以市場化方式激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)力，小村曬出數(shù)千萬元“新賬本”
國資探路，上海鄉(xiāng)村挑起“金扁擔(dān)”
上海部分鄉(xiāng)村正快速發(fā)生著新變化。“網(wǎng)紅村”吸引年輕人回歸、集中居住跳出傳統(tǒng)方式、“屋頂經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)……這些各具特色的鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)不止熱鬧好看，一些村鎮(zhèn)最近還曬出了改革后的首份賬本，經(jīng)濟(jì)增量中頗顯“金扁擔(dān)”的成色。
卓有成效的新辦法背后，一條具有上海特色的路徑浮出水面：國資示范探路，撬動(dòng)社會(huì)資本，吸引“上海服務(wù)”“上海制造”“上海文化”等優(yōu)勢資源融入鄉(xiāng)村，以市場化的方式激活上海鄉(xiāng)村的發(fā)展動(dòng)力。
網(wǎng)紅村“塑形”到“留魂”
奉賢青村鎮(zhèn)吳房村是去年火了一整年的“網(wǎng)紅村”。歷經(jīng)疫情考驗(yàn)，最近吳房村再度走紅：年輕人加速進(jìn)入、企業(yè)紛至沓來，電商、文創(chuàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展的良好勢頭，村里新開張的餐飲中心經(jīng)常一桌難求……
吳房村成為“網(wǎng)紅”的第一年里，人們看到的是鄉(xiāng)村“重新塑形”：村里的爛泥地平整一新，破敗的舊屋變成粉墻黛瓦……如今，“網(wǎng)紅村”曬出了舊貌換新顏背后的經(jīng)濟(jì)賬：2019年納稅5502萬元，比2018年凈增4411萬元，2020年度雖受疫情沖擊，但預(yù)計(jì)新增稅收仍將達(dá)到3500萬元。
當(dāng)?shù)卮迕竦膽B(tài)度比數(shù)字更有說服力。吳房村留守的12戶村居家庭中，多年來一直期盼通過搖號(hào)“進(jìn)城上樓”。今年根據(jù)相關(guān)政策，他們可以全部動(dòng)遷，但意外的是最近村民突然放棄，沒有一家選擇離開。有人坦露心聲：“村子大變樣、人氣上來后，村居月租金能有三四千元，動(dòng)遷安置的大居租金只有一千多元。這筆賬，明眼人都會(huì)算。”
從“塑形”到“留魂”，吳房村振興背后，是國資先行、撬動(dòng)社會(huì)資本和各方資源的市場化模式。
上海國盛集團(tuán)發(fā)起成立長三角鄉(xiāng)村振興基金，通過基金投入，會(huì)同青村鎮(zhèn)全資集體企業(yè)、社會(huì)資本以及本土上市公司，共同搭建混合所有制的思爾騰公司，成為吳房村改造項(xiàng)目運(yùn)營的主體。
這家股本多元、機(jī)制靈活的專業(yè)服務(wù)企業(yè)，不做簡單的地產(chǎn)開發(fā)，而是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品種植、精品民宿開發(fā)、招商運(yùn)營為一體，為鄉(xiāng)村引入多元市場主體。截至今年5月，通過思爾騰統(tǒng)籌運(yùn)營、整體管理，一年多來吳房村新注冊(cè)企業(yè)55家，引進(jìn)新“村民”117人。
目前，吳房村的入駐企業(yè)以農(nóng)創(chuàng)文旅、親子研學(xué)、智能制造、醫(yī)療康養(yǎng)等行業(yè)為主。相關(guān)企業(yè)在村里建立了有機(jī)黃桃實(shí)驗(yàn)基地、打造“桃你喜歡”社交電商、引入名人工作室和精品民宿、開發(fā)“十里桃花”觀光路、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游資源，“黃桃+文創(chuàng)+旅游”農(nóng)商文旅多產(chǎn)業(yè)、多要素落地生根，一、二、三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
“屋頂經(jīng)濟(jì)”帶來新思路
崇明三星鎮(zhèn)，上海的另一家大型國企在當(dāng)?shù)赜媒厝徊煌姆绞剑瑸楫?dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展賦能。產(chǎn)業(yè)新技術(shù)與農(nóng)村的融合，成為此處鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)。
2018年開始，上海電氣為三星鎮(zhèn)新安村打造了一整套智慧能源工程解決方案：采用100%可再生能源發(fā)電;采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式;增加儲(chǔ)能電池系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)削峰填谷;配置一套無功補(bǔ)償裝置，提升電能質(zhì)量;并離網(wǎng)系統(tǒng)共存，能量管理系統(tǒng)統(tǒng)一管控;用電端配備照明系統(tǒng)、充電樁等公共設(shè)施。
截至目前，崇明三星田園“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源項(xiàng)目已經(jīng)安全運(yùn)行550多天，累計(jì)發(fā)電量近32萬千瓦·時(shí)，其中村民及村委集體用電近13萬千瓦·時(shí)，輸送給電網(wǎng)近19萬千瓦·時(shí)綠色能源; 累計(jì)二氧化碳減排量近320噸，相當(dāng)于植樹近114棵。
