原標(biāo)題：安徽省印發(fā)若干推進(jìn)措施 穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)(全文)

　　各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)若干推進(jìn)措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2019年3月15日

　　穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)若干推進(jìn)措施

　　為貫徹落實(shí)中央及省委、省政府關(guān)于“穩(wěn)投資”工作部署，根據(jù)高質(zhì)量“四督四保”制度和“五項(xiàng)機(jī)制”要求，現(xiàn)就加快穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)提出以下推進(jìn)措施。

　　一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　1.抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省領(lǐng)導(dǎo)小組”)負(fù)責(zé)穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)總協(xié)調(diào)，研究解決重大問(wèn)題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省重點(diǎn)辦”)負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)和情況匯總，準(zhǔn)確掌握全省重大項(xiàng)目布局和進(jìn)展情況，重大事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。充分發(fā)揮省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、省加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、省水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.實(shí)行分工管理。各市人民政府、省有關(guān)單位是重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)的責(zé)任主體。各市人民政府負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。省發(fā)展改革委牽頭抓好鐵路、機(jī)場(chǎng)、能源、新興產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè);省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭抓好技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè);省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè);省交通運(yùn)輸廳牽頭抓好公路、水運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè);省水利廳牽頭抓好水利等項(xiàng)目建設(shè);省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省有關(guān)單位按職責(zé)分工，組織抓好鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目建設(shè);生態(tài)環(huán)保建設(shè)、社會(huì)民生工程等重大項(xiàng)目，由省有關(guān)單位按職責(zé)分工推進(jìn)。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.積極主動(dòng)作為。項(xiàng)目業(yè)主單位是項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任主體，對(duì)資金落實(shí)、審批要件、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、竣工運(yùn)營(yíng)等負(fù)全面責(zé)任。要認(rèn)真編制項(xiàng)目前期基礎(chǔ)文本，加快辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期手續(xù)報(bào)批工作;要積極籌措建設(shè)資金，切實(shí)加強(qiáng)施工管理，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，著力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、強(qiáng)化前期推進(jìn)

　　4.制定推進(jìn)計(jì)劃。各市人民政府、省有關(guān)單位梳理提出穩(wěn)投資重大項(xiàng)目分階段建設(shè)目標(biāo)和年度工作任務(wù)。項(xiàng)目業(yè)主單位制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，確定年度工作目標(biāo)，明確主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，報(bào)主管部門(mén)備案后按計(jì)劃有序?qū)嵤⒓皶r(shí)報(bào)送推進(jìn)情況。繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，動(dòng)態(tài)調(diào)整、充實(shí)穩(wěn)投資重大項(xiàng)目庫(kù)。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.創(chuàng)造開(kāi)工條件。各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照職責(zé)及時(shí)做好行政審批等相關(guān)服務(wù)工作。按照“手續(xù)齊全立即辦、完善資料盡快辦、創(chuàng)造條件設(shè)法辦”的原則，加快立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等各方面前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。項(xiàng)目牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任單位和業(yè)主單位要及時(shí)優(yōu)化用地報(bào)批、環(huán)評(píng)等方案;積極做好項(xiàng)目開(kāi)工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，按程序加快推進(jìn)項(xiàng)目關(guān)鍵性控制工程或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程優(yōu)先開(kāi)工。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治，消除對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。組織開(kāi)展全省穩(wěn)投資重大項(xiàng)目開(kāi)工宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.強(qiáng)化專(zhuān)班推進(jìn)。各市人民政府、省有關(guān)單位對(duì)于時(shí)間緊、任務(wù)重、推進(jìn)難度較大的穩(wěn)投資重大項(xiàng)目，要抽調(diào)骨干力量，逐項(xiàng)成立項(xiàng)目推進(jìn)工作專(zhuān)班。結(jié)合項(xiàng)目行業(yè)屬性、存在困難問(wèn)題等具體情況，涉及到的相關(guān)職能部門(mén)視情派員參加。需要國(guó)家層面支持的重大項(xiàng)目，工作專(zhuān)班應(yīng)加強(qiáng)匯報(bào)銜接，加大向上爭(zhēng)取力度。工作專(zhuān)班應(yīng)當(dāng)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題;相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送省重點(diǎn)辦，重大情況及時(shí)報(bào)告省政府。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.建立服務(wù)臺(tái)賬。加強(qiáng)從項(xiàng)目謀劃、前期到審批全程跟蹤服務(wù)，建立穩(wěn)投資重大項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬。緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，督促業(yè)主單位快報(bào)、中介機(jī)構(gòu)快評(píng)、職能部門(mén)快審。根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主單位制定的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，由省重點(diǎn)辦統(tǒng)一印制“穩(wěn)投資重大項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬”。在項(xiàng)目審批前，項(xiàng)目業(yè)主單位將前期材料準(zhǔn)備、專(zhuān)家論證、中介服務(wù)評(píng)審等情況記入臺(tái)賬。在項(xiàng)目進(jìn)入審批環(huán)節(jié)后，項(xiàng)目業(yè)主單位及時(shí)登記材料受理、會(huì)商會(huì)審及審批進(jìn)展等具體情況。對(duì)照項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃和臺(tái)賬逐項(xiàng)推進(jìn)，確保工作目標(biāo)完成。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)

