這里，由改革開放而興，改革開放是她與生俱來的精神氣質和使命擔當；

　　這里，向世界展現(xiàn)著“中國之制”的強大生命力和旺盛活力，是“中國之治”的生動樣本；

　　這里，正推動高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，領跑第二個百年新征程。

　　這里是上海浦東——

　　改革開放走在全國前列，誕生了第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個保稅區(qū)、第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)等一系列“全國第一”，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了全國1/80的國內(nèi)生產(chǎn)總值、1/15的貨物進出口總額。

　　浦東不普通，先行不獨行。

　　繼深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)之后，2021年7月15日，《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布，浦東新區(qū)被寄予了為高質量發(fā)展先行探路的厚望。

　　這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌“兩個大局”進行的戰(zhàn)略擘畫，是放在新發(fā)展格局中予以考量的宏偉方略。

　　浦東，不僅是浦東人的浦東，上海各界干部群眾迅速掀起干事創(chuàng)業(yè)的新熱潮。從此，新的改革開放故事在這里再次啟幕，新的奮斗者傳奇將在這里精彩上演。

　　再次接過歷史的接力棒

　　“引領區(qū)”的定位，飽含黨和國家的殷切期待，體現(xiàn)一個百年大黨把握歷史的眼光和面對時代的智慧。

　　而“引領”的真意，需要通過歷史和時代的雙透鏡來看清。

　　上海浦東展覽館，一組今昔對比照片格外引人注目。老照片上是浦東曾經(jīng)的地標，一座24米高的消防瞭望塔。新照片上陸家嘴高樓林立，金茂大廈420米、環(huán)球金融中心492米、上海中心大廈632米……

　　20世紀90年代初，浦東還是一片阡陌農(nóng)田、陋巷簡屋。彼時的世界局勢云譎波詭，中國走到了改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的“十字路口”，急需在頂層設計上進行創(chuàng)新，在實踐中尋找一個帶動能力強、腹地廣闊的地區(qū)進行更大程度的開放試驗，以此追趕世界發(fā)展的步伐。浦東的開發(fā)開放應運而生!

　　一個超越自我、追趕世界的浦東呈現(xiàn)在世人面前；一個改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的先行者開始為國家積累寶貴經(jīng)驗。

　　“30年披荊斬棘，30載雨雪風霜。經(jīng)過30年發(fā)展，浦東已經(jīng)從過去以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現(xiàn)代化新城，可謂是滄桑巨變。浦東開發(fā)開放30年取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實明證，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了最生動的實踐寫照!”2020年11月12日，習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上深情指出。

　　善思者智，善行者遠。一批可借鑒、可推廣的浦東經(jīng)驗不斷在全國鋪開。

　　今年3月，國家發(fā)改委下發(fā)《關于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》，在浦東已有300多項自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗在全國或有關地區(qū)復制推廣的基礎上，進一步梳理了有關創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法共3類25項51條，包括改革系統(tǒng)集成、制度型開放、高效能治理3個方面——如“窗口無否決權”機制、上海自貿(mào)試驗區(qū)率先探索自由貿(mào)易賬戶體系、“家門口”服務體系等。

　　如今，黨帶領全國人民實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。在這樣的時代背景下，國內(nèi)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，如何破局?歷史再次將目光投向上海浦東。

　　“當前，我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，面對當今世界百年未有之大變局，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，許多新情況新任務既沒有先例可循，也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗照搬?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長銀溫泉認為，需要浦東繼續(xù)勇當開路先鋒，敢于挑最重擔子、啃最硬骨頭，拿出更大勇氣和更多舉措破除制約發(fā)展的藩籬，在堅定不移推進改革、擴大開放中發(fā)揮積極的引領作用。

　　從追趕者到先行者，再到引領者，浦東再次接過歷史的接力棒。

　　聚焦戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)“引領式”發(fā)展

　　7月27日，一場特殊的開港儀式在浦東新區(qū)張江鑫智匯金融科技產(chǎn)業(yè)園舉行。室外臺風“煙花”帶來的狂風驟雨未歇，室內(nèi)“全力打造城市數(shù)字化轉型示范區(qū)——金融數(shù)據(jù)港開港儀式”為金融數(shù)據(jù)建起安全港灣。

　　大數(shù)據(jù)時代，金融數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。浦東金融數(shù)據(jù)海量、應用場景豐富，如何更好地服務實體經(jīng)濟，為上海國際金融中心、科創(chuàng)中心、消費中心建設提供支撐?

