在守住底線的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，以系統(tǒng)化思維打好全面建成小康社會(huì)決勝仗，與全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，宿遷這個(gè)全省最年輕的設(shè)區(qū)市重任在肩。

　　9月11日，在接受新華日?qǐng)?bào)全媒體記者采訪時(shí)，宿遷市委書記張愛軍表示，宿遷以思想解放為動(dòng)力，提振精神、奮發(fā)作為，優(yōu)選路徑、致力發(fā)展，后發(fā)快進(jìn)、拼搏趕超，以“六增六強(qiáng)”的扎實(shí)舉措，推進(jìn)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷的實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　直面“八大問題”

　　推動(dòng)干部思想大解放觀念大更新

　　【面對(duì)面】 問：在省委十三屆四次全會(huì)上，省委書記婁勤儉肯定宿遷在解放思想大討論活動(dòng)中列出發(fā)展中不平衡、不充分的“八大問題”。宿遷如何進(jìn)一步推進(jìn)思想大解放，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大思想保障?

　　答：宿遷帶著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，在統(tǒng)一思想中解放思想，在解放思想中加快發(fā)展。我們梳理出“八大問題”，即：發(fā)展不充分。經(jīng)濟(jì)總量不大，在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市中排名末位，是全省唯一沒有千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的設(shè)區(qū)市;發(fā)展不平衡。主要是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，還有3個(gè)集中連片的貧困重點(diǎn)片區(qū);“三農(nóng)”發(fā)展滯后。農(nóng)村廣而不美，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)民多而不富;發(fā)展動(dòng)力不足。全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅為52.9%，比全省平均水平低9.1個(gè)百分點(diǎn);群眾幸福感獲得感不強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入不到全省平均水平的六成和八成，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距;城市輻射力帶動(dòng)力不強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平偏低，比全省平均水平低10.27個(gè)百分點(diǎn)，中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)能力不足;生態(tài)與經(jīng)濟(jì)人為對(duì)立。有些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部仍把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，環(huán)保設(shè)施特別是城市污水處理管網(wǎng)覆蓋嚴(yán)重不足;一些干部精神懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)。動(dòng)力不足不想為、能力不足不能為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的現(xiàn)象還一定程度存在。

　　解放思想，要破立并舉，杜絕新瓶裝舊酒，必須圍繞新要求，確定新站位;要膽識(shí)俱備，不僅要敢闖敢干，更要腳踏實(shí)地、與時(shí)俱進(jìn);要彰顯特色，但不能隨心所欲，必須尊重規(guī)律;要揚(yáng)棄兼顧，處理好變與不變的關(guān)系，不能只看到變、看不到不變，只看到必須變、看不到不能變，變與不變都要堅(jiān)決果斷。

　　【思路對(duì)策】 發(fā)展沒有停滯狀態(tài)，除了前進(jìn)就是落后。宿遷喊出四句話：優(yōu)選路徑、致力發(fā)展、后發(fā)快進(jìn)、拼搏趕超。只有持續(xù)發(fā)展才能解決發(fā)展不充分不平衡的問題，只有科學(xué)發(fā)展才能做到“后發(fā)快進(jìn)”。

　　【宿遷行動(dòng)】 今年以來，宿遷緊緊圍繞“八大問題”，開展解放思想大討論，持續(xù)推動(dòng)干部思想大解放、觀念大更新。宿遷市黨政代表團(tuán)赴浙江、陜西以及省內(nèi)蘇州、揚(yáng)州，學(xué)習(xí)各地踐行“兩山”理論、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、改善農(nóng)民群眾住房條件等方面經(jīng)驗(yàn)做法;市四套班子成員帶頭開展調(diào)研，各級(jí)干部深入基層察實(shí)情、解難事，并召開市委工作務(wù)虛會(huì)，研討發(fā)展思路、明晰目標(biāo)舉措。

　　推進(jìn)“六增六強(qiáng)”

　　精準(zhǔn)發(fā)力“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”

　　【面對(duì)面】 問：貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神，宿遷市委全會(huì)提出推動(dòng)“六增六強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”。以“六增六強(qiáng)”為抓手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主要的出發(fā)點(diǎn)是什么?

