【人才強國進行時】

　　習近平總書記在中央人才工作會議上明確提出，“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，并提出“可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地”。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次視察上海，對上海人才工作作出重要指示，要求上?！皬V泛集聚各方面優(yōu)秀人才”，“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍”。

　　高水平人才高地應該高在哪里?如何啟動高水平人才高地建設?如何吸引全球“最強大腦”?讓我們以上海為例，展開思考、深入剖析。

　　1.上海的獨特優(yōu)勢

　　上海之所以能夠站在建設高水平人才高地的最前沿，與其自身擁有的諸多優(yōu)勢密切相關。

　　首先，是豐富的人才優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，上海人才資源總量達到675萬人。據(jù)歐洲工商管理學院發(fā)布的2020年全球城市人才競爭力指數(shù)報告顯示，上海2020年人才競爭力位列榜單第32位。正是因為上海擁有來自全球各方面的優(yōu)秀人才，大家才能在這里能尋找到志同道合的伙伴、完備的上下游產業(yè)鏈，可以在相互支撐中發(fā)現(xiàn)新的機遇、新的方向、新的思路。

　　其次，是領先的創(chuàng)新優(yōu)勢。上海集聚眾多高等院校、科研機構、跨國公司總部、外資研發(fā)中心，擁有一批大科學裝置、國家實驗室等創(chuàng)新載體平臺，每天有眾多基礎研究、應用研究等科技創(chuàng)新活動在這個城市發(fā)生，不斷有創(chuàng)新思想在這個城市涌動。據(jù)世界知識產權組織發(fā)布的《2020全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，上海2020年躋身全球創(chuàng)新城市第9名。連續(xù)19年，上海獲得國家科學技術獎獎項在全國占比保持10%以上。近年來，上海科學家在《自然》《科學》《細胞》三大國際頂級學術期刊發(fā)表論文數(shù)量占全國總數(shù)超過25%。正是這樣的創(chuàng)新優(yōu)勢，使得科學新知、前沿信息、最潮觀點不斷在這里萌發(fā)、涌動、碰撞。

　　再次，是突出的國際化優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前在滬工作的外國人數(shù)量已達21.5萬，引進外國人才數(shù)量居全國第一。在“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”評選中，上海連續(xù)8年排名全國第一。海納百川、開放包容的氣質，融合中西的海派文化，上海城市發(fā)展中越來越濃重的“國際范兒”，吸引著越來越多的全球人才把上海作為職業(yè)生涯的第一選擇。正是因為能夠持續(xù)吸引一批具有全球影響力的大科學家、大企業(yè)家、大藝術家等高端人才，上海才能夠厚植原創(chuàng)優(yōu)勢，推動城市發(fā)展動力加快轉換，推動城市發(fā)展能級有力提升。

　　2.打造離世界“最近”的地方

　　上海建設高水平人才高地，需要積極嵌入全球人才網(wǎng)絡和創(chuàng)新網(wǎng)絡，建設離世界“最近”的高水平人才高地。要讓上海看到世界，也要讓世界看到上海。

　　一方面，上海應從離世界人才網(wǎng)絡“最近”的視角出發(fā)，積極集聚全球人才、配置全球人才。主動建設全球人才的戰(zhàn)略鏈接、核心樞紐、關鍵平臺，打造離世界“最近”的高水平人才高地。

　　打造離世界“最近”的高水平人才高地，要求上海更加積極地擁抱世界、更加主動地推動開放，特別是聚焦有基礎、有優(yōu)勢、能突破的重點領域，推進以人才規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等為主要內容的制度型開放，加快制定流動最自由、從業(yè)最便捷、競爭最充分、發(fā)展最全面的具有國際競爭力和吸引力的人才制度體系，不斷提升人才開放層級、提升人才開放能級。同時，也要求上海深入著眼全球發(fā)展方向，建立新的集聚機制、拓展新的發(fā)展網(wǎng)絡，不斷增強全球人才資源配置能力、吸引力、影響力。

