6月6日，2020年度長三角地區(qū)主要領導座談會在浙江湖州閉幕。
會議主題定為“戰(zhàn)疫一盤棋，奪取雙勝利”，在新冠肺炎疫情沖擊全球的大背景下，滬蘇浙皖三省一市凸顯出明確任務和目標。
2019年5月，中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。在長三角一體化發(fā)展有了國家路線圖的一年后，且讓大江東工作室從這次會議透視長三角一體化發(fā)展接下來的步子將怎樣邁。
打大算盤，給別人的東西更多些
“今天我們任何一個地方、任何一個企業(yè)、任何一個家庭，都不可能關起門來實現(xiàn)收入，任何財富的生產活動都要跟他人來往”，在今年長三角地區(qū)主要領導座談會日程上，長三角一體化發(fā)展高層論壇仍是重頭戲。
長三角一體化發(fā)展決策咨詢專家、北京大學教授周其仁以“來來往往”為關鍵詞，作了一場演講。
在他看來，中國經濟正面對前所未有的挑戰(zhàn)。美國政府發(fā)起的貿易戰(zhàn)，強加的高關稅讓各國產能帶來的貿易流量大幅下降;新冠病毒引發(fā)全球公共衛(wèi)生危機，導致人群大規(guī)模隔離。國家和國家、城市和城市，地區(qū)和地區(qū)正常來往受到阻礙，“這兩個事件從反面告訴我們，來來往往非常重要，一旦遇挫，會給經濟增長、普通人的生活帶來非常巨大的沖擊。”
疫情爆發(fā)初期，長三角不少企業(yè)因為“來往不暢”遇到問題。上海嘉定一家消毒洗手液生產企業(yè)，復產有11家供應商需要協(xié)調——標貼在江蘇太倉，30克小瓶子生產在上海青浦，500克大瓶子生產在浙江嘉善，原液材料在湖南長沙，泵頭在廣東中山……多方協(xié)調，這家企業(yè)供應鏈問題才解決。
為解決類似問題，2月7日、2月27日，長三角一市三省主要領導前后兩次召開視頻會議，在疫情防控基礎上，為保證復工復產復市，設計了5項工作機制，包括長三角健康碼互認通用、就業(yè)招工協(xié)調合作、跨區(qū)域交通等基礎設施加快落地協(xié)同會商等。
在產業(yè)鏈協(xié)同互助上，四地共同建立復工復產協(xié)作溝通機制，專班專人負責具體協(xié)調，解決上下游企業(yè)復工復產不同步、不銜接，在支持復工復產復市、扶實體穩(wěn)產業(yè)保就業(yè)等相關政策制定和發(fā)布等方面，加強溝通銜接、及時通報。加強政策實施效果評估，形成區(qū)域經濟政策共性需求，及時向國家發(fā)改委等綜合部門提出政策建議。
在“互通有無”政策下，長三角回血甚快。以一個數(shù)據(jù)為例，從長三角出發(fā)的中歐班列，一季度開行438列、發(fā)送標箱42350個，同比分別增長35%、39%。其中3月208列、發(fā)送19798個標箱，比增55%、59%。蘇州的電子產品，合肥的家電、汽配，義烏的小商品，伴隨火車轟鳴，發(fā)往世界各地。
“來來往往中，企業(yè)和企業(yè)、個人和個人、地方和地方，大家都要打算盤，但打得最好的一定是大算盤。”周其仁說，大算盤就是主動為其他地方、其他人提供服務，提供的越多，算盤就越大，收入水平越高。例如，去年上海金融交易總額達1933萬億，“上海絕對沒有這么大的胃口，需要這么大規(guī)模的金融服務，這些數(shù)字來自全國和境外。”
中心城市、全球城市、核心城市、增長極……在周其仁看來，這些概念都有一個共同含義：一個地方給別人東西越多，資源就越往這個地方來，長三角要打大算盤，增加來往層次、頻率和多樣性，各地政府要習慣去買其他地區(qū)的服務、產品，用人之長，補己之短，也發(fā)揮自己之長，補他人之短。“摩擦系數(shù)高了，很多運動就會停止;摩擦系數(shù)降低，運動就會活躍，經濟就會活躍。來來往往中，思想會激發(fā)思想，新的創(chuàng)新會激發(fā)新的創(chuàng)新”。周其仁說。
科創(chuàng)攜手，提供未來想象空間