　　8.加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度。各市人民政府、省有關(guān)單位要強(qiáng)化過(guò)程管控，及時(shí)收集、梳理項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，找準(zhǔn)影響項(xiàng)目建設(shè)的梗阻部位和阻點(diǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施分級(jí)分層調(diào)度。對(duì)交通、水利等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展分類(lèi)或單項(xiàng)調(diào)度，加強(qiáng)督促推進(jìn);圍繞土地、資金等共性問(wèn)題，開(kāi)展集中調(diào)度，強(qiáng)化服務(wù)保障;對(duì)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)園區(qū)推進(jìn)中遇到的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度。在現(xiàn)有定期調(diào)度的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目存在的個(gè)性問(wèn)題，開(kāi)展隨時(shí)調(diào)度。項(xiàng)目牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)、分管負(fù)責(zé)同志主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題盡快落實(shí)解決。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。針對(duì)需要省級(jí)以上層面協(xié)調(diào)推進(jìn)的用地報(bào)批、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)聯(lián)合項(xiàng)目所在地政府、行業(yè)主管部門(mén)成立臨時(shí)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目業(yè)主單位，切實(shí)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。省重點(diǎn)辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研對(duì)接，主動(dòng)做好服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10.加強(qiáng)要素保障。通過(guò)加大土地整治力度、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量土地和實(shí)行增減掛鉤等措施，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，保障重大項(xiàng)目用地需求。對(duì)確需占用永久基本農(nóng)田的重大項(xiàng)目，主管部門(mén)和業(yè)主單位要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)編制土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃等方案，自然資源部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)并及時(shí)組織審查。省有關(guān)單位積極協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主單位爭(zhēng)取中央財(cái)政性建設(shè)資金，優(yōu)先安排省內(nèi)各類(lèi)財(cái)政性資金支持穩(wěn)投資重大項(xiàng)目。建立專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)用于在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。各市人民政府建立健全重大項(xiàng)目環(huán)境容量指標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)壓減過(guò)剩產(chǎn)能等措施置換的污染排放總量等環(huán)境容量指標(biāo)，優(yōu)先保障穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、強(qiáng)化督促推進(jìn)

　　11.實(shí)施進(jìn)度通報(bào)。完善省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目信息及時(shí)報(bào)送機(jī)制。各市人民政府、省有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)采集、準(zhǔn)確報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)竣工等信息，持續(xù)跟蹤進(jìn)展動(dòng)態(tài)。省重點(diǎn)辦每月編印工作簡(jiǎn)報(bào)和通報(bào)。對(duì)照穩(wěn)投資重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度的及時(shí)給予預(yù)警，督促加快實(shí)施進(jìn)度。省領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)情況予以通報(bào)。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.嚴(yán)格工作考核。穩(wěn)投資重大項(xiàng)目推進(jìn)情況納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作年度考核?？己饲闆r與省人民政府對(duì)各市人民政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核掛鉤，并作為省有關(guān)單位、項(xiàng)目專(zhuān)班涉及部門(mén)及組成人員年度考核的重要參考。對(duì)推進(jìn)穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，推薦為全省推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人并予以表彰。同時(shí)，對(duì)作為項(xiàng)目法人單位承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的省屬企業(yè)，因項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到要求而受到通報(bào)、約談的，扣減項(xiàng)目法人單位年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　各地各有關(guān)單位要把穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手和有效載體，進(jìn)一步建立和完善常態(tài)化項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，形成工作合力，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施，盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。