浙江在線7月12日訊(記者 王璐怡)日前，浙江省檔案館聯(lián)合溫州市、義烏市、臺州市黃巖區(qū)和溫嶺市的檔案館首次向社會(huì)集中公布了10件(組)改革開放初期具有較大影響的檔案文獻(xiàn)。

　　這些檔案有何不一般，循著歷史的痕跡，我們從檔案中又能讀懂什么?

　　一

　　在重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)向公眾公布一些鮮為人知的檔案，算得上是檔案館的“保留節(jié)目”。

　　今年是改革開放45周年。激蕩40多年，浙江有什么樣的“潮頭故事”?早在4個(gè)月前，浙江檔案人已經(jīng)為此忙碌起來。

　　“我們最終選取的10份檔案，是從全省館藏改革開放時(shí)期檔案中精挑細(xì)選出來的，具有浙江特色和代表性?！笔n案館征集編研處負(fù)責(zé)人說，這批珍貴檔案中有6份館藏于省館，其余來自市縣檔案館，這也是我省首次以省市縣三級檔案館聯(lián)動(dòng)方式，有規(guī)模、成體系地集中公布一批改革開放初期的檔案文獻(xiàn)。

　　仔細(xì)翻閱，這些檔案緊扣改革開放主題，時(shí)間從1979年到1987年，跨度近10年。

　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，拉開了我國改革開放的大幕。這次全會(huì)還作出一個(gè)重大決定——把全黨全國的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。

　　也正因此，此次發(fā)布的珍貴檔案大多與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，既有反映改革開放初期浙江擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)改革、鼓勵(lì)發(fā)展股份合作制、頒發(fā)小百貨敲糖換取雞毛施肥臨時(shí)許可證等突破性舉措的，也有反映浙江克服資源環(huán)境瓶頸、體制機(jī)制障礙，在推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的擔(dān)當(dāng)作為。

　　比如，省政府1984年印發(fā)的《〈關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干規(guī)定〉的通知》，是浙江推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。在通知中，省政府明確將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，還從資源、人才、基金等方面對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予了保障。這也為后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，浙江民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展贏得先機(jī)。

　　檔案中，還有一份1983年溫嶺縣牧嶼牧南工藝美術(shù)廠的工商企業(yè)開業(yè)登記申請書，在企業(yè)性質(zhì)一欄中，其表述為：社員聯(lián)營集體。在此之前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制只有社有、隊(duì)有和社營、隊(duì)營的“集體”，不承認(rèn)“社員聯(lián)營”為集體。這張泛黃的申請書率先打破體制禁區(qū)，在申請書的另一頁，6個(gè)不同筆跡的“同意開業(yè)”簽字，7個(gè)鮮紅的公章，宣告了全國首家由工商行政部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的股份合作制企業(yè)的誕生。

　　二

　　浙江是改革開放先行地。許多人對這句話早已耳熟能詳，但要如何理解“先行”，怎樣講述“先行”?從檔案里，或許就能找到答案。

　　檔案是歷史的真實(shí)記錄。此次公布的珍貴檔案，就記錄了浙江諸多的首創(chuàng)，它們甚至在全國都有一定影響力，這也為“先行”留下注腳。

　　浙江省人民政府1983年《關(guān)于同意蒼南縣建立龍港鎮(zhèn)的批復(fù)》內(nèi)容不長，一頁紙正文僅五行字，但“字越少，事越大”。全國“第一個(gè)農(nóng)民城”龍港誕生了。

　　這一檔案展示的是在國家資金緊缺的情況下，浙江人民發(fā)揚(yáng)自力更生精神，采取多種渠道、多種形式的資金籌措方式，走出了一條“人民城鎮(zhèn)人民建”的道路。龍港鎮(zhèn)的建立是浙江在解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中資金缺乏所采取的一個(gè)極富成效、極具特色的創(chuàng)舉。

