編者按：
6月27日，南京江北新區(qū)迎來獲批5周年。5年間，這座江蘇省唯一的國家級新區(qū)從經濟、社會到民生多方面均取得了較為顯著的發(fā)展成果。值此之際，本網(wǎng)將從高度、速度、力度、強度、溫度五個維度推出“‘五度’看江北”系列報道。今天推出速度篇。
獲批五年，南京江北新區(qū)的發(fā)展已然駛入“快車道”。
長江五橋新近順利合龍，和燕路過江通道一期工程在建，仙新路過江通道工程和建寧西路過江通道工程也已開工建設……未來，南京長江兩岸的連通將更便捷。
除了內外交通框架加速拉開，江北新區(qū)的城市管理也在加快革新的步伐。在南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群看來，憑借大膽試、大膽闖、自主改的精神驅動，這塊土地才能從一個城郊結合部逐步建設成為社會主義現(xiàn)代化的示范區(qū)。
抓牢“重點”，打造高速交通樞紐網(wǎng)絡
“江北大道快速路通車了，我每天的單趟出行至少節(jié)省了半小時。”因為公司業(yè)務發(fā)展的需要，家住江北新區(qū)核心區(qū)的孫余賢，幾乎每天要去往城北的六合區(qū)。隨著江北大道快速路的建成通車，他一直擔心上下班出行的問題解決了。
2019年7月9日，江北大道快速化改造工程二期完工通車。工程起于浦口區(qū)珠江鎮(zhèn)龍華廣場，止于六合區(qū)雄州街道龍池互通，全長約36.5公里，是國家級江北新區(qū)發(fā)展依托的重要交通軸線。
經過改造，江北大道快速路全線減少了交通信號燈9組，從南京主城到郊區(qū)六合，穿揚子江隧道后走江北大道將一路無紅綠燈，較之前可減少時間20分鐘左右。事實上，這條快速路的通車，不僅使江北新區(qū)的交通網(wǎng)絡更加完善，對于溝通蘇中皖北，推動寧鎮(zhèn)揚一體化也具有重要意義。
從2018年至今，江北新區(qū)已完成500多億元的城建計劃，如此的體量、速度并不多見。如何做到這一點?
在江北新區(qū)建設與交通局規(guī)劃計劃辦王菲華看來，首先，源自新區(qū)對于發(fā)展的迫切性，使得各項工程得以快速推進，壓縮工期;其次，對于一些常態(tài)化的問題，通過項目調度積累經驗形成導則，指導工程推進，同時新區(qū)各部門積極配合，快速解決問題，進一步提高效率;最后則是利用好雙區(qū)疊加的優(yōu)勢，實現(xiàn)項目的快速審批，施工圖審查“零”占用行政審批時長，將新區(qū)項目實質性開工時間大幅提前30天以上，助力新區(qū)建設跑出加速度。
王菲華透露，今年，江北新區(qū)將繼續(xù)推進樞紐互通、干線公路、鐵路、軌道交通、城市道路等交通設施建設，推動長江五橋、浦儀公路西段建成通車，啟動南京北站、西壩港兩大交通樞紐建設，開工建設地鐵4號線二期工程，打通天華西路等一批斷頭路。
攻克“難點”，讓“老大難”不再老是難
10年的斷頭路終于打通了，盡管只有短短的200多米，但對于江北新區(qū)大華榴美頌小區(qū)居民王世偉來說，等待的日子并不好受。“過去，家門口的路走著不順當，得繞個圈兒才能上主路，費勁。”
華美路是一條呈半圓形的道路，半圓形的“直徑”是浦園北路。這兩條路合圍著附近的多個居民小區(qū)，卻在即將交匯處斷頭，斷頭位置是彩虹雅苑、橋工新村、大華榴美頌等幾個小區(qū)最邊緣的幾幢樓。
據(jù)江北新區(qū)交通運政管理中心副主任周健介紹，華美路與浦園北路打通后，兩條路成為一個完整的半圓路網(wǎng)，再結合周邊細小支路網(wǎng)，將構建內部微循環(huán)。同時，與華美路相交的柳洲南路東延工程，將連接濱江大道，增強微循環(huán)路網(wǎng)與骨干路網(wǎng)的聯(lián)系。
2018年底，南京長江大橋公路橋恢復通車，因為橋下斷頭路多、交通梳理不暢、次支路網(wǎng)缺乏，大橋上下橋口擁堵嚴重。為解決難題，2019年，江北新區(qū)把橋北片區(qū)交通微循環(huán)項目，作為緩解橋北片區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀、方便周邊百姓出行的重要民生項目。
