■專家認為，新城要足夠“新”，一些代表未來城市發(fā)展方向的全新應用場景，要率先在新城落地、試水；新城要處理好“新舊關系”，“五個新城”并非在一張白紙上開建，用好“老城”的人文底蘊，必定會讓新城建設大放光彩
隨著一份份規(guī)劃藍圖陸續(xù)公布，上海“五個新城”建設正在不斷發(fā)力。
新城建設，點燃人們對上海未來發(fā)展的無限遐想，也給政產(chǎn)學研等帶來一系列需要迫切求解的新問題——新城之“新”，究竟“新”在何處?“五個新城”建設，各自面臨的挑戰(zhàn)是什么，如何應對?放眼未來，作為獨立的綜合性節(jié)點城市，為上海發(fā)展構(gòu)筑新的戰(zhàn)略支點，“五個新城”各自承擔的角色是什么?又該如何“和而不同，各美其美”?
昨天，隨著同濟大學上海新城建設研究中心揭牌成立，“上海新城建設論壇——面向未來的人民城市”開講。包括兩院院士、全國工程勘察設計大師在內(nèi)的20多位專家學者以及來自“五個新城”、職能部門相關負責人等齊聚一堂。
在這場“全程高燃”的頭腦風暴中，有兩個相互映襯的話題，讓人印象尤其深刻：一是新城要足夠“新”，一些代表未來城市發(fā)展方向的全新應用場景，要率先在新城落地、試水；二是新城要處理好“新舊關系”，“五個新城”并非在一張白紙上開建，用好“老城”的人文底蘊，必定會讓新城建設大放光彩。
“新”就是挑戰(zhàn)，沒有任何現(xiàn)成模板可循
按照上海已經(jīng)公布的相關規(guī)劃方案，要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯“五個新城”打造成獨立的綜合性節(jié)點城市。專家們認為，“獨立”“綜合性”“節(jié)點”三個關鍵詞，已為新城建設“定調(diào)”，但在建設過程中如何落地，新理念、新定位都意味著新挑戰(zhàn)。
“沒有任何一個現(xiàn)成城市的建設模板，可以復制到上?！鍌€新城’建設中。新城建設，沒有慣例可循?！狈▏ㄖ茖W院院士、同濟大學教授伍江言簡意賅。
“‘五個新城’，每一個都要建成真正的城市。”伍江認為，這不僅意味著各個新城在產(chǎn)業(yè)上要有明確的功能定位，從城市規(guī)劃建設伊始，就要將完備的服務配套設施納入其中?！昂喲灾覀円ǖ牟皇潜绕唇?jīng)濟實力的工業(yè)園區(qū)，而是大家愿意留下來、住下來，出門可散步，購物很方便，有地方吃飯、聊天、談戀愛的宜業(yè)宜居城市?！?/p>
在專業(yè)領域上，這些“大白話”，直接指向的是城市規(guī)劃設計的“尺度”。全國工程勘察設計大師、中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江頗有感觸地說，過去幾十年，我們不少地方的大城市，尤其是“新城”，在一路建設中遺留下了一些思維定勢?！翱梢钥隙?，未來的新城肯定不是比高度?！崩顣越毖?，在一些地方，有的新城開建二三十年后并沒有實現(xiàn)當初的期待?！皞€中原因是什么?有哪些經(jīng)驗甚至教訓可以總結(jié)?這些都要拿來研究、剖析，為上?！鍌€新城’的建設提供思考?！?/p>
引領高品質(zhì)生活，新城建設規(guī)劃要有預見性和彈性
體現(xiàn)“未來城市”理念，引領高品質(zhì)生活。從目前部分新城公布的規(guī)劃內(nèi)容看，很多項目值得期待，“未來感十足”。
“未來的城市場景是怎樣的?對標國際國內(nèi)，有哪些場景可以率先在新城先試先行?如何更好把握未來的科技發(fā)展和城市演進方向，并在當前的新城建設中有布局、有落地?這是我們必須應對的挑戰(zhàn)。”嘉定區(qū)委書記陸方舟認為，包括智慧城市、低碳城市在內(nèi)，這些關于未來城市的理念要真正落地，都需要對城市發(fā)展的脈絡、內(nèi)涵進行系統(tǒng)梳理。比如，科技賦能城市后，給人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境帶來哪些改變?給人們生活方式帶來哪些改變?顯然，這些都亟需學界提供智力支撐和決策咨詢。
