原標(biāo)題：撤垃圾桶帶來(lái)麻煩 可“不方便”能倒逼好習(xí)慣養(yǎng)成

　　沒(méi)了垃圾桶，生活會(huì)變成怎樣？

　　垃圾桶和人類生活高度捆綁，就像空氣和水一樣，毫不起眼卻又不能失去。因此，當(dāng)上海各區(qū)近年開始陸續(xù)試點(diǎn)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度之后，圍繞垃圾桶的爭(zhēng)論頻頻出現(xiàn)。曾有一個(gè)小區(qū)，因推行垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，居民前后投訴居委會(huì)、物業(yè)35次。

　　今年，上海將“本市逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度”作為法規(guī)寫進(jìn)7月即將實(shí)施的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。前不久，上海市綠化和市容管理局還進(jìn)一步印發(fā)《上海市生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度實(shí)施導(dǎo)則》，對(duì)基層開展“定時(shí)定點(diǎn)”的工作方法、實(shí)施步驟等給予有針對(duì)性的指導(dǎo)。

　　習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作作出重要指示，推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。他強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力，一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

　　可以想見，垃圾分類是不可逆轉(zhuǎn)的新趨勢(shì)，也將帶來(lái)“垃圾問(wèn)題”背后幾組關(guān)系的必然變革。

　　人與時(shí)間

　　“定時(shí)定點(diǎn)”帶來(lái)的習(xí)慣養(yǎng)成

　　“定時(shí)定點(diǎn)”通過(guò)降低居民扔垃圾的便利性、提高居民扔垃圾的“成本”，倒逼居民形成垃圾分類和少扔垃圾的行為習(xí)慣，有助于從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。

　　小劉是一名航空公司空乘，租住在長(zhǎng)寧區(qū)程家橋街道上航新村。他至今記得，2017年上半年剛搬來(lái)時(shí)，小區(qū)垃圾房常“爆倉(cāng)”，夏天總有一股酸臭味。實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類后，新改建的垃圾房不僅“顏值”提升，更是解決了困擾小區(qū)已久的環(huán)境問(wèn)題。

　　而今，全市1.2萬(wàn)個(gè)居住小區(qū)的1.7萬(wàn)多個(gè)定時(shí)定點(diǎn)垃圾箱房已更新改造近萬(wàn)個(gè)，許許多多“小劉”深切體會(huì)到定時(shí)定點(diǎn)分類帶來(lái)的居住環(huán)境變化。

　　上海為什么要定時(shí)定點(diǎn)扔垃圾?許多基層干部說(shuō)，定時(shí)定點(diǎn)投放的好處很多：除了有利于環(huán)境改善，還能減少硬件設(shè)施成本、減少保潔員工作量，讓居民得到更準(zhǔn)確、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的垃圾分類指導(dǎo)，提高企業(yè)清運(yùn)和處理垃圾的規(guī)模效應(yīng)和效率……

　　從許多發(fā)達(dá)國(guó)家和城市的成熟經(jīng)驗(yàn)看，探索垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放最大意義在于，可以用“不方便”倒逼全民生活垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成。

　　在我國(guó)臺(tái)北，如果人們不按指定時(shí)間到指定地點(diǎn)等候垃圾車，便只能把垃圾放回自家冰箱或是安裝了除臭設(shè)備的車庫(kù)。

　　在日本，超過(guò)10種類別的垃圾都固定了專門的收運(yùn)時(shí)間和地點(diǎn)。一些特殊種類的垃圾，錯(cuò)過(guò)一次收運(yùn)，可能要等一周甚至一個(gè)月。長(zhǎng)期嚴(yán)苛的定時(shí)定點(diǎn)投放規(guī)則，最終引導(dǎo)全民走向生活垃圾自覺(jué)分類，這對(duì)于當(dāng)前正全面推行垃圾分類工作的上海而言，很有借鑒意義。

　　復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青曾表示，“定時(shí)定點(diǎn)”是通過(guò)降低居民扔垃圾的便利性、提高居民扔垃圾的“交易成本”，倒逼居民形成垃圾分類和少扔垃圾的行為習(xí)慣，有助于從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化。而這一點(diǎn)，在上海各基層單位的實(shí)踐中，已得到初步驗(yàn)證。

　　在崇明新村鄉(xiāng)新浜村，村民戶上分類后自行到指定投放點(diǎn)進(jìn)行干濕垃圾分類投放，保潔員或志愿者則現(xiàn)場(chǎng)查看桶內(nèi)垃圾，做得不好，當(dāng)場(chǎng)指正;多次拒不整改，取消評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這樣的定點(diǎn)投放模式讓責(zé)任明確到戶，激發(fā)了農(nóng)村熟人社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力，礙于情面的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親主動(dòng)更正習(xí)慣、順應(yīng)趨勢(shì)，讓垃圾分類成了新時(shí)尚。

