光明日?qǐng)?bào)8月25日消息，今年是上海浦東開發(fā)開放30周年。8月20日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話指出，支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開放、增強(qiáng)配置全球資源能力、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海以及長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。
在伴隨浦東一路前行的人們眼中，在長三角一體化發(fā)展國家重大戰(zhàn)略背景下，浦東的今天魅力何在，浦東的明天如何展開?光明智庫邀請(qǐng)各界代表訴說心聲，并請(qǐng)專家深度評(píng)析。
一線講述
在張江“藥谷”開啟逐夢之路
講述人：和記黃埔醫(yī)藥有限公司高級(jí)副總裁、藥學(xué)部門負(fù)責(zé)人吳振平
2008年，我從美國歸國，加入位于浦東張江高新科技園區(qū)的和記黃埔醫(yī)藥有限公司?；貒?，我有個(gè)心愿：入職中國企業(yè)，研發(fā)一款新藥。來到張江“藥谷”，我的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的抗癌靶向藥——呋喹替尼膠囊于2018年獲批上市。
新藥研發(fā)的過程并非一帆風(fēng)順，多虧政府雪中送炭，幫助我們闖關(guān)奪隘。
先說資金這一關(guān)。資金有限，要分配到臨床試驗(yàn)、新藥研發(fā)、藥廠建設(shè)等方面，肯定會(huì)捉襟見肘。幸運(yùn)的是，正趕上國家出臺(tái)藥品上市許可持有人制度，我們公司作為全國最早進(jìn)入試點(diǎn)范圍的創(chuàng)新藥企業(yè)享受了政策福利，研發(fā)可以與生產(chǎn)分離，公司將藥品生產(chǎn)外包給專業(yè)工廠，節(jié)省下來的資源用于科技研發(fā)。
還有人才這一關(guān)。如何引才、育才、留才，對(duì)于新藥研發(fā)公司十分關(guān)鍵。浦東出臺(tái)了很多人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍正在形成，很多海外朋友都陸續(xù)來此發(fā)展。
此外，地方政府的服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)，能夠設(shè)身處地了解企業(yè)所思、所想、所求，為企業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。比如，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，辦公空間急需拓展，政府很快為我們找到了合適的建設(shè)用地。
回首這十多年，浦東科技創(chuàng)新的發(fā)展之快令人難忘。2008年，我所在的藥學(xué)研究部門從零起步，如今已有100多人;公司最初只承擔(dān)兩三個(gè)研究項(xiàng)目，目前已有10多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入40多個(gè)臨床試驗(yàn);十多年前，這里研制創(chuàng)新藥的企業(yè)并不多，如今已有成百上千個(gè)新藥研發(fā)公司發(fā)展起來。政府很重視政策法規(guī)的改革、調(diào)整，為人才培養(yǎng)、科技研發(fā)及企業(yè)交流營建良好氛圍。可以說，浦東是一塊非常適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“福地”。
習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。我感到，上海尤其是浦東在探索落實(shí)創(chuàng)新制度方面，可以為全國提供示范;企業(yè)研發(fā)的高新技術(shù)也可為更廣領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn);這里人才密度高，所釋放的人才紅利可以輻射全國，為二三線城市的科技創(chuàng)新提供智力支持。
浙商在浦東，以奮斗見證成長
講述人：上海市浙江商會(huì)副秘書長俞秋勤
上海市浙江商會(huì)成立于1986年3月。浦東這片開發(fā)開放熱土，一直吸引著浙商的目光。
對(duì)上海市浙江商會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、龍象集團(tuán)董事長楊文仕來說，浦東是福地。1993年，浦東以海納百川的胸懷歡迎民營企業(yè)參與到加快新區(qū)建設(shè)的洪流中來。楊文仕瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，在洋涇中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目競標(biāo)中拔得頭籌，拿到了開發(fā)建設(shè)浦東的敲門磚。很快，他的建筑隊(duì)以吃苦的精神、過硬的質(zhì)量、卓越的速度在同類資質(zhì)的幾十家建筑隊(duì)中脫穎而出。在上海外國語大學(xué)附屬浦東外國語學(xué)校項(xiàng)目中，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)硬是在6個(gè)月內(nèi)完成了原本要18個(gè)月才能完成的工程。2000年10月，上海龍象市政建設(shè)有限公司成立，張江達(dá)爾文路、浦東游泳館、張江德宏大廈高層施工項(xiàng)目以及許多房地產(chǎn)項(xiàng)目均獲成功。2018年，龍象集團(tuán)進(jìn)入上海建筑企業(yè)綜合排名30強(qiáng)。
“沒有改革開放和浦東開發(fā)開放，就沒有今天的大眾。”上海市浙江商會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、大眾交通董事長楊國平談道，1991年，上海浦東大眾出租汽車股份有限公司成立，“浦東大眾”成為浦東新區(qū)發(fā)行的第一支股票。“浦東是富春夢想開始的地方”，上海市浙江商會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、富春集團(tuán)董事長張國標(biāo)說。1997年，富春集團(tuán)在三林黃浦江畔打造了第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)……30年過去，已有上萬家浙商企業(yè)，上百家浙商上市公司和知名浙商龍頭企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在浦東落地生根，其中包括支付寶、復(fù)星醫(yī)藥、萬豐奧特、萬向控股、通聯(lián)支付、盛大網(wǎng)絡(luò)、吉祥航空等眾多浙商標(biāo)桿企業(yè)。
