世界城市日中國(guó)主場(chǎng)落幕，首發(fā)“上海指數(shù)”計(jì)劃二○三○年覆蓋全球千城
深度參與設(shè)置全球城市議題
■ 《落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程上海自評(píng)估報(bào)告》《新時(shí)代上?！叭嗣癯鞘小苯ㄔO(shè)的探索與實(shí)踐》叢書(shū)發(fā)布
在剛剛落幕的2021年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)中，陜西寶雞生態(tài)環(huán)境治理與上海書(shū)隱樓保護(hù)更新成為經(jīng)典案例，引起人們的關(guān)注。
一座經(jīng)濟(jì)體量并不突出的西北城市，一幢牽動(dòng)上海人心的老樓修繕，緣何登上這場(chǎng)聯(lián)合國(guó)的大會(huì)舞臺(tái)?結(jié)合本屆世界城市日主題，問(wèn)題便有了答案?！皯?yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)韌性城市”，如何通過(guò)現(xiàn)代化的城市治理體系讓城市更有韌性，富有溫度，是全球各個(gè)城市需要思考的議題。
時(shí)隔6年，當(dāng)“世界城市日”重回起源地，作為“東道主”的上海給出了哪些答案?
延續(xù)世博會(huì)的精神遺產(chǎn)
11年前，上海世博會(huì)首次以城市為主題，提出“城市，讓生活更美好”，成為世界城市日設(shè)立的起源。作為率先提議的城市，上海也在不斷踐行這一理念。
“上海2035總體規(guī)劃的目標(biāo)愿景，提出要打造令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，正是對(duì)世博精神的延續(xù)。”中國(guó)科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)教授鄭時(shí)齡說(shuō)。
世界城市日主要活動(dòng)的選址就是一次精心安排。開(kāi)幕式舉辦地位于虹口北外灘，閉幕式則位于奉賢新城。兩個(gè)坐標(biāo)，在上海城市規(guī)劃中扮演著關(guān)鍵角色，都將在城市戰(zhàn)略中成為新增長(zhǎng)極，見(jiàn)證上海向更高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
數(shù)十位來(lái)自全球各地的政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)代表，通過(guò)線上或線下的方式相聚申城，十多個(gè)論壇和展覽內(nèi)容精彩紛呈……在主場(chǎng)活動(dòng)中，首次發(fā)布的“上海指數(shù)”綜合指標(biāo)體系框架尤為亮眼，這是一項(xiàng)“進(jìn)步指數(shù)”，不以經(jīng)濟(jì)規(guī)模為評(píng)價(jià)體系，而是聚焦城市的可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿?。它將與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展旗艦項(xiàng)目結(jié)合，計(jì)劃到2030年覆蓋全球1000座城市。
這并不是簡(jiǎn)單的成果發(fā)布，在11年后的今天，它們更有深意。作為世界觀察中國(guó)的“窗口”，上海正在承擔(dān)更高使命，深度參與和設(shè)置全球城市議題，代表國(guó)家貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”“上海方案”。
進(jìn)一步放大中國(guó)城市的聲量
作為鏈接全球城市的樞紐，上海依托“世界城市日”活動(dòng)，為許多城市提供了城市治理經(jīng)驗(yàn)分享和交流探討的平臺(tái)，進(jìn)一步放大中國(guó)城市的聲量。
在聯(lián)合國(guó)人居署公布的2021年聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)名單中，寶雞從世界各國(guó)170多項(xiàng)提名中脫穎而出，成為亞洲唯一獲獎(jiǎng)城市，也是我國(guó)西北地區(qū)第一個(gè)獲此殊榮的城市。
它確實(shí)有登上世界城市日舞臺(tái)的底氣。在城市治理方面，遵循綠色低碳發(fā)展理念，打出了包括商貿(mào)市場(chǎng)、“廁所革命”、老舊小區(qū)改造、城市“五拆”、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、建筑外立面、背街小巷改造等組合拳。特別是創(chuàng)新型住房供應(yīng)項(xiàng)目，為中低收入居民提供了服務(wù)。
