浙江嘉善西塘鎮(zhèn)，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)首座智慧健康小屋在此落戶。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋了水鄉(xiāng)風(fēng)格的白墻黑瓦，串聯(lián)了10多臺(tái)數(shù)字化自助式體質(zhì)監(jiān)測(cè)儀，也讓西塘鎮(zhèn)完成了與上海健康云的鏈接。每天，總有幾十位老人陸續(xù)前來(lái)，如果感到不適，或測(cè)出異樣，他們很快能在家庭醫(yī)生指導(dǎo)下，向上海醫(yī)生遠(yuǎn)程問(wèn)診——數(shù)字化武裝后，這個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)成為長(zhǎng)三角醫(yī)療一體化迭代的前沿，并探索出跨域診療的新模式。

　　數(shù)字化正在對(duì)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式和邏輯產(chǎn)生顛覆性影響。如果只把它當(dāng)成一種工具，那就會(huì)錯(cuò)過(guò)它對(duì)催生新治理模式、新產(chǎn)業(yè)格局、新管理規(guī)則的作用。對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，未來(lái)要想在全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，除了“整體性轉(zhuǎn)變” “全方位賦能”，還必須堅(jiān)持“革命性重塑”的原則。

　　前所未有的嘗試

　　上海市委、市政府今年1月發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，將數(shù)字化的革命性重塑效應(yīng)，歸納為“流程再造” “規(guī)則重構(gòu)” “功能塑造” “生態(tài)構(gòu)建”等方面。無(wú)論如何，“重塑”就是要作一些前所未有的嘗試。

　　總部位于浦東張江的匯納科技，是一家以大數(shù)據(jù)和人工智能賦能實(shí)體商業(yè)的高科技企業(yè)。在國(guó)內(nèi)，它為數(shù)千家購(gòu)物中心、數(shù)萬(wàn)家品牌零售店搭建了數(shù)字化客流分析系統(tǒng)，為經(jīng)營(yíng)者提供消費(fèi)趨勢(shì)的數(shù)字化洞察力：賣什么、怎么賣、誰(shuí)在買?隨著能力的積累，匯納正計(jì)劃與部分商業(yè)中心客戶一道，嘗試一種全新的經(jīng)營(yíng)模式——讓它們從過(guò)去按面積或是按銷售額收租、轉(zhuǎn)向“按客流收租”。實(shí)際上，這種模式的核心，基于利用數(shù)字化新技術(shù)營(yíng)造商業(yè)的新規(guī)則，讓商業(yè)中心的經(jīng)營(yíng)重心從店鋪轉(zhuǎn)向?yàn)橄M(fèi)者提供產(chǎn)品體驗(yàn)。匯納總裁丁遙說(shuō)，根據(jù)如今消費(fèi)者線下體驗(yàn)、線上下單的習(xí)慣，“客流計(jì)租”無(wú)疑是更科學(xué)、更公平的。

　　同時(shí)，數(shù)字化創(chuàng)新的火花也在圍繞政府而閃動(dòng)。復(fù)旦大學(xué)教授、上海市數(shù)據(jù)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任朱揚(yáng)勇提出，鑒于數(shù)據(jù)正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素，政府可以探索培育“數(shù)據(jù)財(cái)政”——也就是說(shuō)，通過(guò)某種方式，比如無(wú)償提供公共服務(wù)、建立數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，或是設(shè)定公共數(shù)據(jù)專營(yíng)制度等，由政府為社會(huì)提供數(shù)據(jù)領(lǐng)域的公共產(chǎn)品，并對(duì)數(shù)據(jù)流通和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)征稅。他認(rèn)為，此舉可以進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)要素的配置環(huán)境，創(chuàng)新財(cái)政工具和機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)家治理的支柱性作用。

　　通過(guò)上述案例不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化對(duì)社會(huì)的重塑，有時(shí)會(huì)超越普通人的想象。事實(shí)上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫切需要打破過(guò)去的思維定勢(shì)、在新的維度上對(duì)未來(lái)給出顛覆性思考。上海智慧城市發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盛雪鋒為此打了一個(gè)比方：這就像工業(yè)革命中洗衣方式的進(jìn)化，人們需要的，實(shí)際上是洗衣機(jī)式的質(zhì)變，而不是改良出一塊電動(dòng)搓衣板。