　　在奉賢南橋鎮(zhèn)蘇寧榮悅小區(qū)，通過(guò)推進(jìn)垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放，保潔員劉阿姨的工作量大大減少，除分揀工作輕松外，每天產(chǎn)生干濕垃圾的量，幾乎縮至原來(lái)的一半。

　　人與桶

　　撤桶帶來(lái)“支付成本”新觀念

　　把原來(lái)大家已經(jīng)習(xí)慣的家門口垃圾桶撤走，重新設(shè)定統(tǒng)一的垃圾收納場(chǎng)所。長(zhǎng)寧古北國(guó)際花園350個(gè)樓層垃圾桶全部撤走的第一天，物業(yè)經(jīng)理電話被打爆。

　　定時(shí)定點(diǎn)的意義不言而喻，但難度也顯而易見，關(guān)鍵在于如何處理垃圾桶與人的關(guān)系。

　　21號(hào)樓樓下第一天撤去垃圾桶時(shí)，馬利敏懵了。作為楊浦新江灣城街道上和園一期小區(qū)的居民，從住進(jìn)來(lái)那天起，小區(qū)15個(gè)門棟口就放著13組垃圾桶。每次順手把垃圾帶下樓，蓋一抬，手一松，不費(fèi)吹灰之力。誰(shuí)也未曾想過(guò)，有朝一日它們會(huì)被集體撤走，人們必須到小區(qū)大門口定點(diǎn)投放垃圾。

　　毫不意外，絕大多數(shù)人會(huì)感到不適。在上和園一期小區(qū)，定時(shí)定點(diǎn)投放的做法持續(xù)不到3個(gè)月便“流產(chǎn)”了，期間還經(jīng)歷了居民到處亂扔垃圾和不厭其煩地投訴。

　　這并非個(gè)案。前不久，本報(bào)報(bào)道了普陀區(qū)武威東路888弄圣都匯小區(qū)居民的撤桶遭遇。小區(qū)實(shí)施撤桶后，居委會(huì)選擇了5個(gè)點(diǎn)位作為新的垃圾投放點(diǎn)，但最終能推進(jìn)的卻只有2個(gè)。居民紛紛表示，支持垃圾分類，但投放點(diǎn)若是安排在自家所在樓幢附近，卻一百個(gè)不愿意。

　　對(duì)大多數(shù)小區(qū)而言，要想推進(jìn)垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放，都得先過(guò)“撤桶”這一關(guān)。簡(jiǎn)而言之，就是把原來(lái)大家已經(jīng)習(xí)慣了的家門口垃圾桶撤走，重新設(shè)定統(tǒng)一的垃圾收納場(chǎng)所。去年，長(zhǎng)寧古北國(guó)際花園350個(gè)樓層垃圾桶全部撤走，同時(shí)在地下車庫(kù)新增5個(gè)投放點(diǎn)。“撤桶第一天，物業(yè)經(jīng)理電話被打爆，有居民攔著撤桶人員不走，幾天后才開始習(xí)慣。”虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支書記盛弘說(shuō)。

　　徐匯區(qū)田林十二村，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放后，6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾箱房進(jìn)入小區(qū)。居民覺(jué)得免費(fèi)送個(gè)垃圾桶是“福利”，垃圾箱房變得更干凈整潔也是好事，可唯獨(dú)撤走臨時(shí)投放點(diǎn)，要多走幾分鐘路，惹惱了周邊對(duì)垃圾桶有“依賴”的60多戶居民。于是，每天約有3桶各色垃圾躺在垃圾桶撤走后的空地上，還有人索性把垃圾袋拋進(jìn)小區(qū)綠化帶里。

　　在奉賢南橋鎮(zhèn)蘇寧榮悅小區(qū)，盡管今天看來(lái)定時(shí)定點(diǎn)投放工作進(jìn)行得平穩(wěn)有序，但很多居民仍忘不了去年4月小區(qū)驟然撤桶后的那段時(shí)間，有人纏著物業(yè)，希望歸還原來(lái)的垃圾桶。

　　對(duì)于撤桶，人們究竟害怕什么?只是不愿多走幾步路嗎?并不盡然。

　　社會(huì)學(xué)家布爾迪厄有個(gè)著名的理論：人的習(xí)性不是純粹的生物學(xué)行為，而是受社會(huì)文化影響的。從這個(gè)意義上說(shuō)，不是人們不能失去原本觸手可及的垃圾桶，而是不能失去便捷地丟棄垃圾的“固有權(quán)利”。畢竟在過(guò)往的社會(huì)環(huán)境中，“扔垃圾”行為是“零成本”的，不需要人們花時(shí)間和精力去付出。而當(dāng)下，垃圾分類的新要求改變著人們的行為預(yù)期，要人們和過(guò)去的生活垃圾處理習(xí)慣一刀兩斷，重新塑造愿意為垃圾處理支付成本的新觀念，這就很難一蹴而就。

