習(xí)近平總書記宣布支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，滬蘇浙皖緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌謀劃

　　一體化深入，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)更強(qiáng)韌性

　　“兩個(gè)月前，這里還完全不像樣子?！币晃簧虾Ｇ嗥之?dāng)?shù)厝嘶貞洝，F(xiàn)在，在他面前的是剛剛落成的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃展示館和一片有模有樣的江南圩田樣板區(qū)，幾只白色的水鳥在剛剛經(jīng)過生態(tài)治理的湖蕩中嬉戲，悠然自在。

　　不遠(yuǎn)處，水鄉(xiāng)客廳藍(lán)環(huán)示范段理水筑綠項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)臺(tái)挖機(jī)正在對(duì)河道進(jìn)行疏浚清淤。藍(lán)環(huán)工程跨越青浦、吳江和嘉善三地，將對(duì)25公里河道水系開展整治，建設(shè)14道口門、閘門，新建8座橋梁，并提升岸坡景觀。

　　這些都是示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳項(xiàng)目的一部分。本月16日，總投資290億元的水鄉(xiāng)客廳重大項(xiàng)目正式開工，這里將被打造成為生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐地、跨界融合創(chuàng)新引領(lǐng)的展示區(qū)、世界級(jí)水鄉(xiāng)人居典范的引領(lǐng)區(qū)。

　　滬蘇浙交界地的新變，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的一個(gè)縮影。2018年11月，習(xí)近平總書記宣布支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，上海、江蘇、浙江、安徽緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌謀劃，通過一個(gè)個(gè)有形和無(wú)形的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略在各個(gè)層面加快落地實(shí)施。得益于一體化深入推進(jìn)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)也顯示出更加強(qiáng)大的穩(wěn)定性和韌性。

　　空間一體化

　　“那里就是長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的原點(diǎn)?！笔痉秴^(qū)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部高級(jí)主管庹先金用手一指眼前太浦河的河中心，很確切地告訴記者。幾步路之外，記者看到了“上海界”的標(biāo)志牌，耳朵里傳來(lái)的卻是導(dǎo)航的聲音：“您已進(jìn)入江蘇吳江?！边@里，是上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善的交界處。幾年前，當(dāng)?shù)乩习傩赵谡f起這片土地時(shí)，總是有些恨鐵不成鋼：“你說什么地方最難管?一定是交界的地方，俗稱的‘三不管地帶’?！币?yàn)榉謱儆诓煌男姓^(qū)劃，各地都傾向于將生產(chǎn)要素留在中心區(qū)域，交界地的發(fā)展速度往往比較慢。

　　現(xiàn)在，這個(gè)邏輯不成立了。

　　變化從打通一條路開始。示范區(qū)成立之后，跨越元蕩湖、連接?xùn)|航路與康力大道的互聯(lián)互通工程成為重點(diǎn)示范工程，青浦金澤和蘇州吳江之間原本要繞行40分鐘的車程，現(xiàn)已縮短至5分鐘。這也是長(zhǎng)三角合力打通省際斷頭路的一個(gè)案例。截至今年6月，長(zhǎng)三角第一批17條省際斷頭路項(xiàng)目中，包括東航路—康力大道等在內(nèi)的7條道路已通車，其余10條正在積極推進(jìn)建設(shè)過程中。

　　將目光拉升到整個(gè)長(zhǎng)三角，可以看到省際交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通水平顯著提升，區(qū)域綜合交通運(yùn)輸服務(wù)和管理能力明顯增強(qiáng)。

　　鐵路方面，至2020年底，長(zhǎng)三角高鐵營(yíng)業(yè)里程超6000公里，覆蓋區(qū)域內(nèi)90%以上的設(shè)區(qū)市；城際市域鐵路方面，上海、南京、杭州、合肥等城市間基本實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)高頻次1—1.5小時(shí)快速通達(dá)；公路方面，三省一市全面取消高速公路省界收費(fèi)站。

　　間隙彌合，新機(jī)乍現(xiàn)。去年，元蕩步行橋貫通后，成了連接青浦和吳江兩地的元蕩湖長(zhǎng)三角生態(tài)旅游景點(diǎn)，不僅有專程打卡的滬蘇兩地觀光客，一些準(zhǔn)新人特意來(lái)此拍攝婚紗照，到了晚上，還有附近的老百姓在橋上唱卡拉OK、跳廣場(chǎng)舞。