在“世界城市日—中國(guó)城市發(fā)展案例展”上，數(shù)十座城市相關(guān)實(shí)踐成果“比鄰而居”，因地制宜、特點(diǎn)鮮明。浙江寧波形成了老舊住宅小區(qū)“海綿+”建設(shè)模式，提高生態(tài)品質(zhì)，增加居民休閑游憩空間；雄安新區(qū)把建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)設(shè)為核心定位之一，先植綠、后建城，讓城區(qū)鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，扮靚生態(tài)底色；多年來(lái)，陜西延安積極探索新課題——西北黃土高原生態(tài)脆弱地區(qū)踐行生態(tài)文明思想，用雙修工作全面縫合山水、修復(fù)生態(tài)等。中國(guó)工程院院士吳志強(qiáng)曾說(shuō)過(guò)，“碳達(dá)峰不是一條兩點(diǎn)之間的簡(jiǎn)單直線，而是精準(zhǔn)的曲線選擇，這是中國(guó)特色、地方特點(diǎn)、永續(xù)發(fā)展的必然要求。如何選擇一條綠色的、智慧的、創(chuàng)新的發(fā)展路徑，是交給各個(gè)城市的、考驗(yàn)城市文明高度的考題。”
探索超大城市治理
在本屆世界城市日落幕之際，恰逢“人民城市人民建，人民城市為人民”重大理念提出兩周年。作為這一理念的首次提出地，也是城市治理案例的最佳實(shí)踐地，上海正在探索一條世界超大城市治理之路。
打造韌性城市，上海正在打造未來(lái)城市的樣板。作為全國(guó)第一座綠色建筑的誕生地，上海正在不斷推進(jìn)綠色城區(qū)的建設(shè)?！澳壳?，上海市已創(chuàng)建或梳理儲(chǔ)備的綠色生態(tài)城區(qū)有近30個(gè)?！鄙虾Ｊ凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)副主任裴曉表示，上海已經(jīng)提前完成1000萬(wàn)平方米的既有公共建筑節(jié)能改造目標(biāo)，并將綠色建筑管理辦法寫(xiě)入地方法。未來(lái)將通過(guò)精準(zhǔn)施策，加快建立新建建筑能耗與碳排放限額設(shè)計(jì)，推進(jìn)“十四五”五個(gè)新城各開(kāi)展一項(xiàng)超低能耗建筑示范區(qū)建設(shè)等。
如今，上海已經(jīng)形成了一批經(jīng)驗(yàn)，全面提升城市建設(shè)和治理水平。比如在城市的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行、治理等方面走在前沿。推動(dòng)“一江一河”公共空間貫通和品質(zhì)提升，解決“老、小、舊、遠(yuǎn)”等民生難題，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市建設(shè)和治理的智能化水平。
故事還在繼續(xù)。
如今，“一座園”“一方田”“一幢樓”的探索，還在為上海城市治理提供更先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。上海市城市更新中心主任馮經(jīng)明說(shuō)，在黃浦江畔的黃金地段，上海放棄了超千億元的土地收入，大手筆投資興建世博文化公園，計(jì)劃引入1000多種植物，成為市中心規(guī)模最大的城市公園，把最好的資源留給人民。占地2.4平方公里的三林濱江南片區(qū)森林綠地，將成為上海探索區(qū)域整體開(kāi)發(fā)理念、提升城市韌性、發(fā)展綠色低碳、增強(qiáng)城市功能的一方“試驗(yàn)田”。書(shū)隱樓保護(hù)則是上海城市更新的縮影，讓城市在保護(hù)歷史文脈、提升居民居住水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升。
本報(bào)訊(記者 胡幸陽(yáng))昨天下午，2021年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)在奉賢區(qū)閉幕。來(lái)自全球的重量級(jí)嘉賓圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展主題展開(kāi)討論，并發(fā)布了《落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程上海自評(píng)估報(bào)告》，以及《新時(shí)代上?！叭嗣癯鞘小苯ㄔO(shè)的探索與實(shí)踐》叢書(shū)。
《上海報(bào)告》介紹“人民城市人民建”、聚焦強(qiáng)化“四大功能”、城市精細(xì)化管理等領(lǐng)域的實(shí)踐理念和策略，將上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)提出的愿景三大分目標(biāo)“創(chuàng)新之城”“人文之城”“生態(tài)之城”與SDGs(聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo))相對(duì)應(yīng)；結(jié)合上海實(shí)踐，列舉出SDGs17個(gè)目標(biāo)中的數(shù)項(xiàng)開(kāi)展優(yōu)先審查，自我審查上海在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上的發(fā)展程度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)姜萬(wàn)榮、副市長(zhǎng)張為出席活動(dòng)。
