潮涌之江，開放以興。

　　在經(jīng)濟全球化勢不可擋的今天，開放的空間決定著發(fā)展的空間，開放的水平?jīng)Q定著發(fā)展的水平，開放的程度決定著發(fā)展的質(zhì)量。

　　作為連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道，身處改革開放最前沿的浙江，承擔(dān)著“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的重任。在國家“一帶一路”倡議中，浙江正努力發(fā)揮自身獨特的陸海一體優(yōu)勢，對內(nèi)接軌大上海、融入長三角，尋找內(nèi)生原動力;對外“走出去”“引進來”并重，積極推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了從“外貿(mào)大省”到“開放大省”的跨越。

　　探索制度創(chuàng)新，三年交出亮眼“成績單”

　　蔚藍海平面上紅日冉冉升起，滿載貨物的巨輪揚帆起航，林立的裝卸橋、眾多的作業(yè)人員，一切都昭示著中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“浙江自貿(mào)區(qū)”)穩(wěn)步發(fā)展的速度與激情。

　　風(fēng)好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄!在這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土上，處處洋溢著澎湃的活力。

　　作為中國全面深化改革和擴大開放的“試驗田”“排頭兵”，浙江立足長遠，堅持先謀后動、通盤考慮、主動作為，繪制了一干到底的自貿(mào)區(qū)發(fā)展藍圖。

　　浙江自貿(mào)區(qū)背靠長三角廣闊經(jīng)濟腹地，是我國唯一由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易試驗區(qū)，也是長江聯(lián)通外海的唯一通道。

　　自2017年4月1日掛牌成立以來，浙江自貿(mào)區(qū)始終把推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)的重點任務(wù)，聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國際油氣交易中心、國際綠色石化基地等，深入探索大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化，為推動浙江高水平對外開放搭建了平臺。

　　從“不產(chǎn)一滴油”到在全球油氣領(lǐng)域嶄露頭角，從連續(xù)三年舉辦世界油商大會到吸引世界油氣巨頭企業(yè)參與投資建設(shè)，浙江自貿(mào)區(qū)用三年多時間，走出了一條“無中生油”“聚氣發(fā)展”的特色創(chuàng)新開放之路。

　　今年上半年，在疫情全球蔓延、國內(nèi)外經(jīng)濟受到巨大沖擊的背景下，浙江自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額617.9億元，同比增長116%，外貿(mào)增速名列全國自貿(mào)區(qū)首位。

　　成績的背后，是浙江自貿(mào)區(qū)以口岸通關(guān)監(jiān)管集成改革為突破，所采取的建設(shè)數(shù)字口岸、打造“一站式”精準服務(wù)等系列跨境貿(mào)易領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措。

　　為加快口岸開放，浙江自貿(mào)區(qū)全力打造“一站式”精準服務(wù)，打破部門間逐級審批實現(xiàn)并聯(lián)辦理，出臺21項通關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措助力海事產(chǎn)業(yè)，出臺減免貨物港務(wù)費、降低錨地受油船舶引航費政策文件，推動惠企政策落地。

　　為推進外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江自貿(mào)區(qū)成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項組，試點開展油氣產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大對跨境電商工作的扶持力度，全力助推外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

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　　不以千里為遠，不以山高而懼。浙江自貿(mào)區(qū)始終以建設(shè)成為“新時代改革開放新高地”為目標，創(chuàng)新制度，完善產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)境，加速奮進、只爭朝夕的浙江自貿(mào)區(qū)昂首闊步而來，破浪前行的高質(zhì)量發(fā)展畫卷躍然可見——

　　三年來，浙江自貿(mào)區(qū)對外貿(mào)易年均增長93%，利用外資年均增長99%，引進了43個世界500強投資和貿(mào)易企業(yè)。逐漸形成123項含金量較高的特色制度創(chuàng)新成果，其中58項為全國首創(chuàng)，28項制度創(chuàng)新舉措被國家層面復(fù)制推廣，特別是聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推出了60余項創(chuàng)新制度，通過差異化自主創(chuàng)新探索，獲得了更加多元、更高水平的制度創(chuàng)新成效。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)擴大自貿(mào)“朋友圈”

　　2017年，浙江自貿(mào)區(qū)在舟山呱呱墜地;2018年，浙江大手筆謀劃推進自貿(mào)區(qū)2.0版;2019年，浙江打造建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū);如今，掛牌三年半的浙江自貿(mào)區(qū)，再次迎來了重磅“升級”——在全國率先實現(xiàn)擴區(qū)!

