今年以來(lái)，江蘇省委把做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要實(shí)踐，系統(tǒng)謀劃安排，精心組織實(shí)施，優(yōu)質(zhì)高效完成換屆任務(wù)。截至9月10日，全省95個(gè)縣(市、區(qū))圓滿完成黨委換屆，選舉產(chǎn)生1040名新一屆縣級(jí)黨委班子成員，為扛起習(xí)近平總書記賦予江蘇的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　始終強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)換屆“方向盤”

　　縣級(jí)黨委是黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”。省委高度重視縣級(jí)黨委換屆工作，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，切實(shí)換出擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的好班子。省委及時(shí)成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委會(huì)多次聽取匯報(bào)，研究制定換屆政策文件。市縣兩級(jí)均成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包縣制度，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟，做到“四個(gè)前置把關(guān)”：即前置把關(guān)政策，審核各地?fù)Q屆實(shí)施方案，明確黨政臨時(shí)分設(shè)、晉升職級(jí)轉(zhuǎn)崗等21條政策口徑；前置把關(guān)職數(shù)，實(shí)事求是作出調(diào)整，用好用活職數(shù)資源；前置把關(guān)人事方案，縣級(jí)黨委換屆前，對(duì)換屆人事安排逐縣過(guò)堂，重點(diǎn)審核提名年齡、結(jié)構(gòu)比例、“凡提四必”等情況；前置把關(guān)選舉流程，提前審核縣級(jí)黨代會(huì)日程安排，統(tǒng)一繪制選舉流程圖。無(wú)論是干部還是代表，都堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政治不合格的“一票否決”。對(duì)干部人選，全面推行“政治體檢”，通過(guò)設(shè)置“正反”雙向指標(biāo)，采取干部述職必述、個(gè)別談話必問(wèn)、民主測(cè)評(píng)必測(cè)、征求意見必聽、反映問(wèn)題必核、考察材料必寫等“六必”方式，畫好干部“政治像”。對(duì)代表人選，推廣運(yùn)用“多重身份認(rèn)定表”，嚴(yán)格把好身份關(guān)、提名關(guān)、考察關(guān)，防止“官帽子”頂?shù)簟安菝弊印薄?/p>

　　針對(duì)換屆中干部可能出現(xiàn)的各種思想波動(dòng)情況，深入開展換屆前大范圍談心談話，做到進(jìn)退留轉(zhuǎn)人員全覆蓋。省委組織部專門召開新任縣(市、區(qū))黨政正職集體談話會(huì)，引導(dǎo)他們向全國(guó)優(yōu)秀縣委書記學(xué)習(xí)。各地黨委及其組織部門先后與2500多名縣級(jí)班子成員開展談話，努力讓“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心態(tài)平和、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者珍惜機(jī)會(huì)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌有序推進(jìn)，形成換屆“一盤棋”

　　堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、壓茬推進(jìn)，以系統(tǒng)思維推進(jìn)換屆工作，做好換屆時(shí)間、人事、考察、工作等方面的“統(tǒng)籌”文章，織好換屆工作“一張網(wǎng)”，確保換屆有條不紊、有力有序。

　　做好時(shí)間統(tǒng)籌。將縣級(jí)黨委集中換屆時(shí)間從6—7月調(diào)整為7月，壓縮為1個(gè)月內(nèi)完成，保持全省面上“齊步走”。做好人事統(tǒng)籌。在換屆前，對(duì)因擬提拔使用、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職等情形需要調(diào)整的74名縣級(jí)黨政正職，提前作出合理安排。其中28名擬進(jìn)市級(jí)班子人選，通過(guò)擔(dān)任常委所在部門正職、市政府黨組成員等四種途徑，提前安排到位，避免“剛換屆就換人”。各地在溝通醞釀縣級(jí)黨委班子人事方案時(shí)，通盤考慮人大、政府、政協(xié)換屆人事安排，防止換屆期間干部崗位頻繁變動(dòng)。做好考察統(tǒng)籌。把“四套班子”推薦考察有機(jī)銜接起來(lái)。對(duì)縣級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)現(xiàn)班子及成員考察一次性組織實(shí)施，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選的談話推薦、會(huì)議推薦一次性組織開展，對(duì)擬新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選一次性推薦，根據(jù)換屆時(shí)間安排，對(duì)黨委和人大、政府、政協(xié)新進(jìn)人選分步考察，避免“重復(fù)勞動(dòng)”。做好工作統(tǒng)籌。注重把換屆工作與慶祝建黨100周年、黨史學(xué)習(xí)教育、改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌起來(lái)，一體推進(jìn)。換屆選舉期間，正值全省疫情防控、防汛抗臺(tái)等工作重要關(guān)口，省委組織部建立“每日一快報(bào)、每日一研判”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“輿情、疫情、汛情”等各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，確?！皟刹徽`、兩促進(jìn)”。

　　突出選配黨政正職，選好一線“領(lǐng)頭雁”

