上海市十五屆人大常委會第三十五次會議昨天表決通過了《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》和《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》。據(jù)悉，這是市人大常委會根據(jù)全國人大常委會授權制定的首批浦東新區(qū)法規(guī)，將分別自今年10月1日、11月1日起施行。市人大常委會主任蔣卓慶主持上午的全體會議并講話。

　　據(jù)介紹，首批兩件浦東新區(qū)法規(guī)的制定，是貫徹落實黨中央、國務院《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》的重要法治保障舉措。這兩件法規(guī)分別聚焦企業(yè)“準入”和“退出”兩大核心環(huán)節(jié)，根據(jù)授權變通了相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，創(chuàng)設了綜合許可“單軌制”改革以及強制除名、強制注銷等制度，將為浦東新區(qū)深化“放管服”改革、全過程優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的法治保障。

　　會議表決通過了《上海市水上搜尋救助條例》《上海市慈善條例》《上海市預算審查監(jiān)督條例》；聽取并審議了關于檢查本市貫徹實施《中華人民共和國消防法》情況的報告；聽取了市政府關于提請審議授予雷蒙、讓-保羅·安鞏“上海市榮譽市民”稱號的議案和審議意見的報告，審議并表決通過相關決定。

　　會議審議并表決通過了有關人事任免事項，決定免去朱勤皓的上海市民政局局長職務；決定任命鄧小冬為上海市退役軍人事務局局長，免去黃沖的上海市退役軍人事務局局長職務；免去戴驊的上海市監(jiān)察委員會副主任職務；批準任命康強為楊浦區(qū)人民檢察院檢察長。會議還舉行了憲法宣誓儀式。

　　蔣卓慶傳達了栗戰(zhàn)書委員長來滬開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查有關重要講話精神和市委有關學習貫徹意見。他指出，市人大常委會全體組成人員、各委員會要按照栗戰(zhàn)書委員長講話要求，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和全過程人民民主重要論述，進一步增強政治意識、提高政治站位，在市委領導下，堅持圍繞中心、服務大局，善于運用法治思維法治方式，充分用好浦東新區(qū)法規(guī)破解難題、創(chuàng)新發(fā)展，為上海高水平改革開放提供高質(zhì)量的法治保障。

　　蔣卓慶指出，要以更大力度深化人大工作探索創(chuàng)新，更好展現(xiàn)人民代表大會制度優(yōu)勢。要增強立法工作的開放性，充分發(fā)揮社會智庫、專家學者、基層立法聯(lián)系點的作用，不斷擴大人民群眾參與立法途徑，更好體現(xiàn)全過程人民民主，不斷提高立法質(zhì)量和水平；要擴大監(jiān)督工作的參與度，更加廣泛運用“四不兩直”、小型分散、暗訪抽查的方式方法，提高監(jiān)督調(diào)研的精準性、針對性和有效性。要堅持問題導向，切實做好全國人大常委會固廢法執(zhí)法檢查反饋問題的整改落實和跟蹤監(jiān)督，健全完善相關配套法規(guī)，推進上海生態(tài)文明建設；要提高代表工作的實效性，積極發(fā)揮人大代表“家、站、點”的連心橋作用。加強代表工作小組建設，努力形成更多社情民意專報，為常委會履職、代表履職提供有力的支撐；要堅持把全過程人民民主貫徹落實到人大行權履職全過程各方面，加強全過程人民民主理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵的學習研究，建設好上海人大全過程人民民主研習實踐基地，努力在發(fā)展全過程人民民主上有更大作為，讓人民代表大會制度更加深入人心。

　　市人大常委會副主任徐澤洲、蔡威、肖貴玉、莫負春、陳靖出席會議。副市長舒慶，市高級人民法院院長劉曉云，市檢察院檢察長張本才，市監(jiān)察委負責人等列席會議。(記者 王海燕 通訊員 鐘國梁 宗原)