　　以前，滬蘇浙交界處屬于交通末梢，有一個(gè)廢舊木料交易市場(chǎng)和一個(gè)建筑垃圾堆放點(diǎn)。隨著交通改善，促進(jìn)了各種要素加快流動(dòng)，現(xiàn)在吳江已盤活存量土地，計(jì)劃發(fā)展湖區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　同樣，位于這塊區(qū)域的水鄉(xiāng)客廳雖然剛開工，但它的外溢效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。記者了解到，此前浙江嘉善整體的規(guī)劃是向南發(fā)展，但是當(dāng)聽說水鄉(xiāng)客廳將落子示范區(qū)原點(diǎn)后，嘉善已經(jīng)提出，要向水鄉(xiāng)客廳發(fā)展。水鄉(xiāng)客廳建成后預(yù)計(jì)帶來(lái)的會(huì)務(wù)、展示、旅游等商機(jī)，被市場(chǎng)看好。

　　長(zhǎng)三角一體化后，這里不是邊緣，而是中心。

　　動(dòng)力一體化

　　這三年，由于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)地理的重塑，激發(fā)出兩種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　一種是地理位置集中、跨行業(yè)的開發(fā)者聯(lián)盟模式。以往地方的開發(fā)模式，通常是建一個(gè)管委會(huì)，成立一個(gè)開發(fā)公司，再招商引資。但一體化示范區(qū)不同于以往任何一個(gè)開發(fā)區(qū)，它是跨省級(jí)行政區(qū)域的，需要不破行政隸屬、打破行政邊界，探索區(qū)域一體化治理新機(jī)制。從具體的操作中，很多人發(fā)現(xiàn)，由行政推動(dòng)的傳統(tǒng)開發(fā)模式不再適應(yīng)示范區(qū)。

　　“原來(lái)是‘刀耕火種’，現(xiàn)在是要尋找示范區(qū)建設(shè)中的強(qiáng)力推進(jìn)器?！币惑w化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉打了這樣一個(gè)比方，而他所說的“強(qiáng)力推進(jìn)器”，正是示范區(qū)開發(fā)者大會(huì)和開發(fā)者聯(lián)盟。大會(huì)和聯(lián)盟提供的是一種新的解決方案：靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)，由企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)為示范區(qū)賦能，讓更多的開發(fā)者成為示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)器。

　　如今，“強(qiáng)力推進(jìn)器”已經(jīng)開始發(fā)揮作用。比如，華為公司助力長(zhǎng)三角(上海)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)筑遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，成立華為(吳江)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，助力產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、提檔升級(jí)；三峽集團(tuán)在示范區(qū)內(nèi)出資建設(shè)完成元蕩慢行橋，同時(shí)參股長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)有限公司，共同推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大功能性項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境整治、社會(huì)公共配套等工作。

　　另一種，是行業(yè)集中、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟模式。今年5月，長(zhǎng)三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟正式揭牌。去年9月，長(zhǎng)三角超導(dǎo)、軟件和信息服務(wù)、數(shù)字健康、人工智能等一批產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟也已授牌成立。

　　上海市經(jīng)信委主任吳金城表示，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，不僅讓長(zhǎng)三角成立了一個(gè)跨區(qū)域的新的組織模式，也發(fā)揮了長(zhǎng)三角人才富集、制造業(yè)發(fā)達(dá)、科研機(jī)構(gòu)活躍、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)。“接下來(lái)我們能夠更好地發(fā)揮三省一市的協(xié)同作用，將產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈，打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

　　長(zhǎng)三角之內(nèi)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨绾涡纬傻?可以從一條愈發(fā)清晰的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈看出端倪。今年2月18日，蘇州市政府與中國(guó)商飛在太倉(cāng)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。而早在2018年10月，太倉(cāng)市政府與中國(guó)商飛民用飛機(jī)試飛中心簽訂合作協(xié)議。與此同時(shí)，G60科創(chuàng)走廊九城也正參與其中。去年6月，中國(guó)商飛與長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊達(dá)成戰(zhàn)略合作，G60科創(chuàng)走廊已有14家企業(yè)列入中國(guó)商飛合格供應(yīng)商，近千家企業(yè)納入供應(yīng)商儲(chǔ)備庫(kù)，其中124家企業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

　　“區(qū)域城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源日益優(yōu)化配置，長(zhǎng)三角正不斷提升發(fā)展水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力，率先構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量一體化發(fā)展?！遍L(zhǎng)三角一體化決策咨詢專家、中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯說。