　　人與人

　　加減之間映射的治理智慧

　　撤桶不是為撤而撤，長(zhǎng)寧四季晶苑小區(qū)，在每個(gè)樓層再添一只垃圾桶，“加桶”是在不影響居民垃圾投放便利度的前提下培養(yǎng)其習(xí)慣，最終平穩(wěn)“撤桶”。

　　撤桶的阻力很大，但定時(shí)定點(diǎn)的推進(jìn)不能因此止步。有些小區(qū)“硬碰硬”，通過(guò)強(qiáng)推加監(jiān)督，陪著居民共同撐過(guò)“陣痛期”。

　　崇明堡鎮(zhèn)虹寶社區(qū)，1500多位居民原本對(duì)29組垃圾桶十分依賴。實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)投放后，居民必須到指定的3個(gè)集中投放點(diǎn)扔垃圾。而社區(qū)內(nèi)原有的志愿者則全部投入到監(jiān)督行列中去，來(lái)一個(gè)幫一個(gè)、來(lái)一個(gè)盯一個(gè)，不厭其煩地勸導(dǎo)。此舉效果顯著，不過(guò)，居委、物業(yè)等各方面承受了相當(dāng)大的壓力。

　　有沒(méi)有溫和的推進(jìn)方式?虹口區(qū)祥德路48弄，干垃圾和濕垃圾每天兩次(早上8:30-9:00，晚上7:30-8:00)由東虹保潔定時(shí)至祥德路48弄口收集垃圾，居民在規(guī)定時(shí)段內(nèi)分類投放。但規(guī)定是“死”的，人是“活”的。通過(guò)老年人帶頭學(xué)習(xí)分類知識(shí)，引導(dǎo)帶動(dòng)年輕人參與，有時(shí)甚至是老年人主動(dòng)敲開年輕人的門，詢問(wèn)是否需要代為投放垃圾，在良好和睦的自治氛圍下，小區(qū)實(shí)現(xiàn)了垃圾投放向定時(shí)定點(diǎn)模式的自然過(guò)渡。

　　實(shí)際上，選擇用什么樣的方式推行定時(shí)定點(diǎn)，主要取決于社區(qū)本身的資源稟賦，沒(méi)有一勞永逸的辦法，也沒(méi)有解決問(wèn)題的統(tǒng)一模版。日前，閔行區(qū)公布各小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出最晚今年6月底，所有小區(qū)要將原來(lái)多個(gè)垃圾桶撤銷合并成一個(gè)或幾個(gè)垃圾投放點(diǎn)位。這讓許多居民感到“頭大”，原因是各個(gè)小區(qū)的實(shí)際情況不同，有些小區(qū)并不具備撤桶并點(diǎn)條件，而有些小區(qū)沒(méi)推進(jìn)定時(shí)定點(diǎn)前已經(jīng)保證了較高的分類投放正確率，全部實(shí)施撤桶并點(diǎn)，分類效果可能適得其反。這時(shí)候，就迫切需要更加科學(xué)的、因地制宜的治理手段。畢竟，撤桶不是為了撤而撤，根本目的是要推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，一旦“一刀切”切掉了居民參與垃圾分類的積極性，那就得不償失了。

　　在祥德路48弄這樣的熟人社區(qū)，“關(guān)系”能夠成為瓦解群體習(xí)慣的突破點(diǎn)。只要說(shuō)服幾個(gè)核心人物，新的風(fēng)氣自然形成;而在虹寶這樣的大型社區(qū)，強(qiáng)制措施必不可少。只有依靠嚴(yán)格的制度和即時(shí)監(jiān)管，不斷敦促居民重復(fù)“正確的動(dòng)作”，才能養(yǎng)成新的習(xí)慣。

　　在奉賢南橋鎮(zhèn)銀河麗灣小區(qū)，推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放垃圾后，門前的垃圾桶是撤走了，但各樓內(nèi)物業(yè)派駐的大堂管家又多了一項(xiàng)新任務(wù)——定時(shí)上門回收垃圾，并現(xiàn)場(chǎng)教正確的分類方法，宣傳垃圾分類和定時(shí)定點(diǎn)投放的理念，柔性引導(dǎo)居民接受定時(shí)定點(diǎn)投放。

