九里亭街道杜巷社區(qū)試點“15分鐘生活圈”

　　補上社區(qū)自治短板，臟亂差變了樣

　　九里亭街道杜巷社區(qū)作為“15分鐘社區(qū)生活圈”在上海松江區(qū)的試點，吸引不少人慕名而來。但很多人不知道，作為農民自建房社區(qū)，杜巷社區(qū)在建設時沒有整體規(guī)劃，曾因基礎設施薄弱、群租現象嚴重成為“反面典型”。

　　社區(qū)蝶變發(fā)生在近兩年，踐行“人民城市”重要理念，推進社區(qū)微更新，完善家門口服務體系，才有了“花園杜巷”的美譽。更難能可貴的是，作為一個常住人口近7000人且以租客為主，僅有1300名戶籍人口的農民自建房社區(qū)，鄰里關系和諧，年富力強的租客與上了年紀的村民相互照顧。

　　臟亂根子在岸上

　　杜巷多年來的變化體現在亭子涇上。亭子涇是九里亭最具人文底蘊的河浜之一。河流呈東西走向貫穿杜巷，是名副其實的社區(qū)“景觀河”。2006年，作為城鄉(xiāng)接合部的九里亭區(qū)域大開發(fā)，杜巷居民因老宅動遷安置于此。隨著對周邊8號橋蔬果市場等開發(fā)利用，原本僅300多戶居民的杜巷，人口迅速膨脹，整套的自建房被拆為數十個房間對外出租，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，原本秀美的亭子涇黯然失色。

　　第一次變化源于全市“五違四必”整治——群租現象消失、大批違法搭建被拆除，原本黑臭的亭子涇變清了，但兩岸“雜草叢生、雜物成堆”現象沒得到根本改變。第二次變化的契機是“15分鐘社區(qū)生活圈”建設，這次抓住了問題的根子，即岸上。

　　“杜巷大變樣，集中在這兩年。”杜巷居民金建飛說，2019年，九里亭街道將杜巷納入“15分鐘社區(qū)生活圈”試點，針對社區(qū)市政管線老舊、亂搭建亂堆放現象突出、便民生活服務點不足、濱河空間未貫通、人車混行影響出行安全等短板問題，進行了整體的、清單式整改。如今，杜巷社區(qū)道路“白改黑”，進行了透水鋪裝、雨水花園等海綿社區(qū)改造；建設口袋公園，打造沿河健身步道和四季有景的濱水空間。整齊的農民自建房、整潔的環(huán)境，讓杜巷被譽為“花園杜巷”。

　　探索社區(qū)自治模式

　　除了硬件設施提升，要打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，需要在社區(qū)自治上進行更深層次的探索，激活城市治理的“神經末梢”。

　　從某種意義上看，農民自建房社區(qū)仍是農村熟人社會的延續(xù)。因此，根據農村人情社會的特點，選擇一批法律、政策的“明白人”，教化、德育的“引領人”，作為新時代“鄉(xiāng)賢”是必不可少的。目前，杜巷自治管理委員會共有16位委員，大多是在本地居民中有威望的老人。

　　近兩年，在杜巷居委會指導下，杜巷自治管理委員會的委員們與物業(yè)公司、村集體公司、杜巷幼兒園、九亭第三幼兒園等單位通過居民區(qū)聯(lián)席會議，將原本社區(qū)自治的短板補上?！拔覀儚淖约易銎?，再一戶戶上門做工作。漸漸地，杜巷居民的生活習慣有了轉變?！弊灾喂芾砦瘑T會委員、72歲的張苗福說。

　　杜巷社區(qū)本地居民僅占20%，如何讓租客參與自治共治?“要依靠鄰里關系?！睆埫绺Ｕf，多年來，自己與租客們一直相處和睦，彼此照顧?！拔覀兝蟽煽谄綍r幫他們拿快遞，雨天幫忙收衣服，租客也常對我們噓寒問暖，還會分享家鄉(xiāng)特產?！狈繓|與租客間多年來養(yǎng)成的默契，讓社區(qū)自治變得更為順暢。

　　試點鄰里級生活圈

　　“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”是杜巷在15分鐘路程上的美好愿景。最近，賈從康的手機常有來自綜合為老服務中心的信息提醒，讓他關注血壓、血糖、體重變化。賈從康是租客，同樣享受著社區(qū)的優(yōu)質公共配套服務。讓更多人享受到養(yǎng)老、休閑娛樂等服務，是打造“15分鐘社區(qū)生活圈”的題中應有之義。

　　2019年5月，松江區(qū)試點選取杜巷社區(qū)為核心的鄰里級生活圈，包含杜巷、亭北和知雅匯3個社區(qū)，總面積約85公頃。隨后，九里亭街道在杜巷核心位置投資建設綜合為老服務中心，約2000平方米，集長者食堂、日間照料、康復中心、助浴、便民助民、健康管理、文化娛樂、養(yǎng)老顧問等于一體。

　　“長者食堂為杜巷老人提供助餐服務的同時，還輻射周邊社區(qū)居民。”杜巷居民區(qū)黨支部副書記柴曉慧說，要讓更多老人在家門口老有所依、老有所養(yǎng)。如今，杜巷社區(qū)配套齊全，內部設有綜合為老服務中心、雙語幼兒園和小學，實現“幼有善育、學有優(yōu)教”，與8號橋蔬果市場為鄰，步行10分鐘即可達九亭地鐵站。