9月5日，南京航空航天大學天目湖校區(qū)正式啟用。溧陽市迎來該市歷史上第一所大學，今年該校區(qū)將迎來2000名新生。“家門口”迎來名校的不僅有溧陽，就在上周，西北工業(yè)大學太倉校區(qū)開工奠基。

　　近幾年，名?；蚰舷?、或東進，紛紛開啟異地辦學模式，背后的“大棋局”值得深思。

　　城市掀“搶”大學風潮

　　過去，江蘇高教資源主要集中在南京、徐州等地，如今越來越多的城市“搶”到了好大學。

　　今年3月，蘇州市與南京大學簽署南大蘇州校區(qū)建設協(xié)議，2021年南大部分校區(qū)將搬遷至蘇州。今年1月，無錫市與東南大學簽約，共建東南大學無錫分校。去年9月，南京理工大學江陰校區(qū)開工建設，預計2020年9月正式開學。

　　高校異地辦學，本身有其發(fā)展的現(xiàn)實需要。南京大學教育研究院副院長操太圣教授說，學校發(fā)展需要土地、校園設施等物質(zhì)資源。距離最近一次大規(guī)模的大學校園擴建已經(jīng)過去十多年，如今一些校園又出現(xiàn)不敷使用的狀況，在所在城市進一步擴大校園基本不可能的情況下，一些高校紛紛與縣級市合作，建立新校區(qū)實現(xiàn)校園擴張。

　　“老校區(qū)已無法滿足學校發(fā)展的需要。”南航黨委書記鄭永安坦言，南航將飛行學院和民航學院的部分專業(yè)放在溧陽校區(qū)，未來還將在溧陽校區(qū)新增一些專業(yè)乃至新的學院。記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括南航在內(nèi)的7所工信部直屬高校已全部開啟異地辦學模式，力圖在激烈的“雙一流”競爭中突圍。

　　大學異地辦學迅速發(fā)展，離不開當?shù)卣С帧?ldquo;這是溧陽的夢想。”在南航天目湖校區(qū)啟動儀式現(xiàn)場，溧陽市市長徐華勤表示，為此，溧陽也拿出一塊靠近天目湖區(qū)域的“最好的地”。

　　對于南大落戶蘇州一事，蘇州高新區(qū)負責人也表示，“蘇州是全國第二大工業(yè)城市，有三四個像南大這樣的高校都不為多。”

　　城市大學搶奪戰(zhàn)的風潮不僅僅在江蘇省內(nèi)。記者發(fā)現(xiàn)，通過“異地辦學”方式補充短板的，往往是高校匱乏的經(jīng)濟強市，如深圳、青島、蘇州、威海、珠海等。

　　區(qū)域競爭有內(nèi)生需求

　　“異地辦學的沖動，不是源于教育自身，而是來自地方政府。”教育部教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展部主任馬陸亭曾表示。

　　地方搶大學風潮背后，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。隨著人口紅利的減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)升級階段，兩者都對科技創(chuàng)新提出更高要求。

　　類似蘇州、深圳等城市，高校布局較少，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快。在這種情況下，原來的本地高校配置，自然顯得供不應求。“人才短缺是制約其發(fā)展的最大障礙，迫切需要與本地產(chǎn)業(yè)相符的源源不斷的人才供給，促使其產(chǎn)業(yè)提檔升級。”操太圣說，此外，大學校區(qū)建設還可帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　早在2017年，溧陽市就與南京航空航天大學接觸，推進合作。徐華勤表示，溧陽要融入南京都市圈，引入南航是首選。通用航空產(chǎn)業(yè)是溧陽未來重點發(fā)展的方向，溧陽將依托南航，建設位于天目湖的通用機場，助推通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　對于地方而言，與本地高校資源的協(xié)同效率，比依靠與外地高校合作更高。他們希望高校能夠進入城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系，融入城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，因此在合作中，雙方尤其強調(diào)學科產(chǎn)業(yè)的匹配和對接。

　　在南大與蘇州的合作辦學中，雙方強調(diào)分校要立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南大方面表示，“蘇州校區(qū)將依據(jù)蘇州制造業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀需求去提升、優(yōu)化學科設計。”西北工業(yè)大學黨委書記張煒說，“大學與城市是共生共榮的利益共同體。西北工業(yè)大學將以太倉校區(qū)為依托，合理布局學科和專業(yè)，集聚海內(nèi)外高層次人才。”

　　人才也是地方上的迫切需求。此次溧陽市一口氣給了南航200個事業(yè)編制。鄭永安表示，南航將面向全球一流大學招聘高層次人才。

　　異地辦學仍面臨“大考”

　　城市“搶”到大學，僅僅是雙方合作共贏的開局。“高校異地辦學”要雙贏，說到底，還是要依靠人才。有專家指出，異地辦學中，高精學術資源的入駐，還存在“訪問式”的特點。很多高校的主校區(qū)與分校區(qū)距離太遠，資源互通嚴重受限。

　　此外，有的異地辦學校區(qū)生源也不穩(wěn)定，記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少大學的分校近年來的高考錄取分數(shù)均低于本校區(qū)。生源不穩(wěn)定，師資力量受限，有可能導致聲譽下跌，并進而影響生源，陷入惡性循環(huán)。部分高校異地辦學還存在規(guī)模相對較小、辦學目標和定位不清晰等弱點。

　　操太圣建議，地方和高校要最大化地實現(xiàn)合作雙贏，雙方需要明確合作目的，要聚焦人才培養(yǎng)，實現(xiàn)教育興市的戰(zhàn)略目標;優(yōu)化學科布局，圍繞地方發(fā)展的需要，以培植可持續(xù)競爭力為導向進行學科布局;建立合作機制，厘清政產(chǎn)學研各方的邊界和承擔的責任;摒棄功利思維，明確教育的公共性特質(zhì)，著眼于教育的長期效應。

　　“大學異地辦學太多還有一個影響，就是會打破高等教育的區(qū)域布局。”有專家表示，教育部對高校異地辦學一直秉持不鼓勵、不支持的基本政策。但這不影響相關高校和一些地方政府對這種合作模式高漲的熱情，這種風潮也在事實上改變著產(chǎn)業(yè)和教育的版圖。(楊頻萍)