這是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力，城市數(shù)字化治理體系構(gòu)建與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)同頻共振，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)向城鄉(xiāng)融合躍遷，奏響極富時(shí)代感的城鄉(xiāng)協(xié)奏曲；

　　這是以人的現(xiàn)代化為核心的實(shí)踐，圍繞改善群眾生活品質(zhì)，以數(shù)字化改革引領(lǐng)人的價(jià)值觀念與行為方式，人與信息技術(shù)深度融合，凸顯人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；

　　這是整體性塑造治理體系的探索，以數(shù)字化手段感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)治理由模糊型向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，浙江省域治理現(xiàn)代化的動(dòng)人畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

　　當(dāng)前，以數(shù)字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革，是必須抓緊抓牢抓實(shí)具有牽動(dòng)性、創(chuàng)新性、突破性的“十三項(xiàng)戰(zhàn)略抓手”之一，也是實(shí)現(xiàn)整體智治的重要路徑。在這場(chǎng)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革中，讓城市和鄉(xiāng)村變得更聰明更智慧正是基層治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。

　　城鄉(xiāng)融合 下好一盤(pán)棋

　　浙江省委十四屆八次全會(huì)要求，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)提出，大力建設(shè)新型智慧城市，推行“城市大腦”中心城市全覆蓋，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。

　　城與鄉(xiāng)，數(shù)千年來(lái)守望相依。邁入數(shù)字時(shí)代，兩者站在整體智治的同一起跑線上，朝著更聰明、更智慧的目標(biāo)攜手并進(jìn)。

　　走進(jìn)位于云棲小鎮(zhèn)的杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，廣泛豐富的智慧運(yùn)用讓人贊嘆不已。在杭州，群眾舒心就醫(yī)，可以先看病后付費(fèi)；司機(jī)便捷泊車(chē)，有70余萬(wàn)個(gè)車(chē)位可以“無(wú)桿”停車(chē)；游客歡快旅游，可以20秒入景點(diǎn)、30秒入住酒店……這些都已走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活。

　　這個(gè)極其聰明的“大腦”，從數(shù)字治堵起步，不斷迭代升級(jí)推出新的公共服務(wù)產(chǎn)品，在城市運(yùn)行的生命體征感知、公共資源配置、宏觀決策指揮、事件預(yù)測(cè)預(yù)警等方面發(fā)揮巨大作用。

　　今年3月31日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

　　作為建設(shè)智慧城市的重要抓手，城市大腦正不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從“單兵突進(jìn)、試點(diǎn)先行”轉(zhuǎn)向“縱深推進(jìn)、全面提升”，確保城市高效精準(zhǔn)施策、安全有序運(yùn)行。

　　當(dāng)都市街頭閃動(dòng)智慧火花時(shí)，在浙江的廣袤鄉(xiāng)村，躍動(dòng)的數(shù)據(jù)與綠水青山交相輝映。縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、建設(shè)數(shù)字中國(guó)，鄉(xiāng)村的數(shù)字化不僅是對(duì)智慧城市建設(shè)的必要補(bǔ)充，更是激活城鄉(xiāng)一體化的重要力量。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村怎么建?在德清，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”的鄉(xiāng)村智治新模式深入人心——運(yùn)用整體智治理念，歸集58個(gè)部門(mén)的282類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理可視化、數(shù)字化、智能化，目前覆蓋所有137個(gè)行政村，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活的“提檔升級(jí)”，也給全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　讓城與鄉(xiāng)同步聰明起來(lái)、智慧起來(lái)，就要用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、通盤(pán)考慮。

　　基層的探索緊鑼密鼓。11月30日，全新升級(jí)的“城市大腦蕭山平臺(tái)”區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)駕駛艙上線發(fā)布，實(shí)現(xiàn)1個(gè)區(qū)級(jí)駕駛艙、22個(gè)鎮(zhèn)街駕駛艙和549個(gè)村社駕駛艙的一體化建設(shè)，真正做到“一腦治城鄉(xiāng)”。

　　當(dāng)下，浙江必須擔(dān)負(fù)起的“五大歷史使命”之一，是展現(xiàn)探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的新?lián)?dāng)。這其中，要求重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)向城鄉(xiāng)融合躍遷，促進(jìn)城與鄉(xiāng)更高層次的深度融合，開(kāi)啟互促共進(jìn)、同步推進(jìn)的智治模式。

　　人技融合 找準(zhǔn)一條路

　　浙江省委十四屆八次全會(huì)在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中提出，努力打造人民幸福美好家園，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，人人共享的數(shù)字社會(huì)加快形成，在公共服務(wù)現(xiàn)代化方面走在前列。

　　現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，突出以人為核心的現(xiàn)代化是應(yīng)有之義。

　　硅谷未來(lái)研究所主管安東尼·湯森在《智慧城市：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市未來(lái)》一書(shū)中，努力尋找人、技術(shù)、城市有機(jī)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展路徑，并在對(duì)未來(lái)的預(yù)言中重申人作為技術(shù)主人、城市主人的核心地位。智慧城市的終極目標(biāo)是讓城市生活更美好、人與環(huán)境的關(guān)系更和諧。

