這是加快推進城鄉(xiāng)一體化的動力，城市數(shù)字化治理體系構(gòu)建與數(shù)字鄉(xiāng)村建設同頻共振，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)向城鄉(xiāng)融合躍遷，奏響極富時代感的城鄉(xiāng)協(xié)奏曲；

　　這是以人的現(xiàn)代化為核心的實踐，圍繞改善群眾生活品質(zhì)，以數(shù)字化改革引領(lǐng)人的價值觀念與行為方式，人與信息技術(shù)深度融合，凸顯人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；

　　這是整體性塑造治理體系的探索，以數(shù)字化手段感知經(jīng)濟社會態(tài)勢，推動治理由模糊型向精準化轉(zhuǎn)變，浙江省域治理現(xiàn)代化的動人畫卷正徐徐展開。

　　當前，以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，是必須抓緊抓牢抓實具有牽動性、創(chuàng)新性、突破性的“十三項戰(zhàn)略抓手”之一，也是實現(xiàn)整體智治的重要路徑。在這場牽一發(fā)動全身的重大改革中，讓城市和鄉(xiāng)村變得更聰明更智慧正是基層治理現(xiàn)代化的重要目標。

　　城鄉(xiāng)融合 下好一盤棋

　　浙江省委十四屆八次全會要求，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化。同時提出，大力建設新型智慧城市，推行“城市大腦”中心城市全覆蓋，加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村。

　　城與鄉(xiāng)，數(shù)千年來守望相依。邁入數(shù)字時代，兩者站在整體智治的同一起跑線上，朝著更聰明、更智慧的目標攜手并進。

　　走進位于云棲小鎮(zhèn)的杭州城市大腦運營指揮中心，廣泛豐富的智慧運用讓人贊嘆不已。在杭州，群眾舒心就醫(yī)，可以先看病后付費；司機便捷泊車，有70余萬個車位可以“無桿”停車；游客歡快旅游，可以20秒入景點、30秒入住酒店……這些都已走進現(xiàn)實生活。

　　這個極其聰明的“大腦”，從數(shù)字治堵起步，不斷迭代升級推出新的公共服務產(chǎn)品，在城市運行的生命體征感知、公共資源配置、宏觀決策指揮、事件預測預警等方面發(fā)揮巨大作用。

　　今年3月31日，習近平總書記在浙江考察時指出，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

　　作為建設智慧城市的重要抓手，城市大腦正不斷加強頂層設計，從“單兵突進、試點先行”轉(zhuǎn)向“縱深推進、全面提升”，確保城市高效精準施策、安全有序運行。

　　當都市街頭閃動智慧火花時，在浙江的廣袤鄉(xiāng)村，躍動的數(shù)據(jù)與綠水青山交相輝映?？s小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、建設數(shù)字中國，鄉(xiāng)村的數(shù)字化不僅是對智慧城市建設的必要補充，更是激活城鄉(xiāng)一體化的重要力量。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村怎么建?在德清，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”的鄉(xiāng)村智治新模式深入人心——運用整體智治理念，歸集58個部門的282類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理可視化、數(shù)字化、智能化，目前覆蓋所有137個行政村，不僅促進了當?shù)剜l(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活的“提檔升級”，也給全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供了有益經(jīng)驗。

　　讓城與鄉(xiāng)同步聰明起來、智慧起來，就要用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮。

　　基層的探索緊鑼密鼓。11月30日，全新升級的“城市大腦蕭山平臺”區(qū)、鎮(zhèn)、村三級駕駛艙上線發(fā)布，實現(xiàn)1個區(qū)級駕駛艙、22個鎮(zhèn)街駕駛艙和549個村社駕駛艙的一體化建設，真正做到“一腦治城鄉(xiāng)”。

　　當下，浙江必須擔負起的“五大歷史使命”之一，是展現(xiàn)探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的新?lián)敗＿@其中，要求重點實現(xiàn)從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)向城鄉(xiāng)融合躍遷，促進城與鄉(xiāng)更高層次的深度融合，開啟互促共進、同步推進的智治模式。

　　人技融合 找準一條路

　　浙江省委十四屆八次全會在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中提出，努力打造人民幸福美好家園，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化，人人共享的數(shù)字社會加快形成，在公共服務現(xiàn)代化方面走在前列。

　　現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，突出以人為核心的現(xiàn)代化是應有之義。

　　硅谷未來研究所主管安東尼·湯森在《智慧城市：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代的城市未來》一書中，努力尋找人、技術(shù)、城市有機結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展路徑，并在對未來的預言中重申人作為技術(shù)主人、城市主人的核心地位。智慧城市的終極目標是讓城市生活更美好、人與環(huán)境的關(guān)系更和諧。

