個(gè)體工商戶是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，全省共有個(gè)體工商戶616萬(wàn)戶，整體帶動(dòng)近1340萬(wàn)人就業(yè)。
為優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的積極作用，近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《全面貫徹<促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例> 推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》提出，到2027年，全省在冊(cè)個(gè)體工商戶總數(shù)超700萬(wàn)戶，活躍度達(dá)到70%。
新增就業(yè)崗位300萬(wàn)個(gè)，職業(yè)技能培訓(xùn)50萬(wàn)人次，吸納就業(yè)1600萬(wàn)人以上，其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員1300萬(wàn)人以上，新增個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”)5萬(wàn)家。
個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款余額達(dá)到2萬(wàn)億元，經(jīng)營(yíng)性信用貸款余額達(dá)到4000億元以上。
《意見(jiàn)》明確，浙江將實(shí)施以下舉措，進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)體工商戶在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生等方面的重要作用。
進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持
財(cái)政政策
將貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為個(gè)體工商戶在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、貸款融資、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提供資金支持，設(shè)立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
稅收政策
對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款。
社保政策
有雇工的個(gè)體工商戶和與其形成勞動(dòng)關(guān)系的雇工應(yīng)當(dāng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，無(wú)雇工的個(gè)體工商戶可以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
金融政策
用好再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持等貨幣政策工具，建立金融服務(wù)個(gè)體工商戶敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。深化“貸款碼”應(yīng)用，迭代浙江小微增信服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。鼓勵(lì)地方法人銀行開(kāi)發(fā)符合個(gè)體工商戶需求的金融產(chǎn)品。
創(chuàng)業(yè)政策
完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，為個(gè)體工商戶按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等支持。打通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)。
進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
市場(chǎng)公平準(zhǔn)入
允許個(gè)體工商戶依法平等進(jìn)入除國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。不得對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性措施。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持
城市規(guī)劃中應(yīng)為從事居民服務(wù)的個(gè)體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，允許在規(guī)定區(qū)域、時(shí)段內(nèi)擺攤經(jīng)營(yíng)，對(duì)無(wú)固定經(jīng)常場(chǎng)所的提供便利登記。
便利登記服務(wù)
允許個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
支持線上經(jīng)營(yíng)
支持個(gè)體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)收費(fèi)行為，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶開(kāi)展線上經(jīng)營(yíng)提供支持，開(kāi)展直播電商助企行動(dòng)。
進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)支撐
加強(qiáng)質(zhì)量服務(wù)
發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與餐飲、零售等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)個(gè)體工商戶爭(zhēng)創(chuàng)“品字標(biāo)”等公共品牌，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)咨詢及相關(guān)服務(wù)支持。
建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)
加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，提供法律咨詢、供需對(duì)接、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等服務(wù)。
開(kāi)展服務(wù)月活動(dòng)
固化今年首屆服務(wù)月活動(dòng)做法，市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭每年開(kāi)展一次服務(wù)月活動(dòng)。
開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)
支持高校畢業(yè)生、退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并提供配套服務(wù)。
分型分類培育
按照“三型四類”(生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型，名特優(yōu)新)采取精準(zhǔn)幫扶措施。
開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)
強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的正向激勵(lì)，開(kāi)展誠(chéng)信個(gè)體工商戶、最美個(gè)體勞動(dòng)者等選樹(shù)活動(dòng)。推薦優(yōu)秀個(gè)體勞動(dòng)者參選人大代表和政協(xié)委員、參評(píng)勞動(dòng)模范等。
進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)益保障
保障公平競(jìng)爭(zhēng)
推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，保障個(gè)體工商戶作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。
包容審慎監(jiān)管
構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，按照教育和懲戒相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)個(gè)體工商戶的輕微違法行為，依法從輕、減輕或免于處罰。
嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派
不得違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得集資、攤派，不得強(qiáng)行要求提供贊助或接受有償服務(wù)，不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶。
及時(shí)紓困救濟(jì)
各地對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶，及時(shí)出臺(tái)紓困幫扶政策。健全維權(quán)救濟(jì)制度。
進(jìn)一步加強(qiáng)工作保障
縣級(jí)以上政府將促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)下開(kāi)展個(gè)體工商戶黨建工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為本級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)開(kāi)展黨建工作提供必要的支持。各級(jí)政府不得將個(gè)體工商戶數(shù)量增長(zhǎng)率、年度報(bào)告率等作為績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。
