杭州日?qǐng)?bào)訊(記者 郭燕)民之所欲，法之所系。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層立法聯(lián)系點(diǎn)的重要指示精神，進(jìn)一步激勵(lì)各基層立法聯(lián)系點(diǎn)更好發(fā)揮接地氣、聚民智作用，近日，杭州市人大常委會(huì)組織開展“最美基層立法聯(lián)系點(diǎn)”風(fēng)采展示工作，上城區(qū)“湖濱晴雨”工作室等9家聯(lián)系點(diǎn)入選。
地方立法是市人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。為了在立法過程中廣泛征求民意、匯集民智，2015年起，市人大常委會(huì)在全市設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，搭建起基層群眾和社會(huì)組織直接參與地方立法的新載體和新平臺(tái)。2019年2月，市人大常委會(huì)出臺(tái)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定，重新選設(shè)了21家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2020年9月，又增設(shè)2家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。目前，市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共23家。
值得一提的是，這23家基層立法聯(lián)系點(diǎn)涵蓋了區(qū)縣(市)人大常委會(huì)、街道、社區(qū)、代表聯(lián)絡(luò)站、法院、檢察院、律師事務(wù)所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)等多種類型，兼具代表性、平衡性和專業(yè)性。
近兩年來，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合各自特色優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)新工作模式，豐富拓展聯(lián)系形式，有效暢通了民意征集的“最后一公里”，其社情民意“直通車”、法治宣傳“播種機(jī)”、法律實(shí)施“檢測(cè)器”作用發(fā)揮愈加顯著。
上城區(qū)“湖濱晴雨”工作室組建了一支近百人的信息員隊(duì)伍，通過走訪調(diào)研、座談交流及線上交流等方式，廣泛收集意見建議。
蕭山區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)硬件建設(shè)，制定聯(lián)系點(diǎn)工作辦法，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作機(jī)制等進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，為提升立法建議能力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
浙江諾力亞律師事務(wù)所率先在6個(gè)鎮(zhèn)街道設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作站，并結(jié)合“法治大講堂”“法律微講解”等平臺(tái)，每季度開展一次法律專題講座。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年以來，23家基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后就15部法規(guī)草案向基層群眾征求意見建議1000余條。這些意見建議都得到了認(rèn)真研究，并被不同程度地吸收采納。
這些基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭系著基層人民群眾，不僅是市人大常委會(huì)與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)立法工作的創(chuàng)新之舉，也是踐行全過程人民民主的生動(dòng)縮影。9家“最美基層立法聯(lián)系點(diǎn)”正是其中的典型。
本報(bào)將對(duì)這9家“最美基層立法聯(lián)系點(diǎn)”進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。讓我們一一走進(jìn)這些“最美基層立法聯(lián)系點(diǎn)”，聆聽一個(gè)個(gè)真知灼見直達(dá)立法機(jī)關(guān)的故事，見證全過程人民民主貫穿立法全過程的生動(dòng)實(shí)踐，為全力打造重要窗口、爭(zhēng)當(dāng)城市范例凝聚智慧和力量?？v觀長(zhǎng)三角，上海擁有的“985”“211”高校僅次于北京；南京坐擁2所世界一流建設(shè)大學(xué)和13所一流學(xué)科建設(shè)大學(xué)；合肥則是擁有科創(chuàng)“基因”的后起之秀。
杭州正積極將長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)教育資源“引進(jìn)來”。眼下，從上海引入的杭州國(guó)際學(xué)校白馬湖校區(qū)正有序推進(jìn)建設(shè)；浙江杭州惠靈頓外籍人員子女學(xué)校二期校舍已于今年9月啟用。在高端科教領(lǐng)域，杭州已引入浙江上海交大海洋應(yīng)用技術(shù)研究院、中科院上海光機(jī)所杭州分所、杭州中科國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南京大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心余杭分中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
共推“一網(wǎng)通辦”
20個(gè)綜合服務(wù)窗口覆蓋全市域
“沒想到我在海寧就成功辦好了杭州余杭的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還為我提供免費(fèi)公章刻制，真是太方便了!”在海寧市行政服務(wù)中心“杭海通辦”專窗，當(dāng)場(chǎng)拿到公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的夏先生激動(dòng)地說。當(dāng)天，他提交了企業(yè)開辦的材料，幫辦人員幫助其完成網(wǎng)上企業(yè)開辦申請(qǐng)，在經(jīng)過數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至屬地余杭區(qū)完成線上審核后，當(dāng)場(chǎng)就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的打印。這也是杭州與海寧探索長(zhǎng)三角一體化“跨區(qū)域通辦”模式以來，頒發(fā)的首張異地辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
去年9月，位于海寧長(zhǎng)安鎮(zhèn)的杭海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心啟用，對(duì)外窗口64個(gè)，共承接商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安服務(wù)等事項(xiàng)920項(xiàng)，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)與杭州的通辦。
近年來，杭州堅(jiān)持以數(shù)字化改革理念，共同推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”打破跨區(qū)域行政壁壘，目前20個(gè)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口覆蓋市域全境，30項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)、21項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)在長(zhǎng)三角14個(gè)城市實(shí)現(xiàn)“一體受理，一體發(fā)證”。
“通過辦事一網(wǎng)、醫(yī)保一卡、通行一票、名院共建等載體，老百姓在一體化中的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。”杭州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。接下來，將繼續(xù)謀劃推進(jìn)都市區(qū)醫(yī)保異地結(jié)算相互免備案、公園公交優(yōu)惠互享、跨區(qū)域名校集團(tuán)化、跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、斷頭路打通和瓶頸路拓寬、跨市域公交線路拓展等一批群眾感知度高、獲得感強(qiáng)的民生實(shí)事項(xiàng)目。
