浙江在線1月16日訊(記者 翁宇君 陳雷)1月16日上午，伴隨著浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議順利閉幕。《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)表決通過(guò)，并將于今年3月1日起施行。

　　條例共十章，六十五條，涉及中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場(chǎng)開拓、財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督檢查等方方面面的內(nèi)容。

　　繼2020年頒布實(shí)施《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》之后，浙江為何進(jìn)一步修訂中小微企業(yè)的促進(jìn)條例?條例重在解決中小微企業(yè)在發(fā)展中面臨的哪些問(wèn)題?又展現(xiàn)了怎樣的浙江特色?在促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這件事上，浙江給出了一套法治新招!

　　具有鮮明的浙江辨識(shí)度

　　中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。作為中小微企業(yè)大省，浙江早在2006年就出臺(tái)了《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。從全國(guó)層面看，《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》于2002年制定，2017年全面修訂?！爸贫l例是落實(shí)上位法要求，完善我省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系的迫切需要?！闭憬∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)副主任趙光君介紹。

　　經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，浙江中小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化?！皬?qiáng)化法治保障對(duì)于實(shí)施營(yíng)商環(huán)境‘一號(hào)改革工程’，提振中小微企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力具有重要意義?！眳⑴c此次修訂的浙江省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)處副處長(zhǎng)褚福寶表示，近年來(lái)浙江在降低制度性交易成本、推動(dòng)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展等方面形成了行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，也有必要通過(guò)立法固化提升。

　　那么，相較于原條例和《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，此次條例有何特色及創(chuàng)新?

　　褚福寶介紹，整個(gè)條例具有鮮明的改革味、共富味、浙江味。例如，條例首次體系化規(guī)定了中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育等扶持措施，還規(guī)定中小微企業(yè)發(fā)展基金主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小微企業(yè)、專精特新中小微企業(yè)等等，都是為了讓更多優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)新型中小微企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。

　　此外，浙江是一個(gè)土地資源小省同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)大省，用僅占全國(guó)1.06%的土地面積貢獻(xiàn)了全國(guó)6.36%的GDP，在這樣的資源條件下，小微企業(yè)缺空間、缺配套、缺要素、缺服務(wù)等問(wèn)題比較突出。條例總結(jié)浙江實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確小微企業(yè)園的準(zhǔn)公共屬性，使之成為推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群化發(fā)展的重要承載地，這樣的規(guī)定也具有鮮明的浙江特色。

　　與此同時(shí)，在強(qiáng)化數(shù)字賦能中小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)促進(jìn)共同富裕等方面，該條例都作出了一系列具有浙江辨識(shí)度的規(guī)定。

　　重點(diǎn)解決“助小扶微”問(wèn)題

　　值得留意的是，浙江在2020年頒布實(shí)施了《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)兩個(gè)概念相互交叉，在此次條例修訂過(guò)程中，有一個(gè)疑問(wèn)一直存在——既然有了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，那么還有必要修訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的條例么?

　　浙江省經(jīng)信廳中小企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長(zhǎng)應(yīng)云進(jìn)道出了其中的關(guān)鍵。

　　“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例重在解決公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，而促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例重點(diǎn)解決的是‘助小扶微’，是優(yōu)惠傾斜和扶持問(wèn)題，當(dāng)時(shí)在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例起草和此次條例修訂時(shí)，就已經(jīng)考慮了將兩者錯(cuò)開?！睉?yīng)云進(jìn)用一個(gè)生動(dòng)的比喻進(jìn)一步解釋，“中小微企業(yè)就好像是一個(gè)未成年的孩子，政府要盡自己的職責(zé)在培育發(fā)展、資源配置、政策環(huán)境、公共服務(wù)等方面為它們提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！?/p>

　　那么，這一條例到底為中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)破解了哪些問(wèn)題呢?

　　此前，應(yīng)云進(jìn)所在的草案起草組用一年多的時(shí)間走訪了全省11個(gè)地市，調(diào)研企業(yè)需求，對(duì)中小微企業(yè)反映的創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)新推動(dòng)、市場(chǎng)開拓、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)、員工住房等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。而此次條例，便是精準(zhǔn)回應(yīng)了中小微企業(yè)的訴求，重點(diǎn)解決了4大問(wèn)題，針對(duì)精準(zhǔn)支持哪類人群創(chuàng)辦中小微企業(yè)的源頭創(chuàng)富問(wèn)題、精準(zhǔn)支持哪類企業(yè)的培育發(fā)展問(wèn)題、精準(zhǔn)支持哪類產(chǎn)業(yè)的政策扶持問(wèn)題、精準(zhǔn)支持哪些地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局問(wèn)題等幾個(gè)方面進(jìn)行了頂層制度設(shè)計(jì)，作出了專門規(guī)定，提出了具體的政策措施。

　　尤其是針對(duì)小微企業(yè)，此次條例給予了特別重視。應(yīng)云進(jìn)介紹，此次條例名稱特地在此前基礎(chǔ)上增加了“微”字，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)園建設(shè)、政府采購(gòu)等方面，針對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展的扶持措施作出了專門規(guī)定。

　　“‘立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展’，這是條例的指導(dǎo)思想?！睉?yīng)云進(jìn)總結(jié)表示。