　　另一方面，要從離世界水平“最近”的視角出發(fā)，聚焦世界最高標準、全球最好水平，打造全球卓越標準輸出地。上海要努力做好，讓各類人才能夠看到、觸到世界最高標準、最好水平、最優(yōu)品質、最新風潮、最智能技術。要讓各類人才不斷創(chuàng)造出具有世界影響力的新知識、新技術、新流程、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新思想。

　　建設離世界水平“最近”的高水平人才高地，要求上海面對未來科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展變革，厚植競爭優(yōu)勢，造就發(fā)展機遇。要加快世界一流大學、學科建設進程，加大具有世界影響力的引領產業(yè)、旗艦企業(yè)、載體平臺培育和引進力度，推動引領潮流的創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，用高標準來提升創(chuàng)新能力、用高水平來提升人才吸引力。

　　3.打造離未來“更近”的地方

　　建設高水平人才高地，打造全球“最強大腦”強磁場，就是要打造一個離未來“更近”的人才聚集之地。要讓具有真學識、真本領的各類英才，在上海擁有更多機遇，實現(xiàn)更快成長。讓上海、讓中國成為世界各類優(yōu)秀人才施展才華、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土，成為成就天下英才的起錨地。

　　打造離未來“更近”的高水平人才高地，要認清“創(chuàng)新”是決定未來成功的“密鑰”。充分把握創(chuàng)新驅動發(fā)展新趨勢，有效抓住創(chuàng)新的機會，發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新基礎、資源稟賦，培育和形成良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。要制定未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路線圖，全力推動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式的發(fā)展，用創(chuàng)新來激發(fā)人才發(fā)展的新動力，用創(chuàng)新來塑造人才出彩的新機會。

　　打造離未來“更近”的高水平人才高地，要強化未來的視野、前瞻的眼光，聚焦青年人才，包括科學家、研發(fā)人員、工程師、技能人才，也包括政治精英、社科學者、企業(yè)高管等。要注重強化具有國際競爭力和創(chuàng)新潛力的未來人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、儲備、使用。注意引導、集聚人才特別是青年人才，聚焦有基礎、有優(yōu)勢、能突破的戰(zhàn)略方向。真正把青年人才和創(chuàng)新潛在人才作為引領未來發(fā)展、贏得未來競爭、創(chuàng)造未來優(yōu)勢的生力軍。

　　打造離未來“更近”的高水平人才高地，須認識到改革是影響未來成功的核心力量。要聚焦制約人才快速成長、有效成長的瓶頸難點，圍繞人才使用、授權松綁、揭榜掛帥、多元投入等關鍵領域，加大改革突破力度，建構具有全球發(fā)展視野、突出公正平等價值、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、有利成長發(fā)展的制度體系，以改革力量激發(fā)人才活力。

　　打造離未來“更近”的高水平人才高地，要突出強調人才生態(tài)是涵養(yǎng)未來成功的基礎和前提。要通過集聚最豐富的創(chuàng)新資源，讓全球“最強大腦”在這里以最低成本獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生產要素。要吸引具有不同背景的科學家、企業(yè)家、投資者、創(chuàng)業(yè)者、奮斗者，推動其在共同砥礪、相互激發(fā)中碰撞出新的思想火花，釋放出新的創(chuàng)新能量。要建設最完整的市場體系，幫助人才最快實現(xiàn)自身價值。要建設具有創(chuàng)新基因、善于創(chuàng)新治理的公共服務體系，以此支持人才創(chuàng)新、扶持人才創(chuàng)新，真正讓人才成為引領時代發(fā)展的戰(zhàn)略資源、關鍵動力、引領力量，為人才成長成功、成就事業(yè)、實現(xiàn)價值奠定重要基礎。

　　國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，日益壯大的人才大軍必將以自立自強的磅礴偉力，驅動中國號巨輪向著中華民族偉大復興的光輝彼岸加速前行。

　　(作者系上海社會科學院政治與公共管理研究所研究員、博士生導師，本文系國家社科基金重大項目“構建具有全球競爭力的人才制度體系研究”〔20ZDA107〕階段性成果)