原標題：百姓有所呼改革有所應　“最多跑一次”改革的金華實踐

　　9日，是金華市委改革辦(跑改辦、共建辦)成立一周年的日子。當日下午，金華舉行“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會暨媒體體驗日活動。

　　發(fā)布會上，金華市委常委、秘書長、改革辦主任鄭余良介紹了全市“最多跑一次”改革情況。去年以來，金華市按照中央和省委全面深化改革的決策部署，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞群眾期盼和企業(yè)所需，著力抓好優(yōu)化便民服務、優(yōu)化營商環(huán)境、推動延伸擴面、健全工作機制等工作，推動全市“最多跑一次”改革取得了階段性勝利，群眾和企業(yè)的獲得感顯著提升。

　　推出系列便民服務新舉措

　　全域打造“無證明城市”。金華市通過數(shù)據(jù)查詢、直接取消、告知承諾、部門核驗四種方式，累計清理各類證明4052項。建成全市統(tǒng)一的無證明查詢核驗系統(tǒng)，配有證明數(shù)據(jù)項332項，涵蓋全市1500個查詢和出具證明機構，用“數(shù)據(jù)跑”“部門跑”代替“群眾跑”，徹底取消各種“奇葩”證明?，F(xiàn)在在金華全市范圍內，群眾到政府部門、公用事業(yè)單位、銀行保險等服務機構辦事，不用再提交證明，“群眾跑來跑去開證明”的現(xiàn)象一去不復返。

　　多項“一件事”改革走在全省前列。圍繞公民個人出生到死亡、企業(yè)準入到退出“兩個生命周期”，重點推進41項“一件事”改革。其中個人24項，涵蓋出生、上學、就業(yè)、婚育、置業(yè)、救助、就醫(yī)、退休養(yǎng)老、殯葬9個重要階段;企業(yè)17項，涵蓋商事登記、獲得場地、員工招聘、生產經營、權益保護、清算注銷6個重要階段。同時，創(chuàng)新推進工傷、犬類飼養(yǎng)登記、車輛年檢等23項具有個性化“一件事”改革，出生、退休等10余項“一件事”改革領跑全省。

　　全省首推“三個無”辦事大廳建設。在全市范圍推行“無證明、無證件、無復印”大廳，一年來辦事大廳共為群眾企業(yè)辦理“無證明”事項21.93萬件、“無證件”事項5.33萬件、“無復印”事項100.75萬件。如群眾到窗口辦事時，忘帶證件不要緊，可以“刷臉辦”。同時推進無紙化，讓辦事群眾攜帶的材料大幅減少，“一身輕”實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　打好優(yōu)化營商環(huán)境組合拳

　　“10+N”便利化行動落地見效。圍繞企業(yè)開辦、辦理建筑許可、用電報裝、用水報裝、用氣報裝、不動產登記、網(wǎng)絡報裝、獲得信貸、納稅、企業(yè)注銷、辦理破產、知識產權保護等指標事項，金華著力推進減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限，每季度開展優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動互查互比互學活動。

　　企業(yè)開辦“零見面”做法在全國推廣。運行全省首個企業(yè)開辦“零見面”平臺，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領、社保登記五個環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，全國企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革會議在金華召開，全市新設企業(yè)網(wǎng)辦率達98.8%，全程無紙化占76.3%。

　　“標準地”事中事后監(jiān)管改革扎實推進。開發(fā)“標準地”招商數(shù)字地圖，創(chuàng)新“標準地”招商模式，成為全省“標準地”事中事后監(jiān)管改革唯一試點。截至去年底，全市共出讓標準地289宗，總面積7688.5畝，新增工業(yè)用地實現(xiàn)100%“標準地”出讓。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有效激活市場環(huán)境。創(chuàng)新“信用監(jiān)管”“聯(lián)合監(jiān)管”等監(jiān)管模式，努力做到監(jiān)管效能最大、監(jiān)管成本最優(yōu)、對市場主體干擾最小。截至目前，全市激活使用“掌上執(zhí)法”賬戶5271個，掌上執(zhí)法檢查106.84萬戶次，數(shù)量占全省比重41%，人均檢查次數(shù)203次，居全省第一位。

　　網(wǎng)上中介超市2.0版上線運行。全省率先完成網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)迭代升級，6月初上線2.0版，入駐中介機構已達1106家，全年服務企業(yè)項目10118個，為企業(yè)節(jié)約資金1.26億元，中介服務提速近60%，網(wǎng)辦率達100%，有效推動涉審中介服務費用和時間“雙下降”、質量和效益“雙提升”。

