日前，記者從杭州市園文局了解到，《杭州市歷史文化名城保護條例》已經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會批準，由杭州市第十四屆人民代表大會常務委員會公布，將于5月1日起施行。這是杭州首次以“城”為單位，為歷史文化保護立法。

　　杭州作為中國七大古都之一，歷經(jīng)八千年文明史、五千年建城史，歷史文化底蘊深厚、文化遺產(chǎn)豐富。1982年，杭州入選第一批國家級歷史文化名城；截至目前，已擁有西湖文化景觀、中國大運河(杭州段)、良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)，省級以上歷史文化街區(qū)15處，歷史文化名鎮(zhèn)8處，名村20處，各級文物保護單位(點)和歷史建筑2800余處，各級非遺項目、古樹名木等更是數(shù)不勝數(shù)?！懊鎸θ绱素S厚的‘家底’，杭州順勢而為、乘勢而上，首次將‘名城’作為整體保護對象?！焙贾菔袌@文局相關負責人說，《條例》共五十五條，分總則、保護對象、保護規(guī)劃和風貌管控、保護措施、合理利用、法律責任及附則等七個章節(jié)。

　　“落實整體保護”，讓文化遺產(chǎn)“活起來”，是《條例》亮點之一。

　　《條例》結合杭州實際，規(guī)定名城的保護對象除了名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑，還有世界遺產(chǎn)和各歷史時期都城、州府、縣治所在的歷史城區(qū)以及保護對象涉及的文物、風景名勝、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。在保護層級上，《條例》統(tǒng)一將杭州市區(qū)域范圍內(nèi)的市級歷史文化街區(qū)、歷史地段整合為“歷史風貌區(qū)”，增加了“傳統(tǒng)風貌建筑”，作為歷史文化街區(qū)必不可少的環(huán)境要素，彰顯整體保護的要求。

　　《條例》在許多條款中均體現(xiàn)了共建共享的工作理念。比如《條例》對各級人民政府、名城保護主管部門、保護管理責任人、保護責任人的保護責任都作了規(guī)定，同時也指出，名城保護是全社會的共同責任，鼓勵社會力量通過提供技術服務、捐贈、資助、投資等方式，依法參與名城保護工作?！稐l例》允許引入市場機制，對國有歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑進行合理利用，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可以補充保護資金，使歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑得到更好的保護等；《條例》允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員依法采取投資入股、租賃經(jīng)營等方式對歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑進行盤活利用；《條例》引導在名城保護工作中積極運用數(shù)字化等新技術、新方法，打通數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障名城保護工作順利推進，以數(shù)字化改革提升工作效能實現(xiàn)名城整體保護。

　　《條例》還規(guī)定市和區(qū)、縣(市)人民政府應當定期組織開展歷史文化名城專項評估，評估結果向同級人民代表大會常務委員會報告，接受其監(jiān)督；對破壞傳統(tǒng)格局、歷史風貌的單位給予最高一百萬元罰款，對個人給予最高十萬元罰款等。