　　答：宿遷長期以來一直把加快發(fā)展放在“頭版頭條”。我們提出推動(dòng)“六增六強(qiáng)”，是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下精準(zhǔn)發(fā)力，突破制約宿遷發(fā)展的“八大問題”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個(gè)高質(zhì)量”。

　　推動(dòng)項(xiàng)目增速強(qiáng)發(fā)展。堅(jiān)持抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目必須抓招商，組織開展專業(yè)化、精細(xì)化招商，進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)集聚、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)龍頭性產(chǎn)業(yè)能級(jí)早日過千億。

　　推動(dòng)創(chuàng)新增效強(qiáng)改革。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，以企業(yè)為主體，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)技術(shù)、人才、平臺(tái)等各類創(chuàng)新要素集聚，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換;對(duì)標(biāo)中央和省委改革部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“放管服”改革，深化“3550”改革，推進(jìn)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建更加靈活的體制機(jī)制，建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市。 推動(dòng)綠色增值強(qiáng)生態(tài)。樹立和踐行“兩山”理論，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”;認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察組反饋問題整改，深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng);深化生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母?，加快建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”。

　　推動(dòng)收入增長強(qiáng)民生。加快國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo);加快補(bǔ)齊醫(yī)療教育、居家養(yǎng)老、區(qū)域供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，積極培育養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游相融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)城市增能強(qiáng)內(nèi)涵。堅(jiān)持“四化同步”，堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，加快提升城市內(nèi)涵品位、彰顯城市特色，特別是主動(dòng)與省大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃銜接，扎實(shí)推進(jìn)文旅、休閑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

　　推動(dòng)文化增色強(qiáng)底蘊(yùn)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，常態(tài)長效推進(jìn)文明城市建設(shè)，構(gòu)建市縣創(chuàng)建共同體，努力在蘇北率先建成文明城市群;大力發(fā)展文化事業(yè)，深入實(shí)施“文化+”行動(dòng)計(jì)劃，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

　　【思路對(duì)策】 以思想解放為先導(dǎo)，宿遷堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出對(duì)標(biāo)找差，運(yùn)用系統(tǒng)思維，精準(zhǔn)施策發(fā)力，積極謀劃實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑舉措。“六增六強(qiáng)”工作主線的落地見效，必將推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，促進(jìn)“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)。

　　【宿遷行動(dòng)】 金秋時(shí)節(jié)，宿遷推進(jìn)“六增六強(qiáng)”動(dòng)作不斷。9月20日，宿遷召開加快改善農(nóng)民群眾住房條件工作推進(jìn)會(huì)，明確到2020年，新增15.4萬戶農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)住房條件改善。27日，2018中國宿遷綠色產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)開幕;29日，宿遷市縣聯(lián)動(dòng)舉辦項(xiàng)目集中開工儀式。

　　堅(jiān)持“三個(gè)第一”

　　解決發(fā)展不充分不平衡問題

　　【面對(duì)面】 問：宿遷市委全會(huì)提出，緊扣與全省同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。如何理解“三個(gè)第一”，尤其是“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的豐富內(nèi)涵?

　　答：推動(dòng)“六增六強(qiáng)”不是平均用力，而要突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。我們強(qiáng)調(diào)“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，是歷史的必然選擇。宿遷當(dāng)前面臨的最大問題就是發(fā)展不充分不平衡，主要體現(xiàn)在：塊頭不小、貢獻(xiàn)不大，面積、人口分列全省第四、第六位，而GDP僅占全省的3%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量不高，全市一二三產(chǎn)比例為11.2：48：40.8，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)少見;產(chǎn)業(yè)層次不高、缺乏冒尖產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、食品飲料等八大產(chǎn)業(yè)規(guī)模多在五六百億元，這在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)同樣少見;創(chuàng)新投入不足，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重僅為1.61%，比全省低1.1個(gè)百分點(diǎn)，全市工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，去年僅有50家研發(fā)投入超過300萬元。

　　在守住“四條底線”的前提下，宿遷必須不等不靠，加快發(fā)展，能有多快就多快，不斷提高新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，從而解決發(fā)展不充分不平衡問題。

　　今年以來，我們堅(jiān)持把“項(xiàng)目建設(shè)”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，千方百計(jì)擴(kuò)大增量、做優(yōu)存量、突破總量。特別是緊緊抓住招商引資這個(gè)“牛鼻子”，啟動(dòng)招商引資“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。

　　宿遷要后發(fā)趕超，必須將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在各項(xiàng)創(chuàng)新當(dāng)中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。我們引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、新品開發(fā)和技術(shù)裝備力度，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

　　我們強(qiáng)調(diào)人才第一資源，是因?yàn)槿瞬攀歉墒聞?chuàng)業(yè)的根本依靠。宿遷大力推進(jìn)人才引領(lǐng)發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，積極破解人才招引工作瓶頸，健全完善更加靈活的引才用才機(jī)制，真正讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

　　【數(shù)字播報(bào)】 上半年，宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.6%，增幅居蘇北第一;全體居民人均可支配收入增長9.4%，增幅居蘇北第二。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，增幅居蘇北第一;工業(yè)用電量增長8.7%，增幅居全省第二;進(jìn)出口總額增長24.9%，增幅居全省第三。

　　【記者觀察】 拼招商、抓項(xiàng)目，宿遷熱潮涌動(dòng)。今年以來，全市舉辦招商推介活動(dòng)81場，簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目231個(gè)，協(xié)議投資額905.9億元，同比分別增長60.42%、138.7%。

　　聚焦“三個(gè)民生”

　　飽含真情提高群眾獲得感

　　【面對(duì)面】 問：宿遷是全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，提高城鄉(xiāng)居民收入增長任務(wù)重、壓力大。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，宿遷如何統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感?