　　數(shù)字化時代，老人如何不成為局外人?針對空巢老人“出行走失、人難尋”“防范意識弱、易受騙”“居家獨處、風險大”三大問題，來自麗水市公安局的“夕陽衛(wèi)士”團隊，創(chuàng)新各種大數(shù)據(jù)應用模型和算法，推出“銀齡衛(wèi)士”項目，重點防走失、防詐騙、防突發(fā)意外，為老人筑起“安全防護墻”。

　　智慧的元素，就這樣潤物無聲地融入生活的方方面面。去年初，嘉興市“運動嘉”智慧體育平臺上線，集“十五分鐘健身圈”、場館預訂、賽事報名、精品培訓等功能于一體。如今，二代產(chǎn)品“運動家”智慧體育社區(qū)應運而生，為群眾提供體育場地、體育社群、體育活動、體育指導、體質(zhì)測試等多元化運動健身服務，讓數(shù)據(jù)“來之于民，用之于民”。在新昌，依托政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，12個鎮(zhèn)級便民服務中心標準化建設全面提升，推行村民“辦事不出村”，打造“15分鐘政務服務圈”。

　　浙江工商大學公共管理學院副教授張丙宣認為，數(shù)字技術(shù)不僅需要以5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設等為代表的新型基礎(chǔ)設施建設，還需要數(shù)字技術(shù)與人文關(guān)懷的深度融合，實現(xiàn)以人民為中心的治理，讓數(shù)字化改革帶著溫度落地。

　　人與技術(shù)互動交融，共享數(shù)字生活的美好藍圖如此真切。切實增強人民福祉，正是浙江省以數(shù)字化改革推進浙江省域治理科學化精準化協(xié)同化高效化的出發(fā)點和落腳點——實施數(shù)字生活新服務行動，加快推動生活性服務業(yè)數(shù)字化、智慧化，創(chuàng)新推廣一批新業(yè)態(tài)新模式，推動現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)全面融合。

　　智治融合 激活一池水

　　城市和鄉(xiāng)村就好比兩個“巨系統(tǒng)”，治理不僅需要“鐵腳板”，還需要“大數(shù)據(jù)”，以數(shù)字賦能推進治理精準化精細化。

　　在平湖，“1+8+X”大救助體系為群眾津津樂道。通過數(shù)字賦能，當?shù)鼐幙椘鹦畔⒕W(wǎng)、救助網(wǎng)、預警網(wǎng)3張大網(wǎng)，為全市3900余戶社會救助家庭建立“一戶一檔”，完成全市低保、低邊、殘疾人等對象信息數(shù)據(jù)比對，今年以來已主動發(fā)現(xiàn)新申請社會救助1500余戶家庭并推介給相關(guān)部門單位，確保社會救助及時跟進。

　　整體智治的精妙之處，在于能夠減少治理供給與治理需求之間的信息不對稱，并部分替代對治理主體的能力要求，健全目標確定、抓綱帶目、體系推進、閉環(huán)管理、最佳實踐、迭代深化、數(shù)字化手段等要素的綜合集成，為推進浙江省域治理現(xiàn)代化源源不斷地注入新動能。

　　近日上線的寧波市鄞州區(qū)智慧治水信息管理平臺，對此作了精準的演繹。這一平臺有效整合水利、住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、公安等5個部門的涉水信息數(shù)據(jù)，充分利用現(xiàn)代地理信息、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，使全區(qū)的影像地圖以及水面監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)控、污染監(jiān)控和排污口整治進展等信息一覽無遺，還實現(xiàn)了治水問題的實時處置，形成監(jiān)管全鏈條。

　　從“治水”到“智水”的蝶變，正是浙江探索智慧和治理深度融合的生動寫照?？椌徒?jīng)濟社會治理的天羅地網(wǎng)，這是浙江定下的新目標：建立經(jīng)濟運行數(shù)字化分析系統(tǒng)，完善國土(自然資源)空間基礎(chǔ)信息平臺，建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與態(tài)勢感知“一張網(wǎng)”，完善“531X”信用監(jiān)管體系，構(gòu)建對市場主體行為全生命周期的監(jiān)管鏈；健全以精密智控機制為核心的應急體系，實施網(wǎng)絡生態(tài)“瞭望哨”工程，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+公共服務”平臺，形成“數(shù)據(jù)采集+需求分析+決策實施+評價反饋”閉環(huán)體系，做到即時感知、科學決策、綜合集成、主動服務、高效運行、智能管理等。

　　中國法學會學術(shù)委員會主任、浙江大學文科資深教授張文顯認為，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的現(xiàn)代智能科技正在強有力推動國家治理和社會治理現(xiàn)代化，并不斷釋放強大的生命力。

　　天下之事，因循則無一事可為；奮然為之，亦未必難。牢牢把握整體智治要求，浙江省正聚焦具有優(yōu)勢條件的數(shù)字化改革、推進共同富裕、構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局等領(lǐng)域，率先探索“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理模式，努力打造整體智治技術(shù)策源地、實踐示范區(qū)。(記者 翁浩浩)