　　推進“最多跑一次”改革再擴面

　　向公共場所延伸擴面。在全市確定了13個人流量大、群眾關切度高、示范帶動作用強的公共場所，開展示范性創(chuàng)建工作。市本級重點推進金華市中心醫(yī)院創(chuàng)建“最多跑一次”示范性醫(yī)院，聚焦交通停車、就醫(yī)流程、醫(yī)療服務、醫(yī)療資源配置、人文關懷等群眾反映強烈問題，實施32項改革任務。

　　向基層延伸擴面。實現(xiàn)147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、3198個村(社區(qū))標準化便民服務中心(服務點)的100%全覆蓋。配備自助機262臺，全年組織鄉(xiāng)、村級代辦員培訓10萬多人次，為基層群眾代辦事項130多萬件。推進人力社保、企業(yè)開辦等事項在公共場所“就近辦”“全市通辦”。

　　向機關內部延伸擴面。刀刃向內改作風，市本級機關內部辦事事項“最多跑一次”實現(xiàn)率99.8%，高頻事項100%實現(xiàn)，網(wǎng)辦率78.54%，機關內部辦事效能得到有效提升。

　　撬動重點領域改革取得突破

　　金義都市區(qū)共建邁出堅實步伐。實施年度重大共建項目50個，完成年度目標任務50項，這里面不乏一批社會關注度高、群眾關注強烈的民生項目。義烏人喝上了浦江水、蘭溪人同城同價喝上了市區(qū)優(yōu)質水，磐安人到都市區(qū)大醫(yī)院可以直接看病結算，全市范圍內毗鄰縣市的城際公交實現(xiàn)了全覆蓋。

　　義烏國貿改革試驗區(qū)扎實開局。審議通過《義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)條例》。累計有1項國家級、11項省級、15項市級行政權力事項下放試驗區(qū)，形成了超過100項試驗區(qū)創(chuàng)新案例和經驗。保稅貨物集拼轉口、義新歐轉口、退運貨物轉口額已突破2000萬。設立進口市場孵化區(qū)，35個國家館已開業(yè)。

　　社會治理各領域改革不斷深化。推進民情民訪代辦制，全市建立縣鄉(xiāng)村三級代辦點3386個，代辦民情民訪27515件。創(chuàng)新“信義金”應用，發(fā)放“信義+貸款”314筆7537萬元，金華公共信用評價優(yōu)良企業(yè)達97.2%，居全省第三位。醫(yī)保領域多項改革走在全省全國前列，在全國首創(chuàng)“選繳保費法”大病保險制度。

　　一批改革經驗走向全國。新獲批全國醫(yī)保支付方式改革試點市、國家醫(yī)保智能監(jiān)控示范城市、東陽花園鄉(xiāng)村振興綜合改革試點等9項國家和省部級改革試點。義烏深化商事制度改革、東陽公立醫(yī)院改革2項改革獲國務院督查激勵，金華“一帶一路”建設、義烏“最多跑一次”改革等3項工作獲省政府督查激勵。

　　營造“改革沒有局外人”氛圍

　　建立“一把手體驗”工作機制。明確市縣兩級部門一把手，以普通辦事群眾身份或陪同辦事方式，每年度體驗本部門“最多跑一次”事項1次以上、高頻事項3次以上，各縣(市、區(qū))黨委政府一把手每年度體驗本地“最多跑一次”事項3次以上。去年全市521名一把手累計體驗辦事事項981項，檢視問題961個，整改問題650個，營造一把手親力親為抓改革的濃厚氛圍。

　　推進“開門搞改革”。金華面向全社會征集改革“金點子”8700多條，人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部等全程助力“最多跑一次”改革。如市政協(xié)邀請15名委員和群眾代表開展“請你來協(xié)商”活動，現(xiàn)場“問政”部門一把手，提出問題13項，相關責任單位逐項整改，得到企業(yè)和群眾代表高度認可。

　　跋山涉水不改一往無前，山高路遠但見風光無限。在新的一年里，金華市將不忘改革初心、牢記使命在肩，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾和企業(yè)所需所盼，推出更多得人心、暖人心的改革舉措，全力打造“便民服務最優(yōu)市、營商環(huán)境最優(yōu)市、機關效能最高市”。