目前，江北新區(qū)新建南浦路南延、浦園北路、橋濱路，改造橋蔭路、護國路，打通華美路、柳洲南路東延斷頭路等工程已經建成通車，5個擁堵交叉口改造完成，有效疏解了橋北以往的擁堵狀態(tài)。從設計開工到建成通車歷時136天，橋北交通微循環(huán)工程的順利通車打響了改善區(qū)域出行環(huán)境的第一戰(zhàn)。
此外，長期以來累積的基礎設施短板正加快補齊。目前，新區(qū)已完成橋北污水處理廠擴建，開工建設高新北部污水處理廠8.5萬噸擴建、大廠污水處理廠9萬噸改擴建及濱江大道污水主通道等一批廠網(wǎng)建設，污水集中處理率達到95%。農村生活污水治理采用靈活接管+小型處理設施，新區(qū)自然村農村污水處理設施建設已經實現(xiàn)全覆蓋。
不僅如此，在垃圾分類方面，江北新區(qū)也是快人一步，該區(qū)已完成268個小區(qū)垃圾分類工作，初步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類體系，27個行政村及下設343個自然村均已實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達100%，新區(qū)直管區(qū)建筑垃圾中拆遷廢料綜合利用率達90%以上，工程渣土回填利用率達50%以上。
解決“痛點”，讓城市管理更惠民便民
不久前，市民張女士向江北新區(qū)“12345”反映，大廠街道有一處道路街巷有大量垃圾堆放，既影響美觀，又不衛(wèi)生。接到反映后，該項工單通過系統(tǒng)直接被轉派給了街道網(wǎng)格員處理。“現(xiàn)在網(wǎng)格員直接通過指揮中心大屏實時監(jiān)控，第一時間就可以把待處置信息傳送給基層進行處理，提高了效率。”江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法局數(shù)字辦主任劉文強表示。
目前，江北新區(qū)組建7個街道綜合執(zhí)法大隊，將200余名下沉執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員編入街道綜合執(zhí)法大隊。大隊匯集了各方面的檢查執(zhí)法人員，統(tǒng)一行使城管、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、環(huán)保、水務、衛(wèi)生、民政、勞動保障、交通、文化旅游、農業(yè)等12類執(zhí)法事項。
江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法局政策法規(guī)辦主任鮑曉軍說，這個綜合執(zhí)法隊伍相當于“大執(zhí)法”的概念，實現(xiàn)了“一支隊伍管全部、一專多能管到底”。
人員持續(xù)下沉，資源同步整合。2019年，江北新區(qū)進一步聚焦基層治理中的難點堵點，在全省范圍內率先開展了街道改革工作。經過一年的探索，新區(qū)形成了黨建引領“三集成三提升”的改革經驗。
江北新區(qū)對街道的內部機構按“6+1+3”進行了統(tǒng)一的綜合設置，將原來的二三十個條線工作機構歸并為6個大板塊，壓縮了管理層級，使機制更優(yōu)、活力更強、運行更高效。另一方面，公布了300項行政處罰事項委托街道行使，下放149項服務事項由街道集中辦理，各條線下沉了390多人的隊伍納入街道統(tǒng)籌管理，使得街道能夠更好地為群眾服務，優(yōu)化了街道為民服務的工作體系。
目前，江北新區(qū)已基本實現(xiàn)了“四個一”：審批服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調度一中心，探索構建出了具有江北新區(qū)特色的基層社會治理的新格局。
