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上海成人吸煙率實現(xiàn)7年“連降”

  《控煙條例》修正案實施5年,“室內(nèi)全面禁煙,室外不吸游煙”成新風尚

  上海成人吸煙率實現(xiàn)7年“連降”

  2017年3月1日起,《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案實施,實現(xiàn)室內(nèi)全面禁煙。今年是《控煙條例》修正案實施5周年。數(shù)據(jù)顯示,上海市成人吸煙率實現(xiàn)7年“連降”,至19.4%,提前達到“健康中國2030”任務目標。

  去年,有關控煙監(jiān)管執(zhí)法部門共檢查單位253090家,處罰單位1130家,處罰個人974人,總罰款289萬余元,位列全國各省(區(qū)、市)首位。全市法定禁煙場所的違規(guī)吸煙發(fā)生率逐年穩(wěn)步下降,至12.1%。

  如今,“室內(nèi)全面禁煙,室外不吸游煙”正成為上海市民的健康新風尚。

  不斷強化控煙社會共治

  在市人大常委會的監(jiān)督指導和各級政府的組織領導下,本市各級健康促進委員會依托多部門聯(lián)合監(jiān)管機制,不斷強化控煙社會共治,控煙監(jiān)管力度持續(xù)加強,對餐飲、網(wǎng)吧、娛樂等控煙難點場所重點進行監(jiān)管執(zhí)法,對于典型案例堅決予以警示、懲戒、示范。例如,閔行區(qū)、松江區(qū)對屢次違規(guī)場所開出3萬元頂額罰款,徐匯區(qū)人民檢察院聯(lián)合衛(wèi)生行政部門實現(xiàn)多部門聯(lián)動打出控煙執(zhí)法“組合拳”等,取得控煙實效。

  本市公共場所控煙狀況不斷改善,法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率進一步降低至12.1%,室內(nèi)“無煙具”場所和“無煙蒂”場所比例保持穩(wěn)定,分別為95.3%和90.4%,室內(nèi)“無吸煙室”場所比例上升到99.7%;市民對《條例》的知曉率為88.1%,對室內(nèi)全面禁煙的支持率達98.7%;本市15歲及以上成人吸煙率已連續(xù)7年穩(wěn)步下降至19.4%,處全國領先水平。

  控煙社會共治的良好氛圍日益形成,全市控煙志愿者逾萬名,其中,實名制核心控煙志愿者3256名,覆蓋全市16個區(qū)和各街鎮(zhèn)。此外,公眾通過12345熱線和“控煙熱力地圖”積極參與控煙治理,起到有效的社會監(jiān)督作用。

  深入推進“六個一”模式

  市健康促進委員會作為全市控煙牽頭部門,協(xié)調各控煙監(jiān)管執(zhí)法部門聯(lián)合行動,協(xié)同上海市健康促進中心、上海市控制吸煙協(xié)會等專業(yè)機構和行業(yè)協(xié)會,逐步形成“行政監(jiān)管、場所自律、社會監(jiān)督、人大督導、專業(yè)監(jiān)測、輿情評價”的上海控煙“六位一體”推進機制。

  2019年8月,《健康上海行動(2019-2030年)》出臺,這是全國首個省級中長期健康行動方案,其中控煙行動明確規(guī)劃上海控煙工作的線路圖和任務書,推出和完善上??責熜麄骱捅O(jiān)督執(zhí)法“六個一”模式,即:一根線(12345控煙投訴舉報熱線)、一幅圖(控煙熱力地圖)、一張網(wǎng)(全市綜合戒煙服務網(wǎng)絡)、一個機制(多部門協(xié)同合作與社會共治機制)、一套制度(《上海市公共場所控制吸煙條例》等)和一系列工作方法(專業(yè)支撐、輿情評價、人文關懷等),形成上??責煿ぷ鞯奶厣芾砟J剑瑢藝H最高標準、最好水平打造無煙城市。

  持續(xù)深化無煙環(huán)境建設

  截至2021年底,全市共創(chuàng)建3042家“上海市無煙示范單位”,全市超過七成黨政機關共計797家已建成無煙機關,進博會、花博會等重大活動控煙保重工作圓滿完成,由市、區(qū)公共衛(wèi)生專業(yè)人員帶隊、60名醫(yī)學生組成的愛國衛(wèi)生和健康促進志愿者專職隊伍,已成為每年進博會上“無煙上海”的一張靚麗名片。

  全市積極推進戒煙服務網(wǎng)絡建設,已建成37家規(guī)范化戒煙門診,并通過完善戒煙熱線、社區(qū)支持、互聯(lián)網(wǎng)移動戒煙平臺等戒煙資源,推動建立一體化閉環(huán)戒煙服務網(wǎng)絡,并創(chuàng)新機制模式開展“十月懷胎·爸爸戒煙”孕產(chǎn)家庭戒煙活動。

  取得成績之時,控煙工作也面臨艱巨挑戰(zhàn),如餐飲、娛樂、綜合業(yè)態(tài)等重點難點場所的控煙管理、室外游煙和二手煙暴露、電子煙等問題。因此,上海控煙工作將下一步重點瞄準加強控煙宣傳和監(jiān)管執(zhí)法的力度和針對性,持續(xù)強化控煙暗訪和通報制度,形成積極的輿論導向和良好的社會氛圍,進一步完善相關法律規(guī)章,推動將電子煙納入公共場所控煙監(jiān)管執(zhí)法范圍。

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