7月24日，記者從上海市科委獲悉，《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理科技攻關(guān)體系與能力建設(shè)的實(shí)施意見》(簡稱“公衛(wèi)應(yīng)急科技攻關(guān)18條”)已于24日上午正式公布。

　　該《實(shí)施意見》共18條，總結(jié)了本次上?？挂邞?yīng)急科技攻關(guān)工作的前期經(jīng)驗(yàn)，貫徹平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合的新指導(dǎo)方針，確定了加強(qiáng)上海公共衛(wèi)生應(yīng)急管理科技攻關(guān)體系與能力建設(shè)的基本框架，為相關(guān)配套制度的制定和實(shí)施提供了依據(jù)。

　　藥物、疫苗、檢測技術(shù)等方面取得積極進(jìn)展

　　當(dāng)前，疫情防控工作已進(jìn)入新階段，如何應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的其他重大突發(fā)、新發(fā)傳染性疾病成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。上海市科委總工程師陸敏指出，隨著疫情進(jìn)入常態(tài)化階段，上?？萍脊ぷ髡咴谒幬?、疫苗、檢測技術(shù)及相關(guān)醫(yī)療裝備研發(fā)等領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展，為上海乃至全國的科學(xué)抗疫提供了有力支撐。

　　藥物研發(fā)方面，君實(shí)生物的抗體藥物已于7月7日完成了中國I期臨床試驗(yàn)受試者給藥;中科院上海藥物研究所在化學(xué)藥物研發(fā)，上海中醫(yī)藥大學(xué)在清肺排毒湯理論研究等方面也取得了良好進(jìn)展。

　　疫苗研發(fā)方面，上海的mRNA疫苗、滅活疫苗、重組蛋白疫苗等多個(gè)技術(shù)路線的新冠病毒疫苗研發(fā)取得積極進(jìn)展;日前，復(fù)星醫(yī)藥和德國BioNtech公司聯(lián)合開發(fā)的mRNA疫苗已獲批進(jìn)入臨床階段，斯微生物等機(jī)構(gòu)的疫苗研發(fā)工作進(jìn)展順利。

　　檢測技術(shù)方面，上海的之江生物、芯超生物等公司的新冠病毒檢測產(chǎn)品獲得國家藥監(jiān)局審批上市，檢測產(chǎn)品數(shù)量居全國前列，其中核酸檢測試劑獲批數(shù)量為全國第一;寶山太平貨柜公司等單位研發(fā)的移動(dòng)式核酸檢測方艙實(shí)驗(yàn)室是國內(nèi)首個(gè)符合國家海關(guān)《移動(dòng)式加強(qiáng)型生物安全二級實(shí)驗(yàn)室技術(shù)要求》，具有標(biāo)準(zhǔn)集裝箱尺寸的P2+級別移動(dòng)式核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，目前已部署在上海浦東機(jī)場。

　　醫(yī)療器械方面，疫情爆發(fā)以來，聯(lián)影醫(yī)療生產(chǎn)的CT、DR等各類影像檢測設(shè)備不僅有力支撐了全國各省抗疫所需，還大量出口國外。近日，聯(lián)影的CT產(chǎn)品在泰國皇室醫(yī)院拉瑪(Ramathibodi)醫(yī)院順利裝機(jī)，這也是泰國進(jìn)口的第一款“中國智造”的高端醫(yī)療影像設(shè)備。

　　上海已構(gòu)建科技攻關(guān)4套聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

　　早在今年4 月7日上海市委市政府就印發(fā)了《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》， 將科技攻關(guān)工作從緊急疫情應(yīng)對提升到了完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的高度。

　　據(jù)市科委介紹，目前上海已構(gòu)建科技攻關(guān)的4套聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制：

　　“上下聯(lián)動(dòng)”，上海市有關(guān)部門密切對接國家衛(wèi)健、科技、藥監(jiān)等部委，落實(shí)國家要求、報(bào)告地方情況、爭取國家資源、貢獻(xiàn)上海力量。

　　“前后聯(lián)動(dòng)”，上海專家組密切對接抗疫前線，聚焦診療方案，與外派醫(yī)療隊(duì)伍開展協(xié)同攻關(guān)。通過該機(jī)制，新冠肺炎的“上海方案”在一線推廣應(yīng)用，并持續(xù)完善。

　　“醫(yī)教研用協(xié)作”，上海市科委緊急出臺(tái)“科技抗疫十條”，通過“懸賞揭榜制”“首功獎(jiǎng)勵(lì)制”“經(jīng)費(fèi)包干制”等，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積極性，參與科技攻關(guān)。