　　倒逼背后的新理念

　　在推動(dòng)變革、鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，數(shù)字化的“重塑”很多時(shí)候是一種“倒逼”，是對(duì)以往的痛點(diǎn)堵點(diǎn)作反思之后的創(chuàng)新。

　　上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”在過(guò)去兩年成功借助大數(shù)據(jù)倒逼出許多政務(wù)服務(wù)和審批流程的再造與優(yōu)化。比如，為實(shí)現(xiàn)大幅度的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”，全市各部門普遍推進(jìn)包括并聯(lián)審批、內(nèi)部調(diào)取材料、取消不必要環(huán)節(jié)等方式。整體上，“一網(wǎng)通辦”重塑了政府的行為方式，從“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保瑥摹耙圆块T為中心”變?yōu)椤耙允忻?、用戶為中心”?/p>

　　企業(yè)面臨的局面也非常類似。上海電氣集團(tuán)過(guò)去幾年率先嘗試數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“星云智匯”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升集團(tuán)和子公司的數(shù)字化能力，優(yōu)化決策、管理、制造的智能化水平。事實(shí)上，這些改革，就是更快速、更敏捷、更高效地響應(yīng)用戶需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品到產(chǎn)品體系、從單一制造向制造服務(wù)轉(zhuǎn)型。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海電氣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖然需要大筆投入，而且沒有經(jīng)驗(yàn)可循，但如果不轉(zhuǎn)型，卻會(huì)有更大可能失去下一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　流程再造、規(guī)則再造、功能塑造、生態(tài)重建——說(shuō)到底，數(shù)字化轉(zhuǎn)型背后的比拼，是看誰(shuí)能在發(fā)展中更好順應(yīng)新趨勢(shì)、形成新理念。而與數(shù)字化的不確定性相比，不轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)更確定，更難以忍受。

　　復(fù)旦大學(xué)教授、數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊說(shuō)，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是形態(tài)、手段、模式、理念的轉(zhuǎn)變。以組織形態(tài)為例，如果說(shuō)過(guò)去更多的是科層制、碎片化、垂直的金字塔型結(jié)構(gòu)，那么，現(xiàn)在則逐漸向扁平化、平臺(tái)化、去中心化、共享開放的形態(tài)轉(zhuǎn)變，這種理念質(zhì)變催生了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同治理等新的商業(yè)模式和治理模式。

　　重建生態(tài)重歸平衡

　　要充分激發(fā)數(shù)字化對(duì)社會(huì)的革命性重塑效應(yīng)，就必須不斷完善體制機(jī)制，構(gòu)建開放、平衡的數(shù)字化治理生態(tài)；既不能縱容“野蠻生長(zhǎng)”，也要避免“有形之手”伸得太長(zhǎng)，關(guān)鍵是要仔細(xì)把握其間的度。

　　近階段，類似大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)據(jù)歧視、隱私保護(hù)不力等問(wèn)題頻繁被社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，普華永道中國(guó)管理咨詢業(yè)務(wù)主管合伙人張立鈞認(rèn)為，這些問(wèn)題的核心在于我們所處的數(shù)據(jù)生態(tài)因壟斷等問(wèn)題而出現(xiàn)失衡。他認(rèn)為，為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要通過(guò)政策支持、商業(yè)推動(dòng)、社會(huì)共治等方式，推動(dòng)數(shù)據(jù)更普惠、更公正、更透明、更安全。

　　另一邊，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也會(huì)面臨因?yàn)榉煞ㄒ?guī)滯后而引發(fā)的“非技術(shù)壁壘”。為此，許多專家認(rèn)為，政府對(duì)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，要更多拿出包容審慎的態(tài)度，通過(guò)“監(jiān)管沙箱”等方式，創(chuàng)新支持機(jī)制，消除數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的政策性門檻。

　　建立開放、平衡的數(shù)字化生態(tài)，最終的落腳點(diǎn)或許還要放在厘清技術(shù)與人的關(guān)系上。鄭磊說(shuō)，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是讓人圍著技術(shù)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)，而是要以人民為中心。只有這樣，數(shù)字化才能真正“賦能”而不是“負(fù)能”。(記者 張懿)