建得好還要管得好

　　安徽建管并重解決農(nóng)村改廁“最后一公里”

　　中安在線、中安新聞客戶端訊 農(nóng)村改廁“三分建、七分管”。為了根治“壞了沒(méi)人修、滿了沒(méi)人掏”的問(wèn)題，安徽?qǐng)?jiān)持建管并重，在抓好改廁質(zhì)量提升的同時(shí)，突出抓好后續(xù)管護(hù)機(jī)制建設(shè)，著力解決農(nóng)村改廁“最后一公里”問(wèn)題。2017年，安徽啟動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。來(lái)自安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳社會(huì)事業(yè)處的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全省累計(jì)完成自然村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造245萬(wàn)戶。

　　工程化思維推進(jìn)農(nóng)村改廁

　　安徽將農(nóng)村改廁工作作為系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)，各地以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在逐戶聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、了解群眾需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定改廁任務(wù)、明確到戶清單。因地制宜選擇適宜改廁模式，合理測(cè)算戶均投入，以項(xiàng)目化方式編制覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)施工、監(jiān)管驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等全鏈條的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，并按照“四個(gè)工程化”(工程化設(shè)計(jì)，工程化施工，工程化驗(yàn)收，工程化運(yùn)行)組織實(shí)施。

　　資源化導(dǎo)向做好糞污處理利用

　　各地因地制宜通過(guò)截污納管、聯(lián)戶或單戶收集處理方式進(jìn)行糞污處理，人口較分散的自然村提倡使用三格式化糞池，人口集聚度較高的農(nóng)村集中居住區(qū)提倡采取集中收集、改廁與污水共治模式，實(shí)現(xiàn)廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)戶就地就近在“五小園”中實(shí)現(xiàn)資源化利用，或與龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社簽訂協(xié)議，將回收的糞渣糞液作為有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加快構(gòu)建農(nóng)戶自行清掏與社會(huì)有償服務(wù)相結(jié)合的糞渣糞液清掏處置體系。對(duì)不能自行清掏的農(nóng)戶和公共廁所糞污，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化服務(wù)全覆蓋，在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)收費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作，不搞“大包大攬”，對(duì)貧困戶、喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)戶等采取適當(dāng)補(bǔ)貼或減免收費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)糞污清掏和無(wú)害化處理、資源化利用。

　　社會(huì)化服務(wù)建立管護(hù)體系

　　加快建立農(nóng)村改廁竣工驗(yàn)收、群眾滿意后，交由第三方實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管護(hù)的工作機(jī)制。按照有辦公場(chǎng)所、有專(zhuān)業(yè)人員、有管護(hù)制度、有管護(hù)車(chē)輛、有服務(wù)電話、有價(jià)目明細(xì)、有配件工具、有管護(hù)臺(tái)賬的要求，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位選擇一個(gè)或幾個(gè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體，從事農(nóng)村戶廁和公共廁所的維修管護(hù)和糞污清掏服務(wù)。積極拓展農(nóng)村垃圾處理體系等現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)功能，開(kāi)展鄉(xiāng)村廁所維修和清掏服務(wù);利用現(xiàn)代通訊手段，設(shè)立和公布管護(hù)服務(wù)聯(lián)系方式，及時(shí)受理和解決農(nóng)戶訴求，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維管護(hù)主體的考核獎(jiǎng)懲。

　　繁昌縣試點(diǎn)“智慧人居”，開(kāi)發(fā)微信小程序，推行智能化預(yù)約服務(wù)，及時(shí)滿足群眾報(bào)修報(bào)抽需求，每年每戶可免費(fèi)清掏四次，超過(guò)四次的由農(nóng)戶付費(fèi)10元一次。

　　2020年底前實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋

　　安徽選擇基礎(chǔ)條件好、管護(hù)機(jī)制優(yōu)的33個(gè)縣開(kāi)展長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制示范縣創(chuàng)建，每個(gè)縣予以500-700萬(wàn)財(cái)政資金支持。要求各地在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，選擇適應(yīng)本地的成熟管護(hù)模式，2020年底前實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋。

　　合肥市創(chuàng)新建立了“一站兩體系”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村改廁管護(hù)站，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改廁管護(hù)管理職責(zé)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)等方式，建立檢查維修社會(huì)化服務(wù)體系和糞污清掏及資源化利用體系，解決廁具壞了有人修，糞污滿了有人抽的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋和改廁戶全覆蓋。

　　淮南市把無(wú)害化衛(wèi)生廁所的糞污處理納入環(huán)衛(wèi)招標(biāo)服務(wù)內(nèi)容，由環(huán)衛(wèi)公司按比例配備吸糞車(chē)，改廁農(nóng)戶僅需撥打環(huán)衛(wèi)公司電話，即可實(shí)現(xiàn)化糞池清掏。

　　黃山市開(kāi)展公益性崗位農(nóng)村衛(wèi)生廁所管護(hù)員試點(diǎn)工作，45名衛(wèi)生廁所管護(hù)員“持證上崗”。天長(zhǎng)市安排420萬(wàn)元資金用于改廁后期長(zhǎng)效管護(hù)工作，成立村級(jí)改廁管護(hù)服務(wù)隊(duì)151個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)安排了兩輛吸糞車(chē)，由環(huán)衛(wèi)保潔公司負(fù)責(zé)管理，農(nóng)戶有清運(yùn)需求可以聯(lián)系村級(jí)管護(hù)服務(wù)隊(duì)，由管護(hù)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系調(diào)度吸糞車(chē)，確?；S池滿了有人抽。 (記者 彭旖旎)