“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭，全面深化改革意義重大?！叭绾瓮苿痈母飳崿F(xiàn)新突破”“如何進一步以改革增強發(fā)展動力”……6月1日-2日，江蘇省舉行全省服務推進改革特色做法分享會，13個設(shè)區(qū)市的市委改革辦和部分縣(市、區(qū))委改革辦首次同聚一堂，為用好改革關(guān)鍵一招、保障新發(fā)展階段改革共享特色做法、互學互鑒。
常州武進土地改革相關(guān)經(jīng)驗被吸收入新土地管理法條款，南通啟動運行全國首家市域治理現(xiàn)代化指揮中心，連云港“兩基地一班列”改革成為“一帶一路”標桿示范項目，南京深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革構(gòu)建特大城市安全發(fā)展體系……近年來，全省各地推出一批叫得響、立得住、群眾認可的改革事項，形成可推廣復制又不乏特色的改革品牌“風景線”。
“以改革來牽引，牽在手里的是改革創(chuàng)新實踐，引到實處就是高質(zhì)量發(fā)展成效?！毙熘菔形母镛k常務副主任鮑斌說，重點改革任務、重大改革項目是徐州實施改革牽引的“牛鼻子”。今年4月，徐工集團工程機械有限公司迎來整體上市。這家國內(nèi)工程機械頭部企業(yè)此前引資200億元完成混改，成為國內(nèi)裝備制造業(yè)混改的第一大單，為國有企業(yè)市場化改革探路。
抓住“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要重點突破與整體推進相結(jié)合，由重點領(lǐng)域改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”?！案母镞M入深水區(qū)，各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強，零碎敲打、單兵突進行不通?！碧┲菔形芯渴抑魅文吖髡f，近3年，泰州重大改革圍繞“產(chǎn)業(yè)強市”這一“主心骨”鋪開，2019年重點推進國家金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革試點，去年謀劃部署園區(qū)體制機制改革，今年則將“畝均論英雄改革”作為經(jīng)濟領(lǐng)域改革主抓手，同時推動醫(yī)藥主導產(chǎn)業(yè)做特做優(yōu)。淮安市委改革辦改革工作處處長嵇友勝介紹，以試點之機求突破之效，去年淮安新爭取跨境電子商務綜合試驗區(qū)、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范等國家和省部級改革類試點28個，創(chuàng)下歷史新高。
發(fā)現(xiàn)問題、正視問題，研究問題、解決問題，始終是改革鮮明導向。揚州市委改革辦副主任馬俊說，去年底，省委改革辦印發(fā)《改革共性問題及有關(guān)建議》，揚州當即開展自糾自查，把解決具體問題與破解共性問題相結(jié)合，以點帶面，以案促改，將“體教融合發(fā)展”作為其中一項考題，督促相關(guān)職能部門主動作為，出臺“揚州方案”。
為防止“改革打滑”“改革空轉(zhuǎn)”，不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗收改革“竣工”結(jié)果。
督察是抓落實的重要手段。宿遷市委改革辦改革工作處處長李巖介紹，自2015年起，宿遷建立健全改革督察專員制度，目前已對全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化公共醫(yī)療服務體系等36項重點改革事項進行專項督察，“去年督察專員向住建等部門反饋，我市在工程建設(shè)項目審批制度改革方面，存在區(qū)域評估進展不一、各縣區(qū)之間完成情況差距較大、部分審批窗口未實現(xiàn)流程事項全覆蓋等問題。經(jīng)過一年大力度整改落實，宿遷工程建設(shè)項目改革在營商環(huán)境評價中的排名從2019年的全省第九，去年躍升至全省第一?！?/p>
督察既為了解決難點、疏通堵點，也為了發(fā)現(xiàn)優(yōu)點、推廣亮點。5月17日，東亞生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)合作對接交流會上，總投資48億美元的27個中日韓生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)合作項目簽約落地蘇州。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加速，背后少不了改革督察力量推動。蘇州市委研究室副主任蔣忠友說，去年蘇州將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標發(fā)展定為年度改革重點督察任務之一，聚焦臨床資源緊缺等問題形成督察報告，最終轉(zhuǎn)化為針對性政策文件。今年上半年，蘇州就生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈等出臺改革文件，目前正在研究制訂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才專項扶持政策，為打造“中國藥谷”提供更有力支撐。
當前，改革督察面臨人員力量不足、督察方法手段單一等問題。5月下旬開始，無錫巧“借”民主黨派監(jiān)督力量，由各民主黨派市委圍繞太湖科創(chuàng)帶建設(shè)等重要改革事項，開展第一輪監(jiān)督調(diào)研。鹽城每年邀請人大代表、政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)專家等組成“改革顧問團”，開展重要改革事項集中觀摩活動，為推進改革出謀劃策。
推動改革走深走實，還離不開考核“指揮棒”。鎮(zhèn)江市委改革辦副主任周陪袁說，去年鎮(zhèn)江在對市級部門改革考核之外，將縣級板塊改革落實情況納入考核體系，在設(shè)置扣分項的同時新增加分項，“我們允許改革有失誤，但不允許不改革?！?記者 胡蘭蘭)