浙商在浦東的奮斗史，是民營企業(yè)伴隨浦東開發(fā)開放共同成長的見證。展望未來，習(xí)近平總書記對(duì)浦東的重視讓我們更有信心。乘著長三角一體化發(fā)展的東風(fēng)，這里，會(huì)有更多夢想競相起飛。
浦東的氣質(zhì)，是朝氣昂揚(yáng)
講述人：作家、人文學(xué)者，上海江東書院創(chuàng)始人韓可勝
居浦東25年，深深浸潤在浦東的“氣場”之中。如果用“氣”組一個(gè)詞，來形容浦東的氣質(zhì)，大氣、洋氣、銳氣、心氣、志氣、神氣、闊氣、福氣，似乎都對(duì)，但我認(rèn)為最恰當(dāng)?shù)哪?ldquo;朝氣”二字。
浦東的朝氣體現(xiàn)在敢闖敢試、先行先試上。在浦東，市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)首次在同一塊土地上短兵相接。狹路相逢勇者勝，某種意義上，勇氣甚于方法。浦江邊，為了8000戶居民的舊屋改造，浦東引進(jìn)了世茂集團(tuán)。但中國傳統(tǒng)住宅都是南北向，能朝西建住宅嗎?住宅能超過消防云梯的高度，乃至建到50層以上嗎?這些在上世紀(jì)90年代都是問題，爭論得很厲害。最終，新事物勝利了。這里既有觀念上的更新，也有制度上的突破。
浦東的朝氣體現(xiàn)在開放包容、海納百川上。在浦東，你說什么語言都能被接受。開會(huì)時(shí)，有人說上海話，有人說普通話，有人插點(diǎn)洋涇浜的英語，一點(diǎn)不違和，更不會(huì)有誰瞧不起誰。在創(chuàng)立上海江東書院之前，我為浦東新聞代言了好多年，從沒有人因普通話不標(biāo)準(zhǔn)而批評(píng)我。
沒有墨守成規(guī)，沒有盤根錯(cuò)節(jié)，浦東的朝氣是一種昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，這是浦東的競爭力，是浦東生生不息的動(dòng)力，是浦東的軟實(shí)力，也是浦東的魅力。同聲相應(yīng)，同氣相求，一個(gè)朝氣蓬勃的浦東，必然是千千萬萬奮斗者的創(chuàng)業(yè)勝地。
專家觀察
將浦東打造為中國全面開放的旗幟
作者：胡偉，系中共上海市委黨校理論創(chuàng)新工程首席專家、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員
習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話中要求，推動(dòng)浦東高水平改革開放。這是在浦東開發(fā)開放30周年基礎(chǔ)上，面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局和錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外局勢提出的新要求。
1990年4月18日，黨中央、國務(wù)院正式宣布開發(fā)開放上海浦東，掀開了我國對(duì)外開放新篇章。浦東開發(fā)開放30年，之所以能實(shí)現(xiàn)天翻地覆的歷史性跨越，根本在于高舉改革開放的偉大旗幟，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放的良性互動(dòng)，充分利用了“兩個(gè)市場、兩種資源”，敏銳地融入經(jīng)濟(jì)全球化歷史進(jìn)程中。
面對(duì)當(dāng)前波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須更加堅(jiān)定不移走改革開放道路，將浦東打造成為中國全面開放的一面旗幟。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書記向世界宣示了中國堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心;在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)：近來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，越是這樣我們越是要高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。
浦東地處我國對(duì)外開放最前沿，在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中具有特殊地位，必須以更高的站位、更寬的視野、更大的力度加快改革開放步伐，成為中國深化對(duì)外開放和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的引擎。為此，必須進(jìn)一步提升對(duì)外開放的層次和水平。
實(shí)現(xiàn)全方位、全領(lǐng)域的對(duì)外開放，推動(dòng)形成全面開放新格局，不是某一領(lǐng)域、某一維度的對(duì)外開放，而是全方位、立體化的開放;不是簡單進(jìn)行“量”的積累，而是要實(shí)現(xiàn)從“量”的擴(kuò)張到“質(zhì)”的提升。其重中之重，就是要實(shí)現(xiàn)從要素流動(dòng)型開放向制度型開放的關(guān)鍵提升，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為我國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化提供制度支撐并積累經(jīng)驗(yàn)。面向“制度型開放”的新定位，浦東還有很多“硬骨頭”要啃，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放的深度互動(dòng)，加大全面深化改革力度，更大程度地與國際接軌。