和往年一樣，今年日程最熱鬧的還屬長三角一體化發(fā)展重大合作事項簽約儀式。19項內容，分5批簽約，雖說涉及產業(yè)合作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、交通互聯(lián)多領域，但仔細梳理，密度最高的集中于科創(chuàng)和產業(yè)。
在物聯(lián)網領域，上海市嘉定區(qū)、江蘇省無錫市、浙江省杭州市、安徽省合肥市以及中電海康集團有限公司共同簽約，共建跨區(qū)域超級中試中心，打造全球物聯(lián)網高地。
針對數(shù)字經濟，一市三省經信部門簽約，超前部署“新基建”，深化工業(yè)互聯(lián)網一體化示范區(qū)建設，推動數(shù)據(jù)開放共享和場景應用，開展車聯(lián)網集成創(chuàng)新與合作。
四地科技部門簽約，擬集成長三角創(chuàng)新資源，強化三大樞紐功能定位，探索和完善運行機制，共同創(chuàng)建長三角國家技術創(chuàng)新中心，打造支撐長三角科技創(chuàng)新共同建設的引領性平臺。
19場簽約中，最具想象空間的，莫過于四家通訊和技術企業(yè)共同簽訂共建長三角一體化量子通信網絡、培育和發(fā)展量子通信戰(zhàn)略性新興產業(yè)的合作框架協(xié)議，推動量子通信在電子政務、金融、大數(shù)據(jù)、云計算等領域的應用，在長三角地區(qū)率先構筑可持續(xù)發(fā)展的量子通信產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
緊緊抓住科學、技術與產業(yè)的融合，這似乎是對改革開放初期長三角合作發(fā)端的一種回潮。
當初，上海 “星期天工程師”周末到周邊省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，送去知識、技術和管理經驗，成就了長三角技術流動佳話。如今，“長三角工程師”接過了前輩衣缽。
阿里巴巴的夏星星，上海人，2015年加入支付寶成為一名解決方案架構師。他一個月坐20多趟高鐵，最多一天跑三個城市：上午在上海開會，下午去杭州講方案，晚上抵達寧波，和同事們頻繁進出各地政府、企業(yè)，對接和服務于各種數(shù)字化轉型項目，用他的話說，自己早已開啟了“長三角人模式”。
面對長三角科創(chuàng)產業(yè)發(fā)展大潮，除了阿里巴巴這樣在長三角生發(fā)的企業(yè)，另一些互聯(lián)網大咖嗅覺也十分靈敏。“騰訊華東總部正積極參與長三角一體化示范區(qū)公共服務一卡通方案的規(guī)劃設計，統(tǒng)籌騰訊政務云、乘車碼、微信支付等多個團隊，整合技術能力與產品服務能力，為長三角一體化貢獻力量。” 騰訊副總裁、華東總部總經理張立軍說。通過移動端，居民或能實現(xiàn)以交通卡為載體，兼具旅游觀光、文化體驗功能的示范區(qū)惠民一卡通。
今年，三省一市各自力推的項目紛紛上馬。上海啟動張江科技城第二、三輪創(chuàng)新基礎設施項目，江蘇啟動長三角先進材料研究院、生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心，浙江啟動浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心、阿里巴巴達摩院南湖項目，安徽啟動中科院(安徽)臨床研究醫(yī)院、合肥綜合性國家科學中心大健康研究院等項目……目標無他，就是繼續(xù)集聚資源優(yōu)勢，加快構建長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體。
企業(yè)聯(lián)盟，激發(fā)市場內生動力
一個頗具影響力的組織宣布成立——長三角企業(yè)家聯(lián)盟。
這個聯(lián)盟由長三角地區(qū)重點產業(yè)、支柱產業(yè)的龍頭企業(yè)和相關行業(yè)商會協(xié)會的主要負責人組成，是跨地域、跨所有制的非營利性組織。聯(lián)盟理事會首批96名理事中，15人是全國人大代表或全國政協(xié)委員，2名黨的十九大代表，29名省級人大代表或政協(xié)委員，5名兼任全國工商聯(lián)副主席或副會長，38人兼任省級工商聯(lián)副主席或副會長，均是長三角企業(yè)家中的翹楚。
