線上“下單”發(fā)出申請 線下“接單”專人調(diào)解

　　有矛盾用“蘇解紛”，就像有困難打110

　　“接到調(diào)解員電話時我真有點(diǎn)驚訝，沒想到這么小的事都有人管?！?1月4日，昆山和霖光電高科有限公司職員林立(化名)辦完調(diào)解手續(xù)，松了一口氣。

　　一年前，公司幫林立在昆山高新區(qū)時代花園租住一套房屋。10月中旬租期滿了，房東收房時發(fā)現(xiàn)墻面、家具因滲水出現(xiàn)損壞，要求林立賠償。林立表示，滲水可能是房屋結(jié)構(gòu)及質(zhì)量問題導(dǎo)致，而且滲水期間自己不在昆山，沒法發(fā)現(xiàn)問題。雙方各執(zhí)一詞，僵持不下。

　　就在林立一籌莫展之時，他嘗試用“蘇解紛”微信小程序?qū)で髱椭?。十幾分鐘后，他接到轄區(qū)調(diào)解員高偉打來的電話。經(jīng)過高偉1個小時的調(diào)處，雙方握手言和。房東扣除滲水造成的損失及水電、煤氣、物業(yè)等費(fèi)用合計(jì)4350元，一次性退還林立剩余押金。

　　為健全矛盾糾紛全周期管理，省司法廳創(chuàng)新打造“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理”“一條龍服務(wù)”“一體化研判”，通過推廣“蘇解紛”微信小程序，為群眾化解矛盾糾紛提供線上新渠道。打開“蘇解紛”，輸入基本身份信息，提交糾紛簡要情況后，后臺啟動接案、分流、化解、聯(lián)動、處置程序，能為申請人提供人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議、公證、仲裁等8類非訴訟糾紛化解服務(wù)。

　　“有糾紛，調(diào)解員第一時間響應(yīng)!”省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處四級調(diào)研員朱海波告訴記者，“蘇解紛”平臺最大特點(diǎn)是調(diào)解模式的變革，把以前人找部門的被動調(diào)解模式，變成“群眾派單、部門接單、調(diào)解員辦單”的線上模式，案子來了隨到隨接，大大提高糾紛化解效率?！疤K解紛”還與法院訴訟服務(wù)平臺對接，接收基層法院分流的矛盾糾紛，可實(shí)現(xiàn)在線受理、訴前調(diào)解、云端解紛的“一站式”糾紛化解。

　　常州市鐘樓區(qū)萬福橋社區(qū)個體經(jīng)營戶張黎，最近同樣體會到線上調(diào)解的方便。去年5月，張黎借給李某10萬元人民幣，約定一年后還款。不料到期后，張黎多次致電李某催要無果，便在“蘇解紛”平臺申請調(diào)解。11月6日，鐘樓區(qū)司法局荷花池司法所通過平臺了解情況并進(jìn)行調(diào)解，雙方最終以分期還款方式達(dá)成一致，并向法院申請確認(rèn)司法效力，迅速實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

　　“有矛盾用‘蘇解紛’，就像有困難打110!”南京市民張先生不久前專門撥打12345熱線，向浦口區(qū)司法局表示感謝。8月30日，張先生騎電瓶車與汽車發(fā)生剮蹭，爭執(zhí)之際用“蘇解紛”申請調(diào)解，立刻就有調(diào)解員聯(lián)系他。調(diào)解員先幫雙方協(xié)商調(diào)解，又幫著聯(lián)絡(luò)保險理賠，從上午9點(diǎn)忙到下午3點(diǎn)。

　　調(diào)解插上“云翅膀”，解決了不少人的燃眉之急?！坝憘y是所有供應(yīng)商頭疼的事，為了討債經(jīng)常找律師、跑司法所，甚至還得打官司?，F(xiàn)在，我們足不出戶線上調(diào)解，一次也不用跑?！睙o錫建筑材料供應(yīng)商祝某說。祝某一直為外地人吳某供應(yīng)建筑材料，吳某拖欠其4700多元材料款遲遲不付。祝某通過“蘇解紛”小程序發(fā)出調(diào)解申請，案子很快分派到新吳區(qū)梅村街道非訴訟服務(wù)中心。調(diào)解員通過“蘇解紛”與雙方“隔空對話”，不到4小時，雙方就達(dá)成協(xié)議。

　　快速反應(yīng)機(jī)制將矛盾防范關(guān)口前移，有助于矛盾化解在萌芽狀態(tài)。昆山市淀山湖司法所所長單振春說，調(diào)解員從被動等待到主動服務(wù)，早早介入糾紛，降低糾紛雙方正面沖突的可能性。“根據(jù)相對情況分析，司法所能對一段時間集中多發(fā)的糾紛做到預(yù)先處置，同時更加精準(zhǔn)地開展普法宣傳?！备邆ジ嬖V記者。

　　據(jù)了解，“蘇解紛”自8月在全省推廣以來，注冊數(shù)每天以萬人計(jì)增加。截至10月底，“蘇解紛”注冊人數(shù)為536590人，申請量為2529件?！疤K解紛”非訴服務(wù)平臺入駐律師、公證、調(diào)解機(jī)構(gòu)以及行政單位等4003家、人員6211人，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。同時，案件來源由法院引調(diào)為主向機(jī)構(gòu)登記、公眾申請為主轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)有的線下調(diào)解力量，能否應(yīng)對不斷涌到線上等待調(diào)解的糾紛?朱海波介紹，近年來，我省深入推進(jìn)基層人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，大力發(fā)展個人調(diào)解工作室，推廣“金牌調(diào)解”“老兵調(diào)解”等。全省已建成縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解委員會22583個，建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織1238個、企事業(yè)單位調(diào)解組織1472個、調(diào)解工作室3500個?？梢哉f，人民調(diào)解的觸角，已經(jīng)延伸到城鄉(xiāng)的每個角落。

　　一些地方在調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化上做文章。無錫市濱湖區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科科長陸磊告訴記者，濱湖區(qū)今年在矛盾集中多發(fā)領(lǐng)域配強(qiáng)調(diào)解力量，成立旅游、物業(yè)、價格、醫(yī)患、勞動、交通6個調(diào)處分中心，每個中心配備2-3個有經(jīng)驗(yàn)、懂法律的專職調(diào)解員；南通市通州區(qū)構(gòu)建“2+5+X”調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，整合司法干警、法律明白人、法律顧問、調(diào)解員、網(wǎng)格員等力量，打造全覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)了解，22個有行政調(diào)解職能的省級部門均已入駐平臺。糾紛經(jīng)平臺分流后，平臺協(xié)調(diào)行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決機(jī)關(guān)和公證、仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理，并跟蹤督辦后續(xù)化解工作。平臺對超過3天不受理的糾紛、超過一個月未能完成調(diào)處的糾紛等，設(shè)置告警功能。

　　下一步，我省將以“蘇解紛”為基礎(chǔ)構(gòu)建“以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、以行政調(diào)解為主導(dǎo)、以司法調(diào)解為保障”的“大調(diào)解”體系，進(jìn)一步完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，大力推動市域治理現(xiàn)代化，切實(shí)打通基層法律服務(wù)為民“最后一公里”。(記者 倪方方)