在守住底線的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，以系統(tǒng)化思維打好全面建成小康社會決勝仗，與全省同步進入全面小康社會，宿遷這個全省最年輕的設(shè)區(qū)市重任在肩。

　　9月11日，在接受新華日報全媒體記者采訪時，宿遷市委書記張愛軍表示，宿遷以思想解放為動力，提振精神、奮發(fā)作為，優(yōu)選路徑、致力發(fā)展，后發(fā)快進、拼搏趕超，以“六增六強”的扎實舉措，推進“六個高質(zhì)量發(fā)展”，在建設(shè)“強富美高”新宿遷的實踐中邁出堅實步伐。

　　直面“八大問題”

　　推動干部思想大解放觀念大更新

　　【面對面】 問：在省委十三屆四次全會上，省委書記婁勤儉肯定宿遷在解放思想大討論活動中列出發(fā)展中不平衡、不充分的“八大問題”。宿遷如何進一步推進思想大解放，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大思想保障?

　　答：宿遷帶著強烈的憂患意識，在統(tǒng)一思想中解放思想，在解放思想中加快發(fā)展。我們梳理出“八大問題”，即：發(fā)展不充分。經(jīng)濟總量不大，在全省13個設(shè)區(qū)市中排名末位，是全省唯一沒有千億級產(chǎn)業(yè)的設(shè)區(qū)市;發(fā)展不平衡。主要是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，還有3個集中連片的貧困重點片區(qū);“三農(nóng)”發(fā)展滯后。農(nóng)村廣而不美，農(nóng)業(yè)大而不強，農(nóng)民多而不富;發(fā)展動力不足。全市科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率僅為52.9%，比全省平均水平低9.1個百分點;群眾幸福感獲得感不強。城鄉(xiāng)居民收入不到全省平均水平的六成和八成，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距;城市輻射力帶動力不強。城鎮(zhèn)化水平偏低，比全省平均水平低10.27個百分點，中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)對周邊區(qū)域輻射帶動能力不足;生態(tài)與經(jīng)濟人為對立。有些地方和領(lǐng)導干部仍把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，環(huán)保設(shè)施特別是城市污水處理管網(wǎng)覆蓋嚴重不足;一些干部精神懈怠、不敢擔當。動力不足不想為、能力不足不能為、擔當不足不敢為的現(xiàn)象還一定程度存在。

　　解放思想，要破立并舉，杜絕新瓶裝舊酒，必須圍繞新要求，確定新站位;要膽識俱備，不僅要敢闖敢干，更要腳踏實地、與時俱進;要彰顯特色，但不能隨心所欲，必須尊重規(guī)律;要揚棄兼顧，處理好變與不變的關(guān)系，不能只看到變、看不到不變，只看到必須變、看不到不能變，變與不變都要堅決果斷。

　　【思路對策】 發(fā)展沒有停滯狀態(tài)，除了前進就是落后。宿遷喊出四句話：優(yōu)選路徑、致力發(fā)展、后發(fā)快進、拼搏趕超。只有持續(xù)發(fā)展才能解決發(fā)展不充分不平衡的問題，只有科學發(fā)展才能做到“后發(fā)快進”。

　　【宿遷行動】 今年以來，宿遷緊緊圍繞“八大問題”，開展解放思想大討論，持續(xù)推動干部思想大解放、觀念大更新。宿遷市黨政代表團赴浙江、陜西以及省內(nèi)蘇州、揚州，學習各地踐行“兩山”理論、推進高質(zhì)量發(fā)展、改善農(nóng)民群眾住房條件等方面經(jīng)驗做法;市四套班子成員帶頭開展調(diào)研，各級干部深入基層察實情、解難事，并召開市委工作務(wù)虛會，研討發(fā)展思路、明晰目標舉措。

　　推進“六增六強”

　　精準發(fā)力“六個高質(zhì)量發(fā)展”

　　【面對面】 問：貫徹落實省委全會精神，宿遷市委全會提出推動“六增六強”，實現(xiàn)“六個高質(zhì)量發(fā)展”。以“六增六強”為抓手推進高質(zhì)量發(fā)展，主要的出發(fā)點是什么?