　　答：人民生活高質(zhì)量既是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，也是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的和本質(zhì)要求。我們堅(jiān)持發(fā)展為民，帶著真情，統(tǒng)籌做好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生。

　　聚焦脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)守底線民生。宿遷“十三五”共有63.17萬低收入人口，占全省近四分之一，解決好這部分群眾的貧困問題，是宿遷最大最重要的民生實(shí)事。我們堅(jiān)持以國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，健全完善以“四級(jí)組織體系、三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)督查、雙線目標(biāo)考核、一套陽光監(jiān)管平臺(tái)”為核心的“4321”新型精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制，在三大集中連片貧困地區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧，建立健全病、殘、學(xué)、災(zāi)、老“五位一體”支出型貧困制度保障體系，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持把改善農(nóng)民住房條件作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程，制定出臺(tái)《實(shí)施意見》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》，到2035年，全市基本形成“1+3+50+N”的空間格局，農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住。

　　聚力難點(diǎn)堵點(diǎn)，保障基本民生。實(shí)施普通高中擴(kuò)容提質(zhì)工程，在今年啟動(dòng)中心城區(qū)24校建設(shè)的基礎(chǔ)上，三年內(nèi)還將新建37所中小學(xué)校。積極推動(dòng)三甲綜合醫(yī)院創(chuàng)建，有序規(guī)劃建設(shè)公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村居衛(wèi)生室提檔升級(jí)。

　　聚焦多樣需求，提升質(zhì)量民生。在滿足群眾個(gè)性化需求上科學(xué)施策。依托三臺(tái)山康養(yǎng)基地，以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為突破口，大力發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游相融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　【數(shù)字播報(bào)】 “十三五”以來，宿遷已有28.59萬人、104個(gè)村實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率分別達(dá)45.3%和55.3%，連續(xù)兩年在省脫貧績效考核中居蘇北五市前列。宿遷將加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保2019年實(shí)現(xiàn)13.8萬有勞動(dòng)能力低收入人口全部脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)低保、五保人口全部脫貧。

　　【記者觀察】 談及扶貧片區(qū)發(fā)展時(shí)，張愛軍拿出一張地圖，詳細(xì)講起跨成子湖大橋的規(guī)劃。“這座橋主體長7公里，連引橋總長共18公里，預(yù)計(jì)投資17億元。有了這座橋，成子湖周邊貧困片區(qū)群眾出行條件將大大改善。過去湖上沒橋，他們出門要環(huán)著湖走，得繞138公里!”他的急切與期待溢于言表。(雙傳學(xué) 孫 巡 徐明澤 季 鋮)

　　短 評(píng) >>>

　　讓“最年輕”迸發(fā)“最活力”

　　宿遷是全省最年輕的設(shè)區(qū)市。因?yàn)樽钅贻p，所以底子弱，發(fā)展不充分，經(jīng)濟(jì)總量不大，排名全省末位;但也因?yàn)樽钅贻p，所以最“灑脫”，可以放開手腳大膽闖、大膽試。對(duì)宿遷來說，“最年輕”就是最大的潛能和優(yōu)勢。

　　年輕意味著激情、活力和希望。緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，宿遷解放思想，勇于直面自身發(fā)展“八大問題”;奮發(fā)作為，始終把發(fā)展作為“頭版頭條”，提出“六增六強(qiáng)”的精準(zhǔn)對(duì)策;優(yōu)選路徑，立足建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”定位，推進(jìn)創(chuàng)新型發(fā)展;堅(jiān)持以人民為中心，做好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生。這些舉措，貫徹中央和省委的要求，符合宿遷發(fā)展實(shí)際，呼應(yīng)百姓的期待，彰顯一個(gè)年輕城市的成熟作為，必將為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　作為最年輕的設(shè)區(qū)市，宿遷的發(fā)展一直備受矚目，在全面建成小康社會(huì)的征程上，宿遷以敢闖敢拼的改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)洼地”的快速崛起。人們期待，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，宿遷也能夠發(fā)揮“最年輕”的優(yōu)勢，后發(fā)快進(jìn)，在拼搏趕超中迸發(fā)最大活力，創(chuàng)造更多高質(zhì)量發(fā)展成果，為全省發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。