6月6日，2020年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在浙江湖州閉幕。

　　會議主題定為“戰(zhàn)疫一盤棋，奪取雙勝利”，在新冠肺炎疫情沖擊全球的大背景下，滬蘇浙皖三省一市凸顯出明確任務(wù)和目標(biāo)。

　　2019年5月，中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。在長三角一體化發(fā)展有了國家路線圖的一年后，且讓大江東工作室從這次會議透視長三角一體化發(fā)展接下來的步子將怎樣邁。

　　打大算盤，給別人的東西更多些

　　“今天我們?nèi)魏我粋€地方、任何一個企業(yè)、任何一個家庭，都不可能關(guān)起門來實(shí)現(xiàn)收入，任何財(cái)富的生產(chǎn)活動都要跟他人來往”，在今年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會日程上，長三角一體化發(fā)展高層論壇仍是重頭戲。

　　長三角一體化發(fā)展決策咨詢專家、北京大學(xué)教授周其仁以“來來往往”為關(guān)鍵詞，作了一場演講。

　　在他看來，中國經(jīng)濟(jì)正面對前所未有的挑戰(zhàn)。美國政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，強(qiáng)加的高關(guān)稅讓各國產(chǎn)能帶來的貿(mào)易流量大幅下降;新冠病毒引發(fā)全球公共衛(wèi)生危機(jī)，導(dǎo)致人群大規(guī)模隔離。國家和國家、城市和城市，地區(qū)和地區(qū)正常來往受到阻礙，“這兩個事件從反面告訴我們，來來往往非常重要，一旦遇挫，會給經(jīng)濟(jì)增長、普通人的生活帶來非常巨大的沖擊。”

　　疫情爆發(fā)初期，長三角不少企業(yè)因?yàn)?ldquo;來往不暢”遇到問題。上海嘉定一家消毒洗手液生產(chǎn)企業(yè)，復(fù)產(chǎn)有11家供應(yīng)商需要協(xié)調(diào)——標(biāo)貼在江蘇太倉，30克小瓶子生產(chǎn)在上海青浦，500克大瓶子生產(chǎn)在浙江嘉善，原液材料在湖南長沙，泵頭在廣東中山……多方協(xié)調(diào)，這家企業(yè)供應(yīng)鏈問題才解決。

　　為解決類似問題，2月7日、2月27日，長三角一市三省主要領(lǐng)導(dǎo)前后兩次召開視頻會議，在疫情防控基礎(chǔ)上，為保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，設(shè)計(jì)了5項(xiàng)工作機(jī)制，包括長三角健康碼互認(rèn)通用、就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作、跨區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施加快落地協(xié)同會商等。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互助上，四地共同建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)作溝通機(jī)制，專班專人負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，解決上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步、不銜接，在支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、扶實(shí)體穩(wěn)產(chǎn)業(yè)保就業(yè)等相關(guān)政策制定和發(fā)布等方面，加強(qiáng)溝通銜接、及時通報(bào)。加強(qiáng)政策實(shí)施效果評估，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策共性需求，及時向國家發(fā)改委等綜合部門提出政策建議。

　　在“互通有無”政策下，長三角回血甚快。以一個數(shù)據(jù)為例，從長三角出發(fā)的中歐班列，一季度開行438列、發(fā)送標(biāo)箱42350個，同比分別增長35%、39%。其中3月208列、發(fā)送19798個標(biāo)箱，比增55%、59%。蘇州的電子產(chǎn)品，合肥的家電、汽配，義烏的小商品，伴隨火車轟鳴，發(fā)往世界各地。

　　“來來往往中，企業(yè)和企業(yè)、個人和個人、地方和地方，大家都要打算盤，但打得最好的一定是大算盤。”周其仁說，大算盤就是主動為其他地方、其他人提供服務(wù)，提供的越多，算盤就越大，收入水平越高。例如，去年上海金融交易總額達(dá)1933萬億，“上海絕對沒有這么大的胃口，需要這么大規(guī)模的金融服務(wù)，這些數(shù)字來自全國和境外。”