將浦東打造成中國全面開放的一面旗幟，不僅要提升科技創(chuàng)新策源能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更高質(zhì)量發(fā)展，更要推進(jìn)制度創(chuàng)新;不僅要推進(jìn)商事制度創(chuàng)新、投資管理制度創(chuàng)新、建立經(jīng)營異常名錄和反壟斷審查等規(guī)范市場秩序的制度創(chuàng)新，更要進(jìn)行政府運(yùn)行和管理的制度創(chuàng)新;不僅要轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)放管服改革的制度創(chuàng)新，更要推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的制度創(chuàng)新。
30年前，在中國面臨嚴(yán)峻國內(nèi)外形勢的重大歷史關(guān)頭，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出中國必須堅(jiān)持改革開放，把浦東開發(fā)開放從一項(xiàng)地方戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略，向世界表明中國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和信心。當(dāng)前，面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織和新冠肺炎疫情的沖擊，以及世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，需要更加主動(dòng)、更加自覺地堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，通過浦東全方位、制度型開放的新實(shí)踐，進(jìn)一步亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度，進(jìn)一步證明“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。這是對(duì)浦東開發(fā)開放30周年的最好紀(jì)念。
站在國家戰(zhàn)略高度，推進(jìn)浦東開發(fā)開放
作者：沈開艷，系上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員
30年來的浦東開發(fā)開放，是黨和國家主動(dòng)應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化作出的重大戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新時(shí)代，浦東將一如既往高舉開發(fā)開放旗幟，在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下更好發(fā)揮排頭兵和試驗(yàn)田作用。
國家戰(zhàn)略要求浦東成為先試先行的改革示范。上世紀(jì)90年代初，黨和國家通過在浦東試行更為大膽的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，打消了世界對(duì)中國改革開放的疑慮。此后，浦東在要素市場化改革、綜合配套改革、政府職能轉(zhuǎn)變和市場監(jiān)管體制改革層面先行先試，為全面釋放市場活力、營造更加公平開放的市場環(huán)境奠定了體制基礎(chǔ)。展望未來，浦東仍需在全面深化改革方面作出示范，以體制機(jī)制改革為核心，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、增強(qiáng)配置全球資源能力等方面更積極主動(dòng)地謀劃改革方案，深化市場準(zhǔn)入管理制度改革，深化政府綜合監(jiān)管創(chuàng)新。同時(shí)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，當(dāng)好全面深化改革的探路尖兵。
國家戰(zhàn)略要求浦東成為科技與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新標(biāo)桿。過去30年，浦東樹立了科技與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新標(biāo)桿，帶動(dòng)全國層面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)效。展望未來，浦東必須瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化科技創(chuàng)新前瞻布局和融通發(fā)展，積極參與全球科技協(xié)同創(chuàng)新，加快提升科技創(chuàng)新策源能力。要加大科技攻關(guān)力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)張江科學(xué)城;謀劃布局一批研發(fā)和轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，打造全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，構(gòu)建更具吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。
國家戰(zhàn)略要求浦東成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐樣板。黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略對(duì)浦東發(fā)展提出新要求。展望未來，浦東要瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式從增量到存量的轉(zhuǎn)變，聚焦要素集成;實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級(jí)從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，聚焦價(jià)值引領(lǐng);實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間從離散到協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，聚焦城鄉(xiāng)融合;實(shí)現(xiàn)發(fā)展品質(zhì)從粗放到精細(xì)的轉(zhuǎn)變，聚焦內(nèi)涵提升，真正成為新時(shí)代彰顯中國理念、中國方案、中國道路的實(shí)踐范例。