從地理意義上說，每個城市都有邊界。而談及新城之“新”，奉賢區(qū)委書記莊木弟在論壇上分享了自己的見解：步入數(shù)字化時代，數(shù)字在哪里，中心就在哪里，從這個意義上說，新城建設要把“無邊界”納入思考，并將其作為一個重要基礎，它是物質(zhì)基礎又是思想基礎。
新城建設，必須有新的創(chuàng)造、新的動力。松江區(qū)委書記程向民說，城市發(fā)展自有規(guī)律，縱觀世界城市群的發(fā)展，包括一些城市的興衰，不少功能單一的城市(如旅游城市)或單一產(chǎn)業(yè)城市都很難經(jīng)得起周期性調(diào)整?！耙尣唤叩目萍紕?chuàng)新驅(qū)動體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擁有具有全球影響力、競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，這樣才能支撐一個城市的長遠發(fā)展?！?/p>
新城建設要出“新”，必然離不開技術(shù)創(chuàng)新?！凹夹g(shù)永遠只是一個工具。以新發(fā)展理念來衡量，有些新技術(shù)究竟是否適用于新城，需要綜合考慮?！鄙虾Ｊ谐鞘幸?guī)劃行業(yè)協(xié)會會長、同濟大學教授楊東援說。
從事交通規(guī)劃設計多年，楊東援直言，要精準預測未來，有時很難。因此，新城建設的規(guī)劃設計要保持足夠的彈性以適應未來的變化?！皢有鲁墙ㄔO時，我們不僅要規(guī)劃可以建設什么，還要規(guī)劃可能有哪些戰(zhàn)略性的資源，特別是戰(zhàn)略性的通道資源是要加以限制的，為更長遠的發(fā)展留下空間。”
全新的研究范式：學科前沿與實踐需求雙輪驅(qū)動
“五個新城”建設，絕不是“千城一面”。在具體建設過程中，新城有共同面臨的難題，也需要基于個體體質(zhì)的精準“搭脈”。在此次論壇上，多位與會專家指出，不走尋常路的“五個新城”建設，迫切需要學術(shù)界掀起一場破圈、合圍的智力支撐，在學科整合、研究范式上都要有所創(chuàng)新。
同濟大學上海新城建設研究中心主任、同濟大學黨委副書記彭震偉介紹，此次新成立的研究中心絕非傳統(tǒng)意義上的智庫，除了為新城建設提供決策咨詢的預判，還將提供規(guī)劃設計的技術(shù)支撐、建設運營管理的推演服務等。
結(jié)合新城建設，彭震偉說，研究中心將重點聚焦三大方向開展研究。在新城發(fā)展理論上，將全面總結(jié)國內(nèi)外新城發(fā)展經(jīng)驗，探索上海新城發(fā)展模式和發(fā)展理論。在新城規(guī)劃設計方面，將圍繞超大城市布局優(yōu)化、新城空間布局模式、綠色宜居環(huán)境、健康城市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、海派風貌特色、新城建設標準、全周期規(guī)劃管理模式等開展規(guī)劃研究和應用示范。另外，依托同濟大學建設的上海自主智能無人系統(tǒng)科學中心建設為支撐，該研究中心將推動大數(shù)據(jù)與智能科技同新城建設的融合創(chuàng)新，研究上海新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標、策略和路徑，研究智能規(guī)劃、智能科技應用場景及賦能新城發(fā)展的技術(shù)實現(xiàn)路徑。
據(jù)悉，該研究中心將探索學科前沿與實踐需求雙輪驅(qū)動，政府、企業(yè)、高校共同參與的協(xié)同創(chuàng)新模式，打通政產(chǎn)學研用各環(huán)節(jié)斷點。記者還了解到，同濟大學還將成立上海新城建設研究基金，首期自籌1000萬元，主要用于新城調(diào)研、新城數(shù)據(jù)庫建設、設立開放課題、組織專家咨詢等，整合多方力量，搭建開放合作平臺。