　　先行，還意味著敢為人先，這也是浙江最鮮明的特征之一。這在珍貴檔案中同樣有體現(xiàn)。

　　由溫州市檔案館館藏的溫州市革命委員會(huì)批轉(zhuǎn)市工商局《關(guān)于對個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行全面整頓、登記、發(fā)證工作的報(bào)告》是一個(gè)鮮活的印證。

　　時(shí)間拉回40多年前。素有經(jīng)商傳統(tǒng)的溫州人選擇冒著風(fēng)險(xiǎn)做生意。當(dāng)時(shí)，溫州市有2588戶無證商販。1980年8月11日，溫州市革命委員會(huì)批轉(zhuǎn)市工商局《關(guān)于對個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行全面整頓、登記、發(fā)證工作的報(bào)告》。它打破了原有單一的所有制結(jié)構(gòu)，使得個(gè)體工商業(yè)戶的地位得到了承認(rèn)和保護(hù)。

　　眾所周知的章華妹，就是在這股東風(fēng)下，成為中國首批個(gè)體工商戶，獲得了改革開放后浙江第一張個(gè)體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。到了1980年底，溫州市區(qū)1844戶個(gè)體工商業(yè)戶得到登記、發(fā)證。這在中國改革開放的進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。

　　正是檔案里的這些“先行故事”，讓吃改革飯、走開放路發(fā)展起來的浙江變得更加生動(dòng)。

　　三

　　一些人看檔案，第一反應(yīng)是枯燥。但省檔案館工作人員“越看越感動(dòng)，越看越振奮”。

　　他們在全程組織籌備此次珍貴檔案文獻(xiàn)公布工作中，越深入了解檔案故事，對浙江尊重群眾首創(chuàng)精神和各級黨委、政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的感觸就越深。

　　“拿省委、省政府1984年《印發(fā)〈關(guān)于加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策問題的規(guī)定(試行)〉的通知》這一檔案來說，這個(gè)文件的出臺背景其實(shí)和海鹽襯衫總廠廠長步鑫生的改革故事有關(guān)?！笔n案館工作人員解釋，當(dāng)時(shí)步鑫生打破“大鍋飯”“鐵飯碗”，大膽創(chuàng)牌子、闖路子，帶領(lǐng)瀕臨倒閉的小廠一躍成為當(dāng)?shù)氐谝粋€(gè)產(chǎn)值超千萬元企業(yè)，被不少人稱作是“改革者”。但與此同時(shí)，他的一些舉措也引發(fā)爭議。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，浙江省委跟進(jìn)調(diào)查并及時(shí)作出回應(yīng)，明確支持步鑫生改革創(chuàng)新精神。這個(gè)通知就是在開展正確對待改革和改革者的大討論基礎(chǔ)上下發(fā)的。由點(diǎn)到面，省委、省政府還進(jìn)一步對企業(yè)自主權(quán)、分配等作出了一系列重要規(guī)定，不僅有力地加快了城鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展，對于其他類型企業(yè)發(fā)展也有較大促進(jìn)作用。

　　回到當(dāng)下，再看這些檔案，深意何在?

　　回溯歷史，浙江之所以能，既是靠改革開放的時(shí)代機(jī)遇，也是靠浙江人敢闖敢拼敢干的一股子氣、一股子勁。而這一基因，都可以在檔案中感受到。以檔案為媒，認(rèn)識、了解檔案背后的故事，既可以鼓舞全省人民進(jìn)一步傳承基因、弘揚(yáng)精神，又可以避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的曲折，少走彎路，這對于正以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”的浙江具有重要意義?！斑@也是我們此次公布這些珍貴檔案的用意所在。”省檔案館有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　眼下，世界風(fēng)云際會(huì)，改革已進(jìn)入深水區(qū)，面臨的困難和挑戰(zhàn)或許更大。如何繼續(xù)“勇立潮頭”，更“永立潮頭”?

　　檔案里其實(shí)已經(jīng)給出了回答。以檔為憑、以史為鑒，這或許就是檔案給我們的最寶貴財(cái)富。