　　答：宿遷長期以來一直把加快發(fā)展放在“頭版頭條”。我們提出推動“六增六強”，是在新發(fā)展理念指導下精準發(fā)力，突破制約宿遷發(fā)展的“八大問題”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質(zhì)量”。

　　推動項目增速強發(fā)展。堅持抓發(fā)展就要抓項目、抓項目必須抓招商，組織開展專業(yè)化、精細化招商，進一步加速產(chǎn)業(yè)集聚、加快轉(zhuǎn)型升級，促進龍頭性產(chǎn)業(yè)能級早日過千億。

　　推動創(chuàng)新增效強改革。堅持創(chuàng)新第一動力，以企業(yè)為主體，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動技術(shù)、人才、平臺等各類創(chuàng)新要素集聚，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換;對標中央和省委改革部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“放管服”改革，深化“3550”改革，推進“不見面審批”標準化建設(shè)，構(gòu)建更加靈活的體制機制，建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市。 推動綠色增值強生態(tài)。樹立和踐行“兩山”理論，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，堅決守住生態(tài)保護、耕地保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”;認真抓好中央和省環(huán)保督察組反饋問題整改，深入實施“263”專項行動;深化生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母?，加快建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”。

　　推動收入增長強民生。加快國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)，實施打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標;加快補齊醫(yī)療教育、居家養(yǎng)老、區(qū)域供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，積極培育養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游相融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　推動城市增能強內(nèi)涵。堅持“四化同步”，堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，加快提升城市內(nèi)涵品位、彰顯城市特色，特別是主動與省大運河文化帶建設(shè)規(guī)劃銜接，扎實推進文旅、休閑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目建設(shè)，推動城市建設(shè)從外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

　　推動文化增色強底蘊。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，常態(tài)長效推進文明城市建設(shè)，構(gòu)建市縣創(chuàng)建共同體，努力在蘇北率先建成文明城市群;大力發(fā)展文化事業(yè)，深入實施“文化+”行動計劃，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

　　【思路對策】 以思想解放為先導，宿遷堅持問題導向，突出對標找差，運用系統(tǒng)思維，精準施策發(fā)力，積極謀劃實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑舉措。“六增六強”工作主線的落地見效，必將推動“六個高質(zhì)量發(fā)展”，促進“強富美高”新宿遷建設(shè)。

　　【宿遷行動】 金秋時節(jié)，宿遷推進“六增六強”動作不斷。9月20日，宿遷召開加快改善農(nóng)民群眾住房條件工作推進會，明確到2020年，新增15.4萬戶農(nóng)村居民實現(xiàn)住房條件改善。27日，2018中國宿遷綠色產(chǎn)業(yè)洽談會開幕;29日，宿遷市縣聯(lián)動舉辦項目集中開工儀式。

　　堅持“三個第一”

　　解決發(fā)展不充分不平衡問題

　　【面對面】 問：宿遷市委全會提出，緊扣與全省同步全面建成小康社會目標，堅持“發(fā)展第一要務(wù)、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源”，推動高質(zhì)量發(fā)展。如何理解“三個第一”，尤其是“發(fā)展第一要務(wù)”的豐富內(nèi)涵?

　　答：推動“六增六強”不是平均用力，而要突出重點抓關(guān)鍵。我們強調(diào)“發(fā)展第一要務(wù)”，是歷史的必然選擇。宿遷當前面臨的最大問題就是發(fā)展不充分不平衡，主要體現(xiàn)在：塊頭不小、貢獻不大，面積、人口分列全省第四、第六位，而GDP僅占全省的3%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量不高，全市一二三產(chǎn)比例為11.2：48：40.8，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在東部沿海發(fā)達地區(qū)少見;產(chǎn)業(yè)層次不高、缺乏冒尖產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、食品飲料等八大產(chǎn)業(yè)規(guī)模多在五六百億元，這在東部沿海發(fā)達地區(qū)同樣少見;創(chuàng)新投入不足，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重僅為1.61%，比全省低1.1個百分點，全市工業(yè)100強企業(yè)，去年僅有50家研發(fā)投入超過300萬元。

　　在守住“四條底線”的前提下，宿遷必須不等不靠，加快發(fā)展，能有多快就多快，不斷提高新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，從而解決發(fā)展不充分不平衡問題。

　　今年以來，我們堅持把“項目建設(shè)”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，千方百計擴大增量、做優(yōu)存量、突破總量。特別是緊緊抓住招商引資這個“牛鼻子”，啟動招商引資“百日攻堅”活動。

　　宿遷要后發(fā)趕超，必須將創(chuàng)新作為第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在各項創(chuàng)新當中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。我們引導企業(yè)加大研發(fā)投入、新品開發(fā)和技術(shù)裝備力度，大力推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、技術(shù)成果交易平臺、離岸研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新能力不斷增強。

　　我們強調(diào)人才第一資源，是因為人才是干事創(chuàng)業(yè)的根本依靠。宿遷大力推進人才引領(lǐng)發(fā)展“五大行動計劃”，積極破解人才招引工作瓶頸，健全完善更加靈活的引才用才機制，真正讓各類人才引得進、留得住、用得好。

　　【數(shù)字播報】 上半年，宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.6%，增幅居蘇北第一;全體居民人均可支配收入增長9.4%，增幅居蘇北第二。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，增幅居蘇北第一;工業(yè)用電量增長8.7%，增幅居全省第二;進出口總額增長24.9%，增幅居全省第三。

　　【記者觀察】 拼招商、抓項目，宿遷熱潮涌動。今年以來，全市舉辦招商推介活動81場，簽約億元以上工業(yè)項目231個，協(xié)議投資額905.9億元，同比分別增長60.42%、138.7%。

　　聚焦“三個民生”

　　飽含真情提高群眾獲得感

　　【面對面】 問：宿遷是全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，提高城鄉(xiāng)居民收入增長任務(wù)重、壓力大。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，宿遷如何統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感?

