2018年1月1日起，上海市全面推開長期護理保險。9個月下來，效果如何?日前，上海市人大常委會部分組成人員開展老年人權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查。

　　上海市試點總體反響良好

　　“2018年是上海市試點的第一年，總體反響良好，試點政策方面暫無較為突出的矛盾。考慮到政策的連續(xù)性，2018年暫不進行大的政策調(diào)整。”市人社局副局長鄭樹忠表示。

　　截至8月31日，上海市各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理老年照護統(tǒng)一需求評估，申請共計約15.2萬人次，其中受理長護險參保人員約15.1萬人次，上海市共完成統(tǒng)一需求評估12.5萬例，其中評估等級為照護2—6級的有11.1萬例。在服務(wù)方面，上海市長護險服務(wù)對象已達14.5萬人，其中接受社區(qū)居家護理服務(wù)的老人為7.6萬人。

　　更好滿足老人實際需要

　　目前，長護險有42個項目，有的偏護理，有的偏醫(yī)療。屠涵英代表認為，長護險的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)老人的實際需要加以完善改進，這么龐大的需求，要有統(tǒng)籌和思考。

　　戚建豪代表提出，長護險的使用范圍可以更開放一些，比如提供護理床的使用，以減輕家庭成員的照料壓力。上海市人大代表崔明認為，是否能更精準地對失智老人進行評估，按照需求來提供服務(wù)，以節(jié)省資源提高效果。

　　“有些服務(wù)項目和老人的需求不太對接。”談到需求評估，方佩兒代表說，有的老人身患癌癥，但因為治療得好，身體狀態(tài)挺好，甚至可以正常上班;而有些老人雖沒有大病，但身子弱，需要很高的照護服務(wù)。可在評估標準中，前一種老人的評估等級更高。“評估的標準要考慮到老人的實際情況。”

　　加強護理隊伍建設(shè)

　　護理隊伍的建設(shè)是大家關(guān)注的焦點。上海市現(xiàn)已有約2.8萬名具有資質(zhì)的護理服務(wù)人員納入了長護險信息庫管理。

　　陳梅代表提到，有的具有資質(zhì)的養(yǎng)老護理員轉(zhuǎn)做居家服務(wù)了，就是因為居家服務(wù)的收入更高。方佩兒認為，相比老人的需求，護理服務(wù)人員的資源很緊張，建議降低養(yǎng)老護理員的門檻，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)家政隊伍的現(xiàn)狀來制定政策。也有代表提到，一些護理站如雨后春筍冒出來，護理站服務(wù)人員的資質(zhì)該由誰來認證，是否要持證上崗?建議有關(guān)部門加強監(jiān)管。

　　據(jù)悉，為了保障服務(wù)供給，持續(xù)做好護理服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，2018年1—8月開展相關(guān)護理技能培訓(xùn)2.23萬人次。此外，推動上海市179家原“社區(qū)助老”服務(wù)組織成功轉(zhuǎn)制為正規(guī)組織，涉及助老服務(wù)人員0.8萬余人，補充上海市“長護險”服務(wù)的力量。

　　代表們還認為，長護險作為一個新的制度，社會知曉度還需要不斷提高。鄭樹忠表示，將進一步普及細化試點政策。將重點放在精準宣傳上，繼續(xù)通過“進村入戶”、讓最需要服務(wù)的老人及其家屬及時了解長護險的政策信息。