最近，崇明區(qū)已計(jì)劃在建或擬建建筑體光伏項(xiàng)目以“三星模式”為樣板，推廣復(fù)制其成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展農(nóng)村“屋頂經(jīng)濟(jì)”，為崇明島打造世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。
三星鎮(zhèn)發(fā)展的“屋頂經(jīng)濟(jì)”，來源于一個(gè)核心理念——村民既是能源的消費(fèi)者，又可以是能源的生產(chǎn)者。上海電氣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，崇明當(dāng)?shù)匕l(fā)展對(duì)環(huán)保要求高，且屋頂太陽能資源較為豐富;當(dāng)?shù)剞r(nóng)村用電負(fù)荷又相對(duì)較小，潛在發(fā)電能力滿足自身需求后仍有盈余。
在這一理念驅(qū)動(dòng)下，上海電氣打造了一套兼具離網(wǎng)和并網(wǎng)的能源系統(tǒng)，既能供居民及村集體用電，又能為社區(qū)創(chuàng)收，給每戶每年補(bǔ)貼800元至900元不等，除去電費(fèi)開支還能盈余。“現(xiàn)在沒裝首批光伏板的，有點(diǎn)后悔了，羨慕我們平時(shí)柴米油鹽不愁。”當(dāng)?shù)匾晃焕限r(nóng)說。
尋找鄉(xiāng)村振興“內(nèi)在支點(diǎn)”
“我們剛到吳房村時(shí)，看到的是‘人老、地老、桃老’的情形。”思爾騰公司董事長石強(qiáng)表示。
吳房村黃桃產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)全國聞名。黃桃樹一般能活15年，長到10年后產(chǎn)量品質(zhì)就衰退了。近年來由于村里勞動(dòng)力流失，桃樹無人打理更新，黃桃產(chǎn)業(yè)競爭力就被大規(guī)模種植的外地省市超過。少了支柱產(chǎn)業(yè)的村子，村居環(huán)境也無力改善，下雨后走在村里，一腳下去全是爛泥。
三星鎮(zhèn)同樣如此。該鎮(zhèn)位于崇明島最西端，離長江隧橋有1小時(shí)車程，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。新安村里七成居民是老年人，50多歲的已經(jīng)是最年輕村民。另外，由于當(dāng)?shù)氐靥幧虾ｋ娋W(wǎng)末端，電能質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的第一道障礙就是電網(wǎng)負(fù)荷問題。
這也是上海一些遠(yuǎn)郊村鎮(zhèn)長期以來的困境：年輕人進(jìn)城工作，產(chǎn)業(yè)衰落或基礎(chǔ)薄弱，村居環(huán)境無力改善……內(nèi)在動(dòng)力不足，缺少發(fā)展支點(diǎn)，社會(huì)資本、外部資源便很難找到進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展的通道。
“國資國企先行一步，提升各類資本進(jìn)入鄉(xiāng)村的信心，同時(shí)為外部資源留好通道，這是具有上海特點(diǎn)、發(fā)揮上海優(yōu)勢的嘗試。”上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文表示。
上海國盛集團(tuán)是國資投資運(yùn)營平臺(tái)，善于聯(lián)系、整合各行各業(yè)資源，善于盤活存量資源，能夠成為鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理者和服務(wù)者;上海電氣作為制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，技術(shù)能力突出，產(chǎn)業(yè)資源豐富，適合從“硬件”切入，將新能源產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。今年以來，上海地產(chǎn)集團(tuán)、衡山集團(tuán)等國企也在金山、嘉定等郊區(qū)相關(guān)村鎮(zhèn)因地制宜，開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。各家企業(yè)充分發(fā)揮自身特點(diǎn)，打造不同形態(tài)的鄉(xiāng)村振興“樣板房”。
“國資國企要發(fā)揮帶頭作用，但絕不是單打獨(dú)斗。”楊建文認(rèn)為，“國企探路”要真正成功，必須帶動(dòng)更多社會(huì)資本和資源一同加入。
上海電氣方面介紹，三星鎮(zhèn)項(xiàng)目來源就是當(dāng)?shù)匾患颐駹I企業(yè)進(jìn)行鄉(xiāng)村改造，打造“田園綜合體”，有了新的用電需求。未來智能能源工程大范圍推廣后，又可以為各類符合生態(tài)綠色發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)條件。
“我們將發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本，探索農(nóng)區(qū)、園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。”上海國盛集團(tuán)黨委書記、董事長壽偉光介紹，目前在國資引領(lǐng)、社會(huì)資本參與的模式下，奉賢吳房村的1.0版，已經(jīng)推廣復(fù)制到金山和平村的2.0版，探索“集中居住+產(chǎn)業(yè)社區(qū)”試點(diǎn)。