　　理念一體化

　　“來(lái)，抱一下?！痹谒l(xiāng)客廳重點(diǎn)項(xiàng)目開工儀式結(jié)束后，張忠偉和幾位負(fù)責(zé)收尾工作的同事，緊緊擁抱在一起。和幾位同事匆匆擁抱之后，示范區(qū)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部劉峰最先揮手告別?！疤?dòng)了，如果不走，他就要哭出來(lái)了?！币晃还ぷ魅藛T小聲嘀咕。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)的這些工作人員來(lái)自兩省一市，但他們?cè)谑痉秴^(qū)工作時(shí)，就是“長(zhǎng)三角人”，講的是“長(zhǎng)三角話”。

　　三年前，三省一市聯(lián)合成立的長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，剛剛在上海的一幢小樓里開始運(yùn)轉(zhuǎn)。記者探訪這個(gè)辦公室時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里“不像傳統(tǒng)的政府辦公室，倒像一家準(zhǔn)備IPO、熱火朝天的創(chuàng)業(yè)公司”，工作人員常常忘了自己來(lái)自不同地方——他們自稱是“新時(shí)代的長(zhǎng)三角人”。

　　這三年，“新時(shí)代的長(zhǎng)三角人”這個(gè)群體日益龐大。曾在上海掛職的安徽阜陽(yáng)干部聶磊在松江考察G60科創(chuàng)走廊的人才工作時(shí)，遇到一位負(fù)責(zé)人特意過來(lái)打招呼，自我介紹“是從合肥來(lái)的”。一開始，聶磊以為他是在上海工作的合肥人、在上海就業(yè)，但對(duì)方很快糾正說：“我也是來(lái)掛職的?！甭櫪诟嬖V記者，他看到這位來(lái)掛職的合肥干部負(fù)責(zé)整個(gè)接待工作，做事干練、調(diào)度熟練，看起來(lái)和松江本地上海干部沒有任何區(qū)別。

　　今年3月，長(zhǎng)三角三省一市黨委組織部門簽署《推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化干部交流工作合作備忘錄》，緊扣同一體化發(fā)展緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、道路交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重要領(lǐng)域和崗位，選派17名蘇浙皖干部和17名上海干部跨區(qū)域雙向掛職。上海市委組織部會(huì)同蘇州市委組織部創(chuàng)新推動(dòng)干部交流，聚焦金融、衛(wèi)生健康、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域，組織優(yōu)秀處級(jí)年輕干部跨區(qū)域任職。

　　這樣的跨省域人員交流打破了區(qū)域、部門、行業(yè)壁壘，當(dāng)大家把接觸到的新理念、新的工作方法和原來(lái)的工作經(jīng)歷結(jié)合起來(lái)時(shí)，自然就激蕩出了創(chuàng)新火花。

　　在蘇州掛職的上海干部謝善鴻建言，蘇州要用好上海國(guó)際金融中心的功能，借助上海優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；同時(shí)，蘇州要更好地發(fā)揮作為上海國(guó)際金融中心的腹地支撐作用，加強(qiáng)兩地資源共享和金融交流合作，助力上海成為全球最具影響力的國(guó)際金融中心之一，從而推動(dòng)長(zhǎng)三角建設(shè)全球能級(jí)最強(qiáng)的城市群。在上海掛職的安徽干部姚敏，在參與修改完善示范區(qū)相關(guān)制度時(shí)，結(jié)合上海城市規(guī)劃和建設(shè)的精細(xì)化管理實(shí)例不斷打磨，從中也悟出了上海的“精細(xì)化”密碼。

　　人與人交流的同時(shí)，一種制度創(chuàng)新的激發(fā)機(jī)制也在另一個(gè)層面凝聚共識(shí)。目前，示范區(qū)已形成73項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，正加快復(fù)制推廣。在長(zhǎng)三角區(qū)域，上海嘉定、江蘇昆山、太倉(cāng)三地借鑒示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟；安徽滁州、馬鞍山、宣城、江蘇南京建立聯(lián)合湖長(zhǎng)制，推進(jìn)跨界水體共保聯(lián)治。在全國(guó)其他重點(diǎn)區(qū)域，京津冀的北京通州與河北“北三縣”借鑒示范區(qū)“理事會(huì)+執(zhí)委會(huì)”模式加快運(yùn)作；成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展人才互認(rèn)，開通8條跨省公交線路。

　　長(zhǎng)三角區(qū)域本就水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布，現(xiàn)在，這些高質(zhì)量發(fā)展的“種子”也如同這水流一樣，傳播各地，漸漸萌芽。