　　按照“來(lái)源更優(yōu)、培養(yǎng)更優(yōu)、使用更優(yōu)、要求更嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，突出選優(yōu)配強(qiáng)縣級(jí)黨政正職，大力選拔一批政治過(guò)硬、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)的干部充實(shí)進(jìn)縣級(jí)黨政班子。

　　注重崗位歷練，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，注重選拔經(jīng)歷吃勁崗位、艱苦環(huán)境錘煉的干部擔(dān)任黨政正職。190名縣(市、區(qū))黨政正職中，有129名擔(dān)任過(guò)縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)，有86名擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正職，有13名具有援疆、援藏、援陜等工作經(jīng)歷。注重斗爭(zhēng)考驗(yàn)，聚焦重大斗爭(zhēng)一線生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)中扛硬活、打硬仗，一貫表現(xiàn)好的，重點(diǎn)關(guān)注和使用，沒(méi)有重大斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的干部，不輕易選派到黨政正職崗位上去。選配的縣(市、區(qū))黨政正職普遍經(jīng)歷過(guò)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控、安全生產(chǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)。注重合理搭配，發(fā)揮“1+1>2”的組合效應(yīng)，既考慮年齡、知識(shí)、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又考慮稟性氣質(zhì)特點(diǎn)、工作閱歷經(jīng)驗(yàn)上的互補(bǔ)性，努力做到知識(shí)能力相長(zhǎng)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容，縣級(jí)黨委和政府正職年齡平均相差4歲。

　　著眼班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)整體“功能強(qiáng)”

　　立足事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和縣域班子建設(shè)實(shí)際，以大力選拔年輕干部為契機(jī)，有序推動(dòng)“三支隊(duì)伍”交流、專業(yè)化干部配備，不斷提升班子整體功能。

　　突出年輕化。去年4月，省委著眼市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，采取“掛職安排、任職管理”方式，集中選派一批不同層次優(yōu)秀年輕干部到市縣工作，參與實(shí)質(zhì)分工?？h級(jí)黨委換屆前，15人留任縣(市、區(qū))長(zhǎng)或黨政班子副職。各設(shè)區(qū)市也提前下派一批“80后”干部，為縣級(jí)換屆充實(shí)新生力量。新一屆縣委班子成員平均年齡45.9歲，比換屆前下降2.7歲。共配備40歲左右年輕干部179人，占17.2%，每個(gè)黨委班子至少配備1名年輕干部。縣(市、區(qū))黨政正職平均年齡分別為49.2歲、45.1歲。其中，40歲左右縣(市、區(qū))黨政正職24人。提升專業(yè)化。圍繞主體功能區(qū)定位和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力選拔具有相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)的干部。新一屆縣委班子成員中，具有大學(xué)以上學(xué)歷的1035人，占99.5%，其中，具有研究生學(xué)歷的617人，占59.3%，較上屆提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)源多樣化。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，著力拓寬班子來(lái)源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流。新一屆縣級(jí)黨委班子成員中，從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位交流占30.8%。全省共有52個(gè)縣(市、區(qū))各增加1名黨政交叉任職人選，加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政府班子領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　嚴(yán)明換屆紀(jì)律規(guī)矩，確保換屆“風(fēng)氣正”

　　突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿換屆始終，通過(guò)換屆進(jìn)一步弘揚(yáng)正能量、鞏固好生態(tài)。

　　研究制定加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督實(shí)施方案，召開推進(jìn)會(huì)，部署換屆風(fēng)氣“5類16項(xiàng)”舉措。制作發(fā)布《換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”》動(dòng)漫宣傳片，市縣聯(lián)動(dòng)簽訂《承諾書》22.9萬(wàn)份，發(fā)放“提醒卡”33.7萬(wàn)張，推進(jìn)換屆紀(jì)律入腦入心。用好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育警示片《警鐘長(zhǎng)鳴》，將其列為換屆工作動(dòng)員部署會(huì)、民主推薦會(huì)、黨代會(huì)重要議程，全省累計(jì)組織觀看315場(chǎng)、2.5萬(wàn)人次，引導(dǎo)廣大黨員干部從中汲取教訓(xùn)、自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。省委派出設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察組6個(gè)，同步承擔(dān)換屆風(fēng)氣督導(dǎo)職責(zé)。省市共向縣(市、區(qū))派駐換屆督導(dǎo)組83個(gè)，對(duì)換屆風(fēng)氣、疫情防控等事項(xiàng)，實(shí)行“嵌入式”“點(diǎn)穴式”監(jiān)督，做到精準(zhǔn)督導(dǎo)、有效指導(dǎo)。暢通舉報(bào)渠道，統(tǒng)籌市縣舉報(bào)電話建設(shè)，將縣一級(jí)舉報(bào)電話全部納入“12380”，每周對(duì)市縣舉報(bào)電話暢通情況進(jìn)行抽查并視情通報(bào)。建立定期報(bào)送換屆風(fēng)氣情況制度，緊盯重點(diǎn)地區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，開展換屆風(fēng)氣督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立查立辦，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。(記者 郁 芬)