九里亭街道杜巷社區(qū)試點(diǎn)“15分鐘生活圈”

　　補(bǔ)上社區(qū)自治短板，臟亂差變了樣

　　九里亭街道杜巷社區(qū)作為“15分鐘社區(qū)生活圈”在上海松江區(qū)的試點(diǎn)，吸引不少人慕名而來(lái)。但很多人不知道，作為農(nóng)民自建房社區(qū)，杜巷社區(qū)在建設(shè)時(shí)沒(méi)有整體規(guī)劃，曾因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、群租現(xiàn)象嚴(yán)重成為“反面典型”。

　　社區(qū)蝶變發(fā)生在近兩年，踐行“人民城市”重要理念，推進(jìn)社區(qū)微更新，完善家門口服務(wù)體系，才有了“花園杜巷”的美譽(yù)。更難能可貴的是，作為一個(gè)常住人口近7000人且以租客為主，僅有1300名戶籍人口的農(nóng)民自建房社區(qū)，鄰里關(guān)系和諧，年富力強(qiáng)的租客與上了年紀(jì)的村民相互照顧。

　　臟亂根子在岸上

　　杜巷多年來(lái)的變化體現(xiàn)在亭子涇上。亭子涇是九里亭最具人文底蘊(yùn)的河浜之一。河流呈東西走向貫穿杜巷，是名副其實(shí)的社區(qū)“景觀河”。2006年，作為城鄉(xiāng)接合部的九里亭區(qū)域大開發(fā)，杜巷居民因老宅動(dòng)遷安置于此。隨著對(duì)周邊8號(hào)橋蔬果市場(chǎng)等開發(fā)利用，原本僅300多戶居民的杜巷，人口迅速膨脹，整套的自建房被拆為數(shù)十個(gè)房間對(duì)外出租，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，原本秀美的亭子涇黯然失色。

　　第一次變化源于全市“五違四必”整治——群租現(xiàn)象消失、大批違法搭建被拆除，原本黑臭的亭子涇變清了，但兩岸“雜草叢生、雜物成堆”現(xiàn)象沒(méi)得到根本改變。第二次變化的契機(jī)是“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，這次抓住了問(wèn)題的根子，即岸上。

　　“杜巷大變樣，集中在這兩年?！倍畔锞用窠鸾w說(shuō)，2019年，九里亭街道將杜巷納入“15分鐘社區(qū)生活圈”試點(diǎn)，針對(duì)社區(qū)市政管線老舊、亂搭建亂堆放現(xiàn)象突出、便民生活服務(wù)點(diǎn)不足、濱河空間未貫通、人車混行影響出行安全等短板問(wèn)題，進(jìn)行了整體的、清單式整改。如今，杜巷社區(qū)道路“白改黑”，進(jìn)行了透水鋪裝、雨水花園等海綿社區(qū)改造；建設(shè)口袋公園，打造沿河健身步道和四季有景的濱水空間。整齊的農(nóng)民自建房、整潔的環(huán)境，讓杜巷被譽(yù)為“花園杜巷”。

　　探索社區(qū)自治模式

　　除了硬件設(shè)施提升，要打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，需要在社區(qū)自治上進(jìn)行更深層次的探索，激活城市治理的“神經(jīng)末梢”。

　　從某種意義上看，農(nóng)民自建房社區(qū)仍是農(nóng)村熟人社會(huì)的延續(xù)。因此，根據(jù)農(nóng)村人情社會(huì)的特點(diǎn)，選擇一批法律、政策的“明白人”，教化、德育的“引領(lǐng)人”，作為新時(shí)代“鄉(xiāng)賢”是必不可少的。目前，杜巷自治管理委員會(huì)共有16位委員，大多是在本地居民中有威望的老人。

　　近兩年，在杜巷居委會(huì)指導(dǎo)下，杜巷自治管理委員會(huì)的委員們與物業(yè)公司、村集體公司、杜巷幼兒園、九亭第三幼兒園等單位通過(guò)居民區(qū)聯(lián)席會(huì)議，將原本社區(qū)自治的短板補(bǔ)上?！拔覀儚淖约易銎穑僖粦魬羯祥T做工作。漸漸地，杜巷居民的生活習(xí)慣有了轉(zhuǎn)變?！弊灾喂芾砦瘑T會(huì)委員、72歲的張苗福說(shuō)。

　　杜巷社區(qū)本地居民僅占20%，如何讓租客參與自治共治?“要依靠鄰里關(guān)系。”張苗福說(shuō)，多年來(lái)，自己與租客們一直相處和睦，彼此照顧。“我們老兩口平時(shí)幫他們拿快遞，雨天幫忙收衣服，租客也常對(duì)我們噓寒問(wèn)暖，還會(huì)分享家鄉(xiāng)特產(chǎn)。”房東與租客間多年來(lái)養(yǎng)成的默契，讓社區(qū)自治變得更為順暢。

　　試點(diǎn)鄰里級(jí)生活圈

　　“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”是杜巷在15分鐘路程上的美好愿景。最近，賈從康的手機(jī)常有來(lái)自綜合為老服務(wù)中心的信息提醒，讓他關(guān)注血壓、血糖、體重變化。賈從康是租客，同樣享受著社區(qū)的優(yōu)質(zhì)公共配套服務(wù)。讓更多人享受到養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)等服務(wù)，是打造“15分鐘社區(qū)生活圈”的題中應(yīng)有之義。

　　2019年5月，松江區(qū)試點(diǎn)選取杜巷社區(qū)為核心的鄰里級(jí)生活圈，包含杜巷、亭北和知雅匯3個(gè)社區(qū)，總面積約85公頃。隨后，九里亭街道在杜巷核心位置投資建設(shè)綜合為老服務(wù)中心，約2000平方米，集長(zhǎng)者食堂、日間照料、康復(fù)中心、助浴、便民助民、健康管理、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老顧問(wèn)等于一體。

　　“長(zhǎng)者食堂為杜巷老人提供助餐服務(wù)的同時(shí)，還輻射周邊社區(qū)居民?！倍畔锞用駞^(qū)黨支部副書記柴曉慧說(shuō)，要讓更多老人在家門口老有所依、老有所養(yǎng)。如今，杜巷社區(qū)配套齊全，內(nèi)部設(shè)有綜合為老服務(wù)中心、雙語(yǔ)幼兒園和小學(xué)，實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”，與8號(hào)橋蔬果市場(chǎng)為鄰，步行10分鐘即可達(dá)九亭地鐵站。