　　在長(zhǎng)寧虹橋街道四季晶苑小區(qū)，為最終實(shí)現(xiàn)定時(shí)定點(diǎn)，居民決定先不撤桶，而是“加桶”。小區(qū)只有287戶人家，原來(lái)每個(gè)樓層放一只桶，現(xiàn)在再添加一只，且標(biāo)記清楚干垃圾和濕垃圾。表面看是“加桶”，實(shí)則是要在不影響居民垃圾投放便利度的前提下，培養(yǎng)其習(xí)慣，最終是為了更平穩(wěn)地“撤桶”。

　　如今，加桶模式已在虹橋街道戶數(shù)相對(duì)少的商品房小區(qū)推行，比如世紀(jì)虹苑、美麗華花園、金色貝拉維。此外，虹橋街道根據(jù)定時(shí)定點(diǎn)模式推廣的經(jīng)驗(yàn)，還總結(jié)了幾種適應(yīng)不同社區(qū)情況的模式，如對(duì)具備條件的采取撤桶“+設(shè)定時(shí)點(diǎn)投放”和“+垃圾箱房定時(shí)投放”，對(duì)暫不具備條件的采取“每層加設(shè)分類桶”和“跨層加設(shè)分類桶”。

　　撤桶背后考驗(yàn)的是基層社會(huì)治理的智慧。一項(xiàng)新舉措的推行，如何因地制宜、因人而異，如何用好“天時(shí)地利人和”，這里面都有大學(xué)問(wèn)。

　　失去“便利”，換來(lái)“紅利”

　　《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》生效在即，近來(lái)不少小區(qū)在加緊宣傳推進(jìn)垃圾分類工作，一場(chǎng)“定時(shí)定點(diǎn)、全面撤桶”的行動(dòng)也在展開。此舉在不少地方取得了成效，但其造成的“不方便”也引起一些居民的不滿。

　　對(duì)一項(xiàng)涉及多方的、復(fù)雜的公共事務(wù)來(lái)說(shuō)，有贊有彈，實(shí)屬正常。但需要明確的一點(diǎn)是，要做成一件難事，總是要付出一些特別的艱辛和努力。面對(duì)日益增長(zhǎng)的生活垃圾量，垃圾分類是大勢(shì)所趨，上海要在2020年前實(shí)現(xiàn)全民垃圾分類的目標(biāo)，任務(wù)不可謂不艱巨——相同的工作，日本用了27年，德國(guó)用了40年。而要在源頭上建立垃圾分類和減量化意識(shí)，不是嘴上說(shuō)說(shuō)就能建立起來(lái)的，必須付諸行動(dòng)，包括一些帶有強(qiáng)制性的、看似“不方便”的措施，“倒逼”出一種習(xí)慣。

　　國(guó)內(nèi)對(duì)于垃圾分類的呼聲已有多年，過(guò)去收效甚微，一大原因就是硬約束不足。反觀世界，垃圾分類做得好的國(guó)家和地區(qū)，倒垃圾不那么“方便”幾乎是常態(tài)。在局部的便利和長(zhǎng)久的社會(huì)效益之間，我們往往需要多算一些大賬。就垃圾分類而言，犧牲一部分生活便利，所換得的習(xí)慣養(yǎng)成，以及由此帶來(lái)的環(huán)境優(yōu)化，其終究是屬于每個(gè)社會(huì)個(gè)體的福利，是一種更大意義上的“紅利”。一開始的撤桶看似簡(jiǎn)單粗暴，但也許正是這點(diǎn)“矯枉過(guò)正”，最終促使人們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)養(yǎng)成了好習(xí)慣。

　　不過(guò)，具體推行方式，也未必都是簡(jiǎn)單粗暴?！渡虾Ｊ猩罾〞r(shí)定點(diǎn)分類投放制度實(shí)施導(dǎo)則》中，強(qiáng)調(diào)了“因地制宜”。也就是說(shuō)，小區(qū)垃圾分類的方案制定，要有小區(qū)居民的參與。而這也將直接影響小區(qū)垃圾分類的真正落地。比如同樣是在小區(qū)推進(jìn)撤桶方案，有的小區(qū)一撤了之，反對(duì)聲眾;有的小區(qū)卻因?yàn)橛星捌诨?dòng)而順利推進(jìn)，其中體現(xiàn)出的正是基層組織治理能力的高下。

　　當(dāng)然，垃圾分類，重點(diǎn)在“分類”，這是長(zhǎng)期目標(biāo)。目前上海以小區(qū)為單位在進(jìn)行的垃圾分類探索，有一個(gè)不斷完善、優(yōu)化的過(guò)程。經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)的試錯(cuò)和調(diào)整，每個(gè)小區(qū)應(yīng)該放多少個(gè)桶，又該留出多少倒垃圾的時(shí)間，都會(huì)找出一個(gè)最優(yōu)解。在以精細(xì)化管理水平著稱的上海，用心解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該不缺智慧。