　　數(shù)字化時(shí)代，老人如何不成為局外人?針對(duì)空巢老人“出行走失、人難尋”“防范意識(shí)弱、易受騙”“居家獨(dú)處、風(fēng)險(xiǎn)大”三大問(wèn)題，來(lái)自麗水市公安局的“夕陽(yáng)衛(wèi)士”團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新各種大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型和算法，推出“銀齡衛(wèi)士”項(xiàng)目，重點(diǎn)防走失、防詐騙、防突發(fā)意外，為老人筑起“安全防護(hù)墻”。

　　智慧的元素，就這樣潤(rùn)物無(wú)聲地融入生活的方方面面。去年初，嘉興市“運(yùn)動(dòng)嘉”智慧體育平臺(tái)上線，集“十五分鐘健身圈”、場(chǎng)館預(yù)訂、賽事報(bào)名、精品培訓(xùn)等功能于一體。如今，二代產(chǎn)品“運(yùn)動(dòng)家”智慧體育社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，為群眾提供體育場(chǎng)地、體育社群、體育活動(dòng)、體育指導(dǎo)、體質(zhì)測(cè)試等多元化運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)，讓數(shù)據(jù)“來(lái)之于民，用之于民”。在新昌，依托政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面提升，推行村民“辦事不出村”，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

　　浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張丙宣認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)不僅需要以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要數(shù)字技術(shù)與人文關(guān)懷的深度融合，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的治理，讓數(shù)字化改革帶著溫度落地。

　　人與技術(shù)互動(dòng)交融，共享數(shù)字生活的美好藍(lán)圖如此真切。切實(shí)增強(qiáng)人民福祉，正是浙江省以數(shù)字化改革推進(jìn)浙江省域治理科學(xué)化精準(zhǔn)化協(xié)同化高效化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智慧化，創(chuàng)新推廣一批新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)全面融合。

　　智治融合 激活一池水

　　城市和鄉(xiāng)村就好比兩個(gè)“巨系統(tǒng)”，治理不僅需要“鐵腳板”，還需要“大數(shù)據(jù)”，以數(shù)字賦能推進(jìn)治理精準(zhǔn)化精細(xì)化。

　　在平湖，“1+8+X”大救助體系為群眾津津樂(lè)道。通過(guò)數(shù)字賦能，當(dāng)?shù)鼐幙椘鹦畔⒕W(wǎng)、救助網(wǎng)、預(yù)警網(wǎng)3張大網(wǎng)，為全市3900余戶(hù)社會(huì)救助家庭建立“一戶(hù)一檔”，完成全市低保、低邊、殘疾人等對(duì)象信息數(shù)據(jù)比對(duì)，今年以來(lái)已主動(dòng)發(fā)現(xiàn)新申請(qǐng)社會(huì)救助1500余戶(hù)家庭并推介給相關(guān)部門(mén)單位，確保社會(huì)救助及時(shí)跟進(jìn)。

　　整體智治的精妙之處，在于能夠減少治理供給與治理需求之間的信息不對(duì)稱(chēng)，并部分替代對(duì)治理主體的能力要求，健全目標(biāo)確定、抓綱帶目、體系推進(jìn)、閉環(huán)管理、最佳實(shí)踐、迭代深化、數(shù)字化手段等要素的綜合集成，為推進(jìn)浙江省域治理現(xiàn)代化源源不斷地注入新動(dòng)能。

　　近日上線的寧波市鄞州區(qū)智慧治水信息管理平臺(tái)，對(duì)此作了精準(zhǔn)的演繹。這一平臺(tái)有效整合水利、住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、公安等5個(gè)部門(mén)的涉水信息數(shù)據(jù)，充分利用現(xiàn)代地理信息、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，使全區(qū)的影像地圖以及水面監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)控、污染監(jiān)控和排污口整治進(jìn)展等信息一覽無(wú)遺，還實(shí)現(xiàn)了治水問(wèn)題的實(shí)時(shí)處置，形成監(jiān)管全鏈條。

　　從“治水”到“智水”的蝶變，正是浙江探索智慧和治理深度融合的生動(dòng)寫(xiě)照?？椌徒?jīng)濟(jì)社會(huì)治理的天羅地網(wǎng)，這是浙江定下的新目標(biāo)：建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化分析系統(tǒng)，完善國(guó)土(自然資源)空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與態(tài)勢(shì)感知“一張網(wǎng)”，完善“531X”信用監(jiān)管體系，構(gòu)建對(duì)市場(chǎng)主體行為全生命周期的監(jiān)管鏈；健全以精密智控機(jī)制為核心的應(yīng)急體系，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+公共服務(wù)”平臺(tái)，形成“數(shù)據(jù)采集+需求分析+決策實(shí)施+評(píng)價(jià)反饋”閉環(huán)體系，做到即時(shí)感知、科學(xué)決策、綜合集成、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能管理等。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、浙江大學(xué)文科資深教授張文顯認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的現(xiàn)代智能科技正在強(qiáng)有力推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化，并不斷釋放強(qiáng)大的生命力。

　　天下之事，因循則無(wú)一事可為；奮然為之，亦未必難。牢牢把握整體智治要求，浙江省正聚焦具有優(yōu)勢(shì)條件的數(shù)字化改革、推進(jìn)共同富裕、構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局等領(lǐng)域，率先探索“用數(shù)據(jù)對(duì)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理模式，努力打造整體智治技術(shù)策源地、實(shí)踐示范區(qū)。(記者 翁浩浩)