中新社上海8月6日電 (李姝徵 郁玫 高志苗)在外界翹首期盼下，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)最終“花落”臨港地區(qū)。
據(jù)6日發(fā)布的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)，由大治河、金匯港合圍而成的陸地區(qū)域，加上浦東機場南側(cè)區(qū)域與小洋山島，共同構(gòu)成了中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)(以下簡稱新片區(qū))。
作為新片區(qū)的核心區(qū)域，臨港何以“雀屏中選”?
多名專家學(xué)者表示，新片區(qū)應(yīng)是具有自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，突出先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端要素集聚和產(chǎn)業(yè)鏈培育。這恰恰與臨港的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相符合。
作為上海高端制造業(yè)的“名片”，臨港集聚著大批高端裝備與智能制造企業(yè)。官方數(shù)據(jù)顯示，臨港誕生了核電、汽車、航天航空、集成電路等領(lǐng)域多項“中國第一、世界一流”的產(chǎn)品。中國首臺自主知識產(chǎn)權(quán)的C919大飛機發(fā)動機便是“臨港制造”;上海最大的外資制造業(yè)項目——特斯拉超級工廠亦落戶在臨港。
“臨港根據(jù)自身高端裝備產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，結(jié)合國家戰(zhàn)略和新興技術(shù)的發(fā)展需求，建設(shè)‘2+3+4’新的產(chǎn)業(yè)體系布局。”上海臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席規(guī)劃師顧長石接受中新社記者采訪時介紹，“2+3+4”即是：人工智能和機器人2個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè);船舶與海洋工程、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車與高端智能裝備3大支柱產(chǎn)業(yè);本地信息服務(wù)業(yè)、集成電路、航空航天和循環(huán)經(jīng)濟4大新興產(chǎn)業(yè)。
上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣表示，新片區(qū)的定位不僅是“試驗田”也是“特殊經(jīng)濟功能區(qū)”，因此除了制度創(chuàng)新，新片區(qū)還需體現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
“新片區(qū)要針對國家發(fā)展‘卡脖子’的高新領(lǐng)域開展大膽試點。”孫元欣認為，在此層面上，臨港本身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮作用。
眾所周知，在國際上，自由貿(mào)易區(qū)對交通與通信便利程度有著較高要求，優(yōu)良的港口更是自貿(mào)港發(fā)展的基礎(chǔ)。而這些正是臨港得天獨厚的優(yōu)勢。
臨港位于上海市東南角，地處杭州灣與長江口交匯處，距離上海市中心約75公里，北鄰浦東國際機場，南接洋山國際樞紐港。有人以“五龍匯聚”形容臨港的交通優(yōu)勢，它是目前世界上少有的集航空、海運、鐵路、高速公路、內(nèi)河運輸?shù)任宸N交通功能于一體的區(qū)域。
孫元欣認為，港區(qū)聯(lián)動不僅可為先進制造業(yè)的集聚發(fā)展提供極大便利，依托世界集裝箱吞吐量第一的洋山深水港，臨港在發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟領(lǐng)域也擁有強大優(yōu)勢。
當日公布的《方案》中便提出建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體。在全面實施綜合保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。
“在新片區(qū)當中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放是很重要的一點。”上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會黨組書記、常務(wù)副主任陳杰接受中新社記者采訪時表示，不論是離岸金融，還是離岸貿(mào)易，如何在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放中走得更遠，是臨港眼下面臨的挑戰(zhàn)。
上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長趙曉雷表示，新片區(qū)設(shè)在臨港，既有助于實現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，也有助于實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)二者的相互促進，全力推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
