笨重的傳統(tǒng)太陽能電池特性，將大幅度節(jié)約各種飛行器的載荷容量，提升我國在無人機、近地通訊衛(wèi)星群等戰(zhàn)略平臺上的國際競爭力?！北本┐髮W(xué)長三角光電科學(xué)研究院副院長孫泉介紹，在今年科技部主辦的全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽中，北京大學(xué)長三角光電科學(xué)研究院參賽項目“應(yīng)用于空間飛行器的新型鈣鈦礦光伏技術(shù)”獲得優(yōu)勝獎。
今年4月，中科南京人工智能創(chuàng)新研究院與多家公司簽署智能決策大模型項目合作協(xié)議。中科南京人工智能創(chuàng)新研究院院長程健告訴記者，項目面向適用于解決復(fù)雜決策問題的決策大模型廣泛需求，研發(fā)基于國產(chǎn)算力昇騰計算平臺的“智能決策大模型與服務(wù)平臺”，助力我國人工智能研發(fā)范式和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用模式的變革。根據(jù)合作協(xié)議，研究院將主導(dǎo)智能決策大模型設(shè)計、訓(xùn)練及服務(wù)平臺搭建，并賦能電力、機器人、醫(yī)療等應(yīng)用。
“因技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓而誕生的新型研發(fā)機構(gòu)，如今日益向基礎(chǔ)研究衍生，從而打通、整合了從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，再到產(chǎn)業(yè)孵化和市場銷售的全創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈，從根本上解決了科技與產(chǎn)業(yè)‘兩張皮’的問題?！苯K省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長張華總結(jié)道。
靈活機制讓科技成果轉(zhuǎn)化提速
新型研發(fā)機構(gòu)之“新”，主要體現(xiàn)在投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化，該“四化”也是《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對新型研發(fā)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)定義。
集成多元主體投入新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，建造優(yōu)勢資源蓄水池。孫泉介紹，北京大學(xué)長三角光電科學(xué)研究院由北京大學(xué)與南通市政府共同發(fā)起成立，是具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)。孫泉提到，研究院不僅在運行機制上偏向市場化運行，且用人制度較為靈活，“在體制上屬于事業(yè)單位管理，人才管理上按照市場化模式運行，給優(yōu)秀人才更大的吸引力。符合條件的高層次人才還可享受南通創(chuàng)新區(qū)人才安居相關(guān)政策?！?/p>
“我們完全是市場化運作，管理自主，人才聘用自主?！闭劶把芯吭侯l出重磅科技成果的原因，趙峰說，在傳統(tǒng)機構(gòu)，用人要報批，而時間不等人，稍一耽擱，相關(guān)領(lǐng)域人才就被競爭對手挖走。此外，科技項目成果轉(zhuǎn)化以后，激勵政策也可以自主制定，這對引進(jìn)項目和團隊都是“催化劑”。
“新型研發(fā)機構(gòu)要培育的不僅僅是一個研究院，而是一片繁茂的孵化企業(yè)森林和良好的成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)。”程健感受頗深，新型研發(fā)機構(gòu)在管理制度上有較大自由度，不僅聚焦關(guān)鍵技術(shù)的突破，而且突出產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化孵化，與企業(yè)和市場需求貼合更緊密，形成自由度高、活力指數(shù)強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍?！巴ㄟ^新型研發(fā)機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新，探索科技成果‘沿途下蛋’高效轉(zhuǎn)化機制?！背探≌f，“沿途”是指科技成果研發(fā)孵化具有階段性、持續(xù)性，“下蛋”是要求科技成果能快速應(yīng)用，新的技術(shù)通過研究院的支持進(jìn)入市場，吸引資本投資，孵化出能夠獨立運營的成熟企業(yè)。
需打破更多制度桎梏，邁向高質(zhì)量發(fā)展
新型研發(fā)機構(gòu)的特點被形容為“四不像”——“既是大學(xué)又不完全像大學(xué)，文化不同；既是科研機構(gòu)又不完全像科研機構(gòu)，內(nèi)容不同；既是企業(yè)又不完全像企業(yè)，目標(biāo)不同；既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位，體制不同。”
目前，新型研發(fā)機構(gòu)“四不像”的問題給機構(gòu)發(fā)展帶來了較大困擾。孫泉坦言，以北京大學(xué)長三角光電科學(xué)研究院為例，披著事業(yè)單位的“皮”，內(nèi)置企業(yè)管理的“心”，在申請部分優(yōu)惠政策時由于無法精準(zhǔn)匹配申請要求而遇阻，導(dǎo)致無法享受部分技術(shù)創(chuàng)新支持政策?！靶枰獜臋C制體制改革完善方面，打破制度帶來的桎梏，讓各項優(yōu)惠政策申請渠道更為通暢?！?/p>
“雖然用人機制靈活，但團隊人員的薪酬競爭力和企業(yè)相比有一定差距?！壁w峰說，研究院作為信息化機構(gòu)，經(jīng)營模式為市場化自收自支，員工薪資水平比知名公司略低，這就造成行業(yè)人員流動性變強?！澳阗M盡心思培養(yǎng)了一名核心員工，最后可能為別家做了‘嫁衣’?！?/p>
張華則認(rèn)為，新型研發(fā)機構(gòu)在發(fā)展過程中容易過度市場化，背離公共技術(shù)供給的初心。有的容易陷入傳統(tǒng)事業(yè)單位體制，與市場脫節(jié)，成為政府的包袱。另一方面，新型研發(fā)機構(gòu)在享受一些優(yōu)惠政策的時候無法在條條框框中對號入座，錯失國家的普惠性政策。“要進(jìn)一步推動新型研發(fā)機構(gòu)事業(yè)單位的發(fā)展，就是要充分賦予管理團隊管理權(quán)限，同時要有容錯糾錯的兜底機制，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)敢闖敢干敢首創(chuàng)?！睆埲A說。
新型研發(fā)機構(gòu)的運營，全國都在廣泛嘗試。但從過去兩三年運行情況來看，表現(xiàn)與結(jié)果良莠不齊，有的甚至走入困境?！熬科涓驹?，還是在于新型研發(fā)機構(gòu)本身造血功能不強，部分機構(gòu)還在靠政府補貼‘輸血’，這種狀態(tài)不利于可持續(xù)發(fā)展?！笔≌畢⑹率姨丶s研究員丁宏建議，要成立高質(zhì)量新型研發(fā)機構(gòu)，與大院大所、國際知名科研組織、龍頭企業(yè)合作。此外，科技成果轉(zhuǎn)化有一定失敗率，尤其在研發(fā)早期，政府要考慮為新型研發(fā)機構(gòu)減負(fù)，降低新型研發(fā)機構(gòu)運行成本。
如何讓新型研發(fā)機構(gòu)“輻射”出更長遠(yuǎn)的影響力?程健認(rèn)為，在政策投入支持時需要考慮到研發(fā)項目的持續(xù)性和漸進(jìn)性，一些研發(fā)難度較大的成果需要至少5—6年的時間才能有顛覆性成果。同時，需要彌合科研院所基礎(chǔ)研究與市場落地之間的鴻溝，支持新型研發(fā)機構(gòu)孵化初創(chuàng)型科技企業(yè)，讓“小企業(yè)”做出“大成果”，突破市場轉(zhuǎn)化瓶頸，“目前還需要較多‘臨門一腳’的輔助，給距離產(chǎn)業(yè)化一步之遙的科技成果再添‘一把火’，盡快幫助應(yīng)用落地?！?記者 張宣 程曉琳)