成立大會選舉奧盛集團有限公司董事長湯亮、正泰集團有限公司董事長南存輝、蘇寧控股集團董事長張近東和科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰等4人出任聯(lián)席主席。其中，南存輝為輪值主席。
在長三角一體化的歷史進程中，市場的重要性怎么強調都不為過，行政力量在塑造環(huán)境，發(fā)展還是靠市場主體的內生動力。
南存輝就在講話中說，要實現(xiàn)高質量一體化發(fā)展，打造強勁活躍增長級，關鍵在于激發(fā)市場主體活力，“浙江的體制機制優(yōu)勢、數(shù)字經濟優(yōu)勢，上海的功能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，江蘇的平臺優(yōu)勢、外資優(yōu)勢，安徽的創(chuàng)新優(yōu)勢、空間優(yōu)勢——長三角一體化，就是要整合各自資源，把這些優(yōu)勢融為一體。”
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正在這樣嘗試。
5月，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)產業(yè)項目準入標準(試行)》正式發(fā)布，實現(xiàn)了產業(yè)項目準入標準的跨省域統(tǒng)一。
先行啟動區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)和朱家角鎮(zhèn)，江蘇省蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，浙江省嘉善縣西塘鎮(zhèn)和姚莊鎮(zhèn)。根據(jù)準入標準，新引進及盤活存量用地引進的工業(yè)項目、研發(fā)總部項目，對國家和滬蘇浙等各級政府產業(yè)結構調整目錄及相關政策明確的限制類、淘汰類工藝、裝備、產品和項目，一律嚴格準入禁止新建擴建。新進項目應符合“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)管控要求和區(qū)域主導生態(tài)功能，執(zhí)行已發(fā)布的國家、滬蘇浙行業(yè)及特定區(qū)域最嚴格的環(huán)保排放標準，能耗、水耗指標達到行業(yè)領先水平。
準入標準還明確提出科技人員占比(從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%)、研發(fā)投入強度(年度研究開發(fā)費用占銷售收入總額的比例不低于3%)、知識產權擁有性等要素指標。
對于示范區(qū)，企業(yè)家代表興趣濃厚。“作為一體化體制機制試驗田，諸多改革經驗集成落地、先行試點，將賦予示范區(qū)巨大發(fā)展?jié)撃?，必將成為高質量發(fā)展的新標桿、新引擎。企業(yè)要及早謀劃、及早布局、及早參與，把最具發(fā)展?jié)摿?、最具?chuàng)新優(yōu)勢的產業(yè)項目優(yōu)先布局落地。”南存輝說。
國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂也在高峰論壇發(fā)表講話，“長三角要依靠產業(yè)間縱向和橫向互動關系，以更緊密的區(qū)域經濟循環(huán)鏈，帶動更廣大地區(qū)的高質量發(fā)展。”他提及，除了中央已批準的示范區(qū)外，浙江長興、安吉，江蘇宜興、溧陽，安徽廣德、郎溪，以及上海的白茅嶺農場，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范上，也有天時、地利、人和?；蛟S，長三角高質量一體化發(fā)展的“以點帶面”，會有更多突破?