　　金融數(shù)據(jù)港給出了答案。其重點聚焦支付、清算、征信、監(jiān)管、安全、標準六大功能，注重挖掘數(shù)據(jù)的金融價值，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)在資源配置中的作用，搶占金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高地。

　　“金融數(shù)據(jù)港的建立，一定會掀開張江在數(shù)字化城市轉型方面，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級方面的嶄新一頁?！鄙虾埥?集團)有限公司黨委書記、董事長袁濤說。

　　在浦東，類似的具有創(chuàng)新性、引領性的舉措不勝枚舉：

　　在全國首創(chuàng)“一業(yè)一證”改革，頒發(fā)首批“行業(yè)綜合許可證”，打造“證照分離”改革升級版；

　　率先構建經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系，“城市大腦”聰明智能；

　　為羅氏、仁會等生物醫(yī)藥企業(yè)紓困解難，推出藥品上市許可持有人制度等系列改革舉措；

　　在世博地區(qū)打造“前灘國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)”，吸引、培育國際經(jīng)濟組織參與引領區(qū)建設。

　　…………

　　這一切，都與《意見》賦予浦東的戰(zhàn)略定位有關：更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內(nèi)需求的典范引領、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

　　“《意見》要求浦東既要經(jīng)濟高水平發(fā)展，更要社會全面進步，要求浦東站高望遠，進行更具多元化的探索?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所副研究員王皓田指出，這樣的戰(zhàn)略安排，不僅關乎浦東，更關乎全上海，能夠更好服務全國大局和帶動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施。

　　“這是奮力打開上海發(fā)展新的戰(zhàn)略空間，釋放上海發(fā)展新的強勁動力的戰(zhàn)略安排。”上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說，從30多年前的浦東開發(fā)開放，到第二個30年的社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，再出發(fā)的浦東，發(fā)展愿景更宏偉、責任更重大、使命更光榮。

　　如何落實《意見》，實現(xiàn)浦東未來“引領式”發(fā)展?

　　上海社會科學院研究員、原副院長何建華認為，在深化改革上，應成為貫徹落實新發(fā)展理念的改革先行者；在創(chuàng)新發(fā)展上，應成為突破關鍵技術和產(chǎn)業(yè)轉化的引領者；在擴大開放上，應成為銜接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開拓者；在文化建設上，應成為滿足人的高品質美好生活城市軟實力的彰顯者；在城市治理上，應成為體現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的集大成者。

　　“浦東要堅持全局性引領，服務構建新發(fā)展格局；堅持前瞻性引領，打造自主創(chuàng)新新高地；堅持系統(tǒng)性引領，構建高質量發(fā)展新動力；堅持人民性引領，探索超大城市發(fā)展之路。”銀溫泉強調。

　　明確路線圖、任務書、時間表，強化法治保障

　　7月15日，《意見》正式發(fā)布。7月19日，上海市迅速召開推進浦東引領區(qū)建設動員大會。目前，上海已推出市級層面落實《意見》的行動方案。浦東層面的實施方案也正式出爐，具體分解為100條450項任務。路線圖、任務書、時間表已經(jīng)明確，一系列新的改革正在浦東全面鋪開。

　　上海市委書記李強指出，要建立強有力的推進機制。加強全市統(tǒng)籌協(xié)調，加快形成實施細則和務實舉措，推動重大政策、重大項目、重大改革試點早落地、早實施、早見效。

　　牽一發(fā)而動全身，一子落而滿盤活。

　　浦東不僅引領了上海的行動，國家層面的關注也隨之而來。

　　7月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、海關總署等部門領導介紹了支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)有關情況。

　　國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹，《意見》賦予浦東新區(qū)五大戰(zhàn)略定位，提出兩個階段的發(fā)展目標，明確了七方面21條重大任務和舉措，下一步國家發(fā)改委將推動《意見》各項改革舉措落地見效。

　　《意見》對加強組織實施作出了指導。其中“強化法治保障”一條突破性地對上海和浦東進行相關立法授權：建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系。

　　治國憑圭臬，安邦靠準繩。

　　全國人大常委會已作出決定，授權上海市人大及其常委會根據(jù)浦東改革創(chuàng)新實踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則，制定浦東新區(qū)法規(guī)，在浦東新區(qū)實施。上海市人大常委會也通過相關決定，明確了制定浦東新區(qū)法規(guī)的相關安排，明確對暫無法律、法規(guī)或明確規(guī)定的領域，支持浦東新區(qū)人大及其常委會和浦東新區(qū)人民政府先行制定相關管理措施。浦東正在市人大常委會指導下深化立法需求研究，聚集強化四大功能、加強知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展等提出立法建議，同時用好授權先行制定管理措施，加快建立完善與大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系。

　　新時代的上海和浦東，以勇立時代潮頭、再創(chuàng)歷史偉業(yè)的壯志豪情，勇做歷史奔跑中的引領者，譜寫高水平改革開放的新樂章!