“十三五”期間，原始創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力、資源配置力有效提升

　　科創(chuàng)中心建設(shè)這五年，上海如期“交卷”

　　新近出版的英國《自然》雜志增刊《2020自然指數(shù)—科研城市》顯示，上海在全球科研城市中排名第五，較2016年上升3位。上海市經(jīng)濟(jì)信息中心今年1月發(fā)布的《2020年全球科技創(chuàng)新中心評(píng)估報(bào)告》顯示，上海在全球科創(chuàng)中心百強(qiáng)城市中排名第12位，較去年上升4位。國內(nèi)外這兩份榜單，都反映出上海科創(chuàng)中心建設(shè)取得積極成效。

　　2015年5月，上海市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》(以下簡稱“科創(chuàng)22條”)提出，到2020年，形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系。五年來，上海圍繞這一目標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了一系列實(shí)質(zhì)性突破：重大成果不斷涌現(xiàn)，一大批大科學(xué)設(shè)施建成運(yùn)營，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼成立，科創(chuàng)中心全球影響力持續(xù)增強(qiáng)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的重要任務(wù)。一組數(shù)據(jù)清晰標(biāo)注著上海五年來的努力奮斗：2019年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市GDP比重達(dá)4%，本市每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)53.5件，PCT國際專利申請(qǐng)量3200件，均達(dá)成預(yù)定目標(biāo);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重為16.1%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn);新設(shè)企業(yè)36.76萬戶，增長11.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能正加快形成。

　　市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，上海實(shí)現(xiàn)了原始創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力、資源配置力的有效提升，科創(chuàng)中心階段性建設(shè)目標(biāo)基本完成。

　　原始創(chuàng)新力穩(wěn)步提升

　　蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子號(hào)和大飛機(jī)……黨的十九大報(bào)告中列舉的6項(xiàng)重大科技成果，上海都作出了重要貢獻(xiàn);藍(lán)天夢(mèng)、中國芯、創(chuàng)新藥、智能造、未來車、數(shù)據(jù)港等新興產(chǎn)業(yè)在上海加快發(fā)展;在《自然》評(píng)選的2019年度全球十大優(yōu)秀科學(xué)論文中，兩篇中國論文入選，均出自上海……五年來，上海瞄準(zhǔn)國家重大需求，抓住核心關(guān)鍵技術(shù)，潛心打磨原始創(chuàng)新力。

　　在張江綜合性國家科學(xué)中心，世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群初具規(guī)模。在光子領(lǐng)域，硬X射線、軟X射線裝置正加快建設(shè)，光源二期首批線站、超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置預(yù)計(jì)年內(nèi)建成，將與上海光源、活細(xì)胞成像、神光等設(shè)施初步形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群。目前，上海建成和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)14個(gè)，數(shù)量和投資總額全國領(lǐng)先。

　　圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目在滬完成系統(tǒng)布局，組織攻關(guān)了一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三大“上海方案”已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。聚焦新冠肺炎疫情防控重大需求，建立市級(jí)應(yīng)急科技攻關(guān)組，先后布局三批共19項(xiàng)應(yīng)急攻關(guān)任務(wù)。在藥物和疫苗、防疫檢測(cè)裝備研發(fā)領(lǐng)域，上海牽頭承擔(dān)2項(xiàng)、參與5項(xiàng)國家科研攻關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

　　高水平研究機(jī)構(gòu)加速集聚

　　在上海人工智能高地徐匯區(qū)西岸，上海期智研究院、上海樹圖區(qū)塊鏈研究院近日攜手入駐。這兩家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分別由圖靈獎(jiǎng)得主、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)交叉信息研究院院長姚期智和他的學(xué)生龍凡領(lǐng)銜組建，旨在夯實(shí)上海在人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。

　　“十三五”期間，數(shù)十家代表世界科技前沿發(fā)展方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)建設(shè)并加快發(fā)展：李政道研究所、量子科學(xué)中心、上海人工智能實(shí)驗(yàn)室、上海清華國際創(chuàng)新中心、樹圖區(qū)塊鏈研究院、朱光亞戰(zhàn)略研究院等機(jī)構(gòu)先后落戶黃浦江畔。各類國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地布局不斷優(yōu)化。截至2019年底，上海共擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室44家，國家工程技術(shù)研究中心累計(jì)21家。

　　作為科創(chuàng)中心建設(shè)“四梁八柱”的重要組成部分，上海已建成和培育各類研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)20家，其中包括機(jī)器人、類腦芯片、智能制造、石墨烯等。截至今年上半年，功能型平臺(tái)共集聚創(chuàng)新人才2000余名，服務(wù)用戶和產(chǎn)學(xué)研合作單位超過2000家，在孵企業(yè)和團(tuán)隊(duì)200余家(個(gè))。

　　深化改革為創(chuàng)新“松綁”“賦能”

　　創(chuàng)新是發(fā)展的“新引擎”，改革是創(chuàng)新的“點(diǎn)火器”。為加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進(jìn)軍，五年前，上海出臺(tái)“科創(chuàng)22條”，明確總體目標(biāo)、主要思路、實(shí)施路徑和重大改革舉措。落實(shí)上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，國務(wù)院授權(quán)上海先行先試的10項(xiàng)改革舉措已基本落地，在國務(wù)院批復(fù)的三批56條可復(fù)制推廣舉措中，有12條為上海經(jīng)驗(yàn)。

　　“十三五”期間，上海不斷以改革為創(chuàng)新“松綁”“賦能”。《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等制度“三部曲”，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。2019年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，為上海進(jìn)一步提升創(chuàng)新策源能力，掃除科技體制機(jī)制障礙。《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》今年5月1日起正式施行，為科創(chuàng)中心建設(shè)構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的法治環(huán)境。

　　制度“松綁”，讓“紙變錢”不斷提速，各類技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍逐步擴(kuò)大。2019年，本市開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)117家，從業(yè)人員近3000人，促成技術(shù)成果轉(zhuǎn)移1851項(xiàng)，交易總額24.14億元。