國家戰(zhàn)略要求浦東成為高水平制度型開放的探索先導(dǎo)。浦東開發(fā)開放30年，見證了上海從單一功能的工業(yè)城市走向多中心、復(fù)合功能的國際化大都市。展望未來，浦東要在重點(diǎn)領(lǐng)域開放方面率先落實(shí)國家重大開放舉措，打造全方位開放的前沿窗口。以自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮試驗(yàn)田作用，打造聯(lián)通全球的大平臺(tái)，更好服務(wù)國家“一帶一路”倡議和以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展戰(zhàn)略，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放。
浦東再出發(fā)，勇做高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭雁”
作者：石建勛，系同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心副主任
“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”，30年來，浦東從阡陌縱橫的郊區(qū)變成了以外向型經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、開放程度高、改革經(jīng)驗(yàn)多的社會(huì)主義現(xiàn)代化示范新城區(qū)，已經(jīng)成為上海及長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶，乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和“領(lǐng)頭雁”。進(jìn)入新時(shí)代，浦東開發(fā)開放再出發(fā)，堅(jiān)定不移做深做透改革開放這篇大文章。
在應(yīng)對(duì)世界大變局中，浦東要做深度融入世界、積極參與經(jīng)濟(jì)全球化、引領(lǐng)高質(zhì)量開放發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，浦東率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，吸引外資逆勢上揚(yáng)，創(chuàng)下近三年新高。未來，浦東要以自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)為試驗(yàn)田，加快建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，持之以恒地優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造全方位開放型現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造在全球有重要影響力的國際金融服務(wù)體系、國際商務(wù)服務(wù)體系、國際物流網(wǎng)絡(luò)體系，在更高層次參與國際合作與競爭。
在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的戰(zhàn)略部署中，浦東要當(dāng)好國家現(xiàn)代化建設(shè)中的排頭兵、先行者，做創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。進(jìn)入新時(shí)代，浦東明確了“以畝產(chǎn)論英雄”“以效益論英雄”“以能耗論英雄”“以環(huán)境論英雄”的工作導(dǎo)向。要通過制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)開放創(chuàng)新全覆蓋，貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)能級(jí)倍增、項(xiàng)目投資倍增、功能優(yōu)勢倍增、土地效益倍增和服務(wù)效能倍增“五個(gè)倍增”計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
在長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中，浦東要做引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。浦東應(yīng)強(qiáng)化資源要素服務(wù)功能、高端高新產(chǎn)業(yè)培育引領(lǐng)功能、重大改革任務(wù)試驗(yàn)示范功能，重點(diǎn)推進(jìn)長三角資本市場服務(wù)基地、現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系、國際貿(mào)易單一窗口和科技創(chuàng)新走廊等載體建設(shè)，提升長三角區(qū)域整體競爭力，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
在上海服務(wù)國家戰(zhàn)略、完成三大任務(wù)新征程中，浦東要做好上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。要充分發(fā)揮張江、臨港兩個(gè)科創(chuàng)中心建設(shè)承載區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)重點(diǎn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，為上海建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供支撐。浦東陸家嘴金融城要在增強(qiáng)上海的全球金融資源配置能力、提高金融服務(wù)國際化程度方面發(fā)揮核心作用。要鞏固和擴(kuò)大浦東貨物貿(mào)易領(lǐng)先優(yōu)勢，加快建設(shè)在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中有樞紐作用的國際貿(mào)易中心。加快建設(shè)浦東現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心。著力提高要素市場國際化水平，助推上海建成綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、集聚輻射能力強(qiáng)的國際經(jīng)濟(jì)中心。
(原題為《他們眼中的浦東開發(fā)開放30年——立足長三角，勇做高水平改革開放先行者》)