　　中心城市、全球城市、核心城市、增長極……在周其仁看來，這些概念都有一個共同含義：一個地方給別人東西越多，資源就越往這個地方來，長三角要打大算盤，增加來往層次、頻率和多樣性，各地政府要習(xí)慣去買其他地區(qū)的服務(wù)、產(chǎn)品，用人之長，補(bǔ)己之短，也發(fā)揮自己之長，補(bǔ)他人之短。“摩擦系數(shù)高了，很多運(yùn)動就會停止;摩擦系數(shù)降低，運(yùn)動就會活躍，經(jīng)濟(jì)就會活躍。來來往往中，思想會激發(fā)思想，新的創(chuàng)新會激發(fā)新的創(chuàng)新”。周其仁說。

　　科創(chuàng)攜手，提供未來想象空間

　　和往年一樣，今年日程最熱鬧的還屬長三角一體化發(fā)展重大合作事項(xiàng)簽約儀式。19項(xiàng)內(nèi)容，分5批簽約，雖說涉及產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、交通互聯(lián)多領(lǐng)域，但仔細(xì)梳理，密度最高的集中于科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)。

　　在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，上海市嘉定區(qū)、江蘇省無錫市、浙江省杭州市、安徽省合肥市以及中電?？导瘓F(tuán)有限公司共同簽約，共建跨區(qū)域超級中試中心，打造全球物聯(lián)網(wǎng)高地。

　　針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一市三省經(jīng)信部門簽約，超前部署“新基建”，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)開放共享和場景應(yīng)用，開展車聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新與合作。

　　四地科技部門簽約，擬集成長三角創(chuàng)新資源，強(qiáng)化三大樞紐功能定位，探索和完善運(yùn)行機(jī)制，共同創(chuàng)建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造支撐長三角科技創(chuàng)新共同建設(shè)的引領(lǐng)性平臺。

　　19場簽約中，最具想象空間的，莫過于四家通訊和技術(shù)企業(yè)共同簽訂共建長三角一體化量子通信網(wǎng)絡(luò)、培育和發(fā)展量子通信戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作框架協(xié)議，推動量子通信在電子政務(wù)、金融、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的應(yīng)用，在長三角地區(qū)率先構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的量子通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　緊緊抓住科學(xué)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，這似乎是對改革開放初期長三角合作發(fā)端的一種回潮。

　　當(dāng)初，上海 “星期天工程師”周末到周邊省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，送去知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成就了長三角技術(shù)流動佳話。如今，“長三角工程師”接過了前輩衣缽。

　　阿里巴巴的夏星星，上海人，2015年加入支付寶成為一名解決方案架構(gòu)師。他一個月坐20多趟高鐵，最多一天跑三個城市：上午在上海開會，下午去杭州講方案，晚上抵達(dá)寧波，和同事們頻繁進(jìn)出各地政府、企業(yè)，對接和服務(wù)于各種數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，用他的話說，自己早已開啟了“長三角人模式”。

　　面對長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮，除了阿里巴巴這樣在長三角生發(fā)的企業(yè)，另一些互聯(lián)網(wǎng)大咖嗅覺也十分靈敏。“騰訊華東總部正積極參與長三角一體化示范區(qū)公共服務(wù)一卡通方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌騰訊政務(wù)云、乘車碼、微信支付等多個團(tuán)隊(duì)，整合技術(shù)能力與產(chǎn)品服務(wù)能力，為長三角一體化貢獻(xiàn)力量。” 騰訊副總裁、華東總部總經(jīng)理張立軍說。通過移動端，居民或能實(shí)現(xiàn)以交通卡為載體，兼具旅游觀光、文化體驗(yàn)功能的示范區(qū)惠民一卡通。