　　9月24日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域正式掛牌。掛牌即出征!作為新加入浙江自貿(mào)區(qū)“朋友圈”的成員，寧波、杭州和金義片區(qū)，大步邁入自貿(mào)新時代。

　　從聚集油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，到新增“五大功能定位”標簽，擴區(qū)后的浙江自貿(mào)區(qū)旨在打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和先進制造業(yè)集聚區(qū)。

　　寧波片區(qū)建設(shè)連接內(nèi)外、多式聯(lián)運、輻射力強、成鏈集群的國際航運樞紐;杭州片區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū);金義片區(qū)建設(shè)國際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺……浙江自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)域堅持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，聚焦加快建設(shè)自由貿(mào)易先行區(qū)、數(shù)字變革策源地、區(qū)域經(jīng)濟新增長極，著力做好創(chuàng)新開放“文章”。

　　擴區(qū)前，浙江自貿(mào)區(qū)實施范圍119.95平方公里，涵蓋舟山離島片區(qū)及舟山島南北部片區(qū)。如今，擴大自貿(mào)區(qū)“朋友圈”，打造改革開放新高地，浙江被賦予了新的內(nèi)涵與動力。

　　企業(yè)是最有說服力的品牌和名片。“自貿(mào)區(qū)擴區(qū)將對進出口貿(mào)易起到大幅促進作用，港口業(yè)務(wù)量也將隨之大幅增長。作為一家港口配套公司，我們前景可待、未來可期。”第一批加入浙江自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)域的浙江港聯(lián)捷物流科技有限公司負責(zé)人呂鵬飛表示，公司將乘著擴區(qū)東風(fēng)，努力推進寧波舟山港全面智慧化港口建設(shè)。

　　作為一家新創(chuàng)辦科技型企業(yè)，杭州臻視界數(shù)字科技有限公司研發(fā)出了國內(nèi)首個基于三維激光且針對公安現(xiàn)場勘查業(yè)務(wù)的三維可視化平臺。在浙江自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)域掛牌儀式上，該公司也作為首批入駐企業(yè)代表接受了授牌。“入駐自貿(mào)區(qū)對我們數(shù)字企業(yè)來說是一個很好的機遇。有了國家平臺的支持及杭州片區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟方面的政策，我們能更好地對接其他企業(yè)，助力其做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”企業(yè)負責(zé)人蔡起劍說。

　　作為創(chuàng)新與開放的高地，自貿(mào)試驗區(qū)一直被譽為國家制度創(chuàng)新的“試驗田”、動能轉(zhuǎn)換的“加速器”、高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”;而今，省委書記袁家軍也賦予了浙江自貿(mào)區(qū)“重要窗口”示范區(qū)的新定位。

　　站在嶄新的歷史起點上，改革開放先行地浙江，以“最佳打開方式”再次踩上了時代的鼓點，成為我國新一輪對外開放格局中的重要一環(huán)。這也是繼前年出臺10項新的對外開放重大舉措、今年3月自貿(mào)區(qū)被賦予更大改革自主權(quán)后，浙江迎來的又一次重大發(fā)展機遇。

　　從“一枝獨秀”到“多點開花”，從初期的摸索前行到如今賦權(quán)擴區(qū)改革順利落地，浙江自貿(mào)區(qū)僅用三年半時間，便以“彎道超車”的速度，完成了從掛牌到全國率先擴區(qū)的“跳級”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，打造對外開放“金名片”

　　歷史，總是在一些特殊的年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。

　　在步入“十四五”的重要節(jié)點，在推動新一輪改革開放的重要進程，在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、爭當(dāng)“重要窗口”模范生的重要關(guān)口，在自貿(mào)區(qū)三年試驗的收官之年、第二階段改革探索的開啟之年，浙江亟需對外開放高能級平臺的有力支撐。

　　進入“自貿(mào)區(qū)+”時代的浙江，這道“加法”做得怎樣?