　　“國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)協(xié)作”，借助多種合作渠道，充分利用國外優(yōu)勢資源，中科院巴斯德所、中科院上海硅酸鹽所、上海交通大學(xué)等一批在滬高校和科研院所，與美國、德國、英國、法國、比利時(shí)等16個(gè)國家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了80多項(xiàng)合作攻關(guān)。

　　全鏈?zhǔn)讲季?，提升?yīng)急科技攻關(guān)體系戰(zhàn)略高度

　　《實(shí)施意見》共分為“總體要求”和“主要任務(wù)”兩大部分?！秾?shí)施意見》明確提出，到2025年，顯著提升上海市生物安全應(yīng)急管理、科技攻關(guān)能力，為將上海打造成為全球公共衛(wèi)生最安全城市之一，提供強(qiáng)有力的科技支撐與保障。

　　“主要任務(wù)”則包括提高應(yīng)急科技攻關(guān)的體系化指揮、行動(dòng)、保障能力;強(qiáng)化預(yù)防、診斷與治療的研發(fā)支撐體系與能力;提升科技平臺(tái)資源開放共享服務(wù)體系與能力;優(yōu)化相關(guān)領(lǐng)域科技人才培養(yǎng)機(jī)制;提升企業(yè)參與應(yīng)急研發(fā)與生產(chǎn)的服務(wù)保障體系與能力;提升國內(nèi)國際資源統(tǒng)籌利用的體系與能力;提升科技攻關(guān)的治理體系與能力等七大方面、18項(xiàng)主要任務(wù)、42項(xiàng)具體工作。

　　在應(yīng)急科技攻關(guān)體系建設(shè)方面，《實(shí)施意見》明確，將啟動(dòng)實(shí)施生物安全重大科技計(jì)劃，建設(shè)上海市重大傳染病和生物安全研究院，啟動(dòng)實(shí)施“重大突發(fā)傳染病關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及防控體系建設(shè)”等市級重大科技專項(xiàng)。

　　在新發(fā)突發(fā)傳染病救治技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)方面，《實(shí)施意見》提出，將圍繞高端醫(yī)療裝備核心部件、高通量篩選藥物研發(fā)平臺(tái)等開展突發(fā)急性傳染病臨床救治技術(shù)研究;加強(qiáng)對中醫(yī)藥機(jī)理、療效的科學(xué)分析，推動(dòng)中醫(yī)藥應(yīng)急治療技術(shù)和藥物研發(fā);開展新發(fā)突發(fā)傳染病治療藥物、疫苗和相關(guān)設(shè)備等產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)。

　　《實(shí)施意見》明確，將積極爭取國家級生物信息庫落戶上海，建設(shè)高級別病原微生物實(shí)驗(yàn)室，新建非人靈長類動(dòng)物生物安全防護(hù)三級實(shí)驗(yàn)室;探索“核心+哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”模式和“平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制;新建和優(yōu)化一批市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu);推動(dòng)生物醫(yī)藥及公共衛(wèi)生相關(guān)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心在滬布局及落地;推動(dòng)本市科技創(chuàng)新基地加大開放服務(wù)力度，引導(dǎo)上海光源設(shè)施等在滬重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開設(shè)疫病防控“綠色通道”，加快建立科學(xué)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　經(jīng)歷了整個(gè)上海市疫情防控，復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長，上海市新冠肺炎疫情防控科技攻關(guān)專家組成員吳凡教授通過對《實(shí)施意見》的解讀，認(rèn)為其中隱含著一個(gè)關(guān)鍵詞：科技儲(chǔ)備。她指出，科技儲(chǔ)備是基礎(chǔ)科技的基礎(chǔ)，是科技的技術(shù)本身，同時(shí)也是人才的制度儲(chǔ)備。

　　吳凡認(rèn)為，《實(shí)施意見》從更高的戰(zhàn)略層面解決了當(dāng)前和今后的問題，強(qiáng)調(diào)了“平戰(zhàn)結(jié)合”。“平時(shí)”，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、上?？萍紕?chuàng)新;“戰(zhàn)時(shí)”則緊密圍繞所需來開展集中應(yīng)急公關(guān)，集中“平時(shí)”儲(chǔ)備力量來解決“戰(zhàn)時(shí)”的關(guān)鍵問題。同時(shí)，《實(shí)施意見》整體呈現(xiàn)出從源頭到過程到應(yīng)用的產(chǎn)學(xué)研用全鏈?zhǔn)讲季痔攸c(diǎn)。（葛俊?。?/p>