　　今年，三省一市各自力推的項(xiàng)目紛紛上馬。上海啟動張江科技城第二、三輪創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，江蘇啟動長三角先進(jìn)材料研究院、生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心，浙江啟動浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心、阿里巴巴達(dá)摩院南湖項(xiàng)目，安徽啟動中科院(安徽)臨床研究醫(yī)院、合肥綜合性國家科學(xué)中心大健康研究院等項(xiàng)目……目標(biāo)無他，就是繼續(xù)集聚資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體。

　　企業(yè)聯(lián)盟，激發(fā)市場內(nèi)生動力

　　一個頗具影響力的組織宣布成立——長三角企業(yè)家聯(lián)盟。

　　這個聯(lián)盟由長三角地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和相關(guān)行業(yè)商會協(xié)會的主要負(fù)責(zé)人組成，是跨地域、跨所有制的非營利性組織。聯(lián)盟理事會首批96名理事中，15人是全國人大代表或全國政協(xié)委員，2名黨的十九大代表，29名省級人大代表或政協(xié)委員，5名兼任全國工商聯(lián)副主席或副會長，38人兼任省級工商聯(lián)副主席或副會長，均是長三角企業(yè)家中的翹楚。

　　成立大會選舉奧盛集團(tuán)有限公司董事長湯亮、正泰集團(tuán)有限公司董事長南存輝、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東和科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰等4人出任聯(lián)席主席。其中，南存輝為輪值主席。

　　在長三角一體化的歷史進(jìn)程中，市場的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，行政力量在塑造環(huán)境，發(fā)展還是靠市場主體的內(nèi)生動力。

　　南存輝就在講話中說，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，打造強(qiáng)勁活躍增長級，關(guān)鍵在于激發(fā)市場主體活力，“浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，上海的功能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，江蘇的平臺優(yōu)勢、外資優(yōu)勢，安徽的創(chuàng)新優(yōu)勢、空間優(yōu)勢——長三角一體化，就是要整合各自資源，把這些優(yōu)勢融為一體。”

　　長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正在這樣嘗試。

　　5月，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(試行)》正式發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的跨省域統(tǒng)一。

　　先行啟動區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)和朱家角鎮(zhèn)，江蘇省蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，浙江省嘉善縣西塘鎮(zhèn)和姚莊鎮(zhèn)。根據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新引進(jìn)及盤活存量用地引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目、研發(fā)總部項(xiàng)目，對國家和滬蘇浙等各級政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄及相關(guān)政策明確的限制類、淘汰類工藝、裝備、產(chǎn)品和項(xiàng)目，一律嚴(yán)格準(zhǔn)入禁止新建擴(kuò)建。新進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)符合“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)管控要求和區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能，執(zhí)行已發(fā)布的國家、滬蘇浙行業(yè)及特定區(qū)域最嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，能耗、水耗指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

　　準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還明確提出科技人員占比(從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%)、研發(fā)投入強(qiáng)度(年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額的比例不低于3%)、知識產(chǎn)權(quán)擁有性等要素指標(biāo)。

　　對于示范區(qū)，企業(yè)家代表興趣濃厚。“作為一體化體制機(jī)制試驗(yàn)田，諸多改革經(jīng)驗(yàn)集成落地、先行試點(diǎn)，將賦予示范區(qū)巨大發(fā)展?jié)撃?，必將成為高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿、新引擎。企業(yè)要及早謀劃、及早布局、及早參與，把最具發(fā)展?jié)摿?、最具?chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先布局落地。”南存輝說。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂也在高峰論壇發(fā)表講話，“長三角要依靠產(chǎn)業(yè)間縱向和橫向互動關(guān)系，以更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈，帶動更廣大地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。”他提及，除了中央已批準(zhǔn)的示范區(qū)外，浙江長興、安吉，江蘇宜興、溧陽，安徽廣德、郎溪，以及上海的白茅嶺農(nóng)場，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范上，也有天時、地利、人和。或許，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的“以點(diǎn)帶面”，會有更多突破?