　　企業(yè)落戶是最好的“投票器”。掛牌三年，浙江自貿(mào)區(qū)累計新增企業(yè)18507家，其中外資企業(yè)420家，是掛牌前的2.6倍。

　　杭州、寧波、溫州、金華、嘉興、臺州6市加入自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，寧波、杭州和金義3片區(qū)加入自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)域;與上海、江蘇等自貿(mào)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造浙、滬自貿(mào)試驗區(qū)共建大宗商品期現(xiàn)一體化市場……浙江自貿(mào)區(qū)“1+6+3+N”開放創(chuàng)新格局，也為浙江發(fā)展之題賦了高分。

　　“加入自貿(mào)區(qū)時，我們的會員企業(yè)有228家，現(xiàn)在已經(jīng)有1716家了。”浙江國際油氣交易中心有限公司總經(jīng)理助理汪如朗介紹，僅三年，公司會員企業(yè)貿(mào)易量就從125億元增長到了1428億元。

　　作為油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要一環(huán)，這個國際油氣交易中心，正是浙江自貿(mào)區(qū)著力打造的油氣交易核心平臺。以其為引擎，浙江自貿(mào)區(qū)在中國率先開展了原油非國營貿(mào)易進口資格企業(yè)試點，為中國成品油市場化改革闖出了一條可復(fù)制、可推廣的路子。

　　“自貿(mào)區(qū)+”帶來的不僅是成員數(shù)、企業(yè)數(shù)及經(jīng)濟總量的增長，更有企業(yè)活力的增強和營商環(huán)境的顯著提升。

　　從企業(yè)準備申報到準予提貨，整個流程需要多長時間?在浙江自貿(mào)區(qū)，這個答案是1分28秒!而“秘訣”，則是其在全國率先開展的進口貨物“兩步申報”改革。

　　為優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)提升國際競爭力，浙江自貿(mào)區(qū)以數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手，做了一系列“減法”。

　　上線國際貿(mào)易“單一窗口”浙江特色版功能，實現(xiàn)出口退稅、金融服務(wù)等功能應(yīng)用迭代升級;創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，推動國際航行船舶通關(guān)一體化，成為全國首個國際航行船舶進出境通關(guān)全流程無紙化口岸，船舶進出境申報數(shù)據(jù)項減少66.7%，通關(guān)時間從16小時縮減至2小時;完善事中事后監(jiān)管體系，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋;實現(xiàn)外資備案無差異跨區(qū)域就近、就便辦理，企業(yè)開辦實現(xiàn)常態(tài)化4小時辦結(jié)，企業(yè)平均辦稅時間提速20%以上……

　　大膽試、勇敢闖、自主改，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的“磁場”引力越來越強。

　　開放的出發(fā)點是發(fā)展，落腳點還在發(fā)展。“十四五”期間，浙江自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)堅持新發(fā)展理念，發(fā)揮長三角一體化等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，對標國際先進規(guī)則，進一步解放思想、大膽創(chuàng)新、先行先試，實施具有較強國際競爭力的開放政策和制度，努力成為實現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略樞紐的重大平臺。

　　開放的浙江，將繼續(xù)敞開大門吸引投資，放開腳步向外發(fā)展，力爭到2025年率先探索形成新發(fā)展格局，打造新時代改革開放新高地;到2035年實現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的示范區(qū)。

　　美好藍圖已繪就!浙江將勇立潮頭，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境建設(shè)的軌道上，全面推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，奮力譜寫新時代浙江改革開放新篇章。（康夢琦）