　　答：人民生活高質(zhì)量既是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點，也是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的和本質(zhì)要求。我們堅持發(fā)展為民，帶著真情，統(tǒng)籌做好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生。

　　聚焦脫貧攻堅，嚴守底線民生。宿遷“十三五”共有63.17萬低收入人口，占全省近四分之一，解決好這部分群眾的貧困問題，是宿遷最大最重要的民生實事。我們堅持以國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)為抓手，健全完善以“四級組織體系、三項聯(lián)動督查、雙線目標考核、一套陽光監(jiān)管平臺”為核心的“4321”新型精準扶貧責任落實機制，在三大集中連片貧困地區(qū)積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧，建立健全病、殘、學、災、老“五位一體”支出型貧困制度保障體系，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。同時，堅持把改善農(nóng)民住房條件作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標志性工程，制定出臺《實施意見》和《三年行動計劃》，到2035年，全市基本形成“1+3+50+N”的空間格局，農(nóng)民基本實現(xiàn)按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住。

　　聚力難點堵點，保障基本民生。實施普通高中擴容提質(zhì)工程，在今年啟動中心城區(qū)24校建設(shè)的基礎(chǔ)上，三年內(nèi)還將新建37所中小學校。積極推動三甲綜合醫(yī)院創(chuàng)建，有序規(guī)劃建設(shè)公有醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村居衛(wèi)生室提檔升級。

　　聚焦多樣需求，提升質(zhì)量民生。在滿足群眾個性化需求上科學施策。依托三臺山康養(yǎng)基地，以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為突破口，大力發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游相融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　【數(shù)字播報】 “十三五”以來，宿遷已有28.59萬人、104個村實現(xiàn)脫貧，脫貧率分別達45.3%和55.3%，連續(xù)兩年在省脫貧績效考核中居蘇北五市前列。宿遷將加大脫貧攻堅力度，確保2019年實現(xiàn)13.8萬有勞動能力低收入人口全部脫貧，2020年實現(xiàn)低保、五保人口全部脫貧。

　　【記者觀察】 談及扶貧片區(qū)發(fā)展時，張愛軍拿出一張地圖，詳細講起跨成子湖大橋的規(guī)劃。“這座橋主體長7公里，連引橋總長共18公里，預計投資17億元。有了這座橋，成子湖周邊貧困片區(qū)群眾出行條件將大大改善。過去湖上沒橋，他們出門要環(huán)著湖走，得繞138公里!”他的急切與期待溢于言表。(雙傳學 孫 巡 徐明澤 季 鋮)

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　　讓“最年輕”迸發(fā)“最活力”

　　宿遷是全省最年輕的設(shè)區(qū)市。因為最年輕，所以底子弱，發(fā)展不充分，經(jīng)濟總量不大，排名全省末位;但也因為最年輕，所以最“灑脫”，可以放開手腳大膽闖、大膽試。對宿遷來說，“最年輕”就是最大的潛能和優(yōu)勢。

　　年輕意味著激情、活力和希望。緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標，宿遷解放思想，勇于直面自身發(fā)展“八大問題”;奮發(fā)作為，始終把發(fā)展作為“頭版頭條”，提出“六增六強”的精準對策;優(yōu)選路徑，立足建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”定位，推進創(chuàng)新型發(fā)展;堅持以人民為中心，做好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生。這些舉措，貫徹中央和省委的要求，符合宿遷發(fā)展實際，呼應(yīng)百姓的期待，彰顯一個年輕城市的成熟作為，必將為城市發(fā)展注入強勁動力。

　　作為最年輕的設(shè)區(qū)市，宿遷的發(fā)展一直備受矚目，在全面建成小康社會的征程上，宿遷以敢闖敢拼的改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造許多新鮮經(jīng)驗，實現(xiàn)“經(jīng)濟洼地”的快速崛起。人們期待，在推進高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，宿遷也能夠發(fā)揮“最年輕”的優(yōu)勢，后發(fā)快進，在拼搏趕超中迸發(fā)最大活力，創(chuàng)造更多高質(zhì)量發(fā)展成果，為全省發(fā)展作出更大的貢獻。