近年來，淮安市清江浦區(qū)緊緊圍繞“一核為主，多元共治”體系，構(gòu)建街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨總支、小區(qū)黨支部、樓幢黨小組的五級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將基層黨組織延伸到社會(huì)治理最小單元，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，探索構(gòu)建社區(qū)黨建引領(lǐng)“兩網(wǎng)融合、三化驅(qū)動(dòng)、四方共治”社區(qū)治理新格局。

　　聚焦“兩網(wǎng)融合”，優(yōu)化重塑組織構(gòu)架

　　該區(qū)堅(jiān)持典型引路，長(zhǎng)西街道黨工委先行先試，聚焦社區(qū)黨建和社區(qū)治理“聚合”中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，通過深化黨組織網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，最大限度地推動(dòng)基層黨組織工作和服務(wù)重心下移、觸角延伸。按照地緣相近、便于管理的原則，該街道對(duì)社會(huì)管理網(wǎng)格重新優(yōu)化布局，在原有27個(gè)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，重新細(xì)分物業(yè)管理區(qū)域，所有網(wǎng)格內(nèi)成型小區(qū)作為獨(dú)立的物業(yè)管理區(qū)域，在黨組織指導(dǎo)下逐步選出合格的“當(dāng)家人”;其余零散生活小區(qū)進(jìn)行組合，成立物業(yè)管理委員會(huì)，參照成型小區(qū)模式規(guī)范管理，共成立了34個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，其中16個(gè)成型小區(qū)，18個(gè)組合式小區(qū)。同時(shí)，完善自上而下的黨組織設(shè)置，形成同步指導(dǎo)小區(qū)自治五級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)，將基層黨組織延伸到小區(qū)最后100米。目前，全街道共成立65個(gè)黨小組，選舉85個(gè)業(yè)主小組，黨建引領(lǐng)下的業(yè)主自治架構(gòu)初步形成。為延伸基層黨建服務(wù)觸角，街道黨工委深入推進(jìn)社會(huì)組織黨建聯(lián)盟“五連五強(qiáng)”工程，指導(dǎo)具備條件的社會(huì)組織成立黨支部，引導(dǎo)其黨員將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到屬地社區(qū);按照“崗位所需，黨員所長(zhǎng)”原則，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，定期開展志愿服務(wù)。

　　聚智“三化驅(qū)動(dòng)”，提升為民服務(wù)質(zhì)效

　　運(yùn)行模式實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化”。通過掛牌街道物業(yè)管理服務(wù)中心，建立對(duì)外服務(wù)窗口，招錄專業(yè)復(fù)合型人才，出臺(tái)物管考評(píng)制度，逐步推行管理和服務(wù)分離、收費(fèi)與服務(wù)分開模式，將物業(yè)服務(wù)部分進(jìn)行外包，街道負(fù)責(zé)發(fā)包和監(jiān)督管理，進(jìn)行半市場(chǎng)化運(yùn)作，較好解決當(dāng)前物業(yè)服務(wù)面臨的權(quán)責(zé)利不清引發(fā)的矛盾。同時(shí)建立市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解基層矛盾糾紛;協(xié)同共治展現(xiàn)“多元化”。樹立居民在小區(qū)治理中的主人翁地位，吸納黨員、“五老”、個(gè)體工商戶、低保戶等各類經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的“七老八賢”共200多名志愿者擔(dān)任網(wǎng)格信息員，讓居民積極參與創(chuàng)新社區(qū)治理的積極性得以釋放;民生服務(wù)體現(xiàn)“專業(yè)化”。積極培育扶持小區(qū)治理、民生服務(wù)、矛盾調(diào)處等類型社會(huì)組織長(zhǎng)大變強(qiáng)，承擔(dān)更多的公共服務(wù)職能。根據(jù)居民需求，分類設(shè)置“黨群連心橋”“愛心助成長(zhǎng)”等5類服務(wù)項(xiàng)目，全年累計(jì)開展治安防范、糾紛調(diào)解、關(guān)愛空巢老人、留守兒童等形式多樣活動(dòng)1000余次，轄區(qū)2萬多居民受益，涌現(xiàn)出惠民工作者、陽光心理服務(wù)中心等社會(huì)治理生力軍。

　　聚合“四方共治”，彰顯居民自治品牌

　　圍繞黨組織、業(yè)委會(huì)、物管公司、業(yè)主“四方共治”，最大限度激發(fā)小區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力。每個(gè)社區(qū)設(shè)有黨群議事廳，總結(jié)提煉了“民事民定、民事民評(píng)、民事民辦、民事民提、民事民議、民事民決”的黨群議事“六步工作法”，讓小區(qū)黨員群眾活動(dòng)有去處、議事有平臺(tái);規(guī)范業(yè)主委員會(huì)選舉程序，重點(diǎn)指導(dǎo)把好黨員比例、代表推薦、候選人選舉等關(guān)口，聘請(qǐng)了業(yè)內(nèi)資深人士組成評(píng)審組，全程引入督考機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)置了候選人自我介紹、填寫公益心理測(cè)試題、評(píng)審組提問答辯三個(gè)“考試”測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，通過“會(huì)考”切實(shí)將有社會(huì)責(zé)任感、有組織協(xié)調(diào)能力的同志納入業(yè)委會(huì);成立全市首家業(yè)主代表大會(huì)黨支部，定期牽頭聯(lián)合“四方”通過黨群議事廳組織會(huì)辦解決了多項(xiàng)突出問題。創(chuàng)新自下而上由居民“唱主角”的考核評(píng)價(jià)制度，隨機(jī)抽取居民樣本參加座談會(huì)，開展小區(qū)治理效果評(píng)價(jià)綜合測(cè)評(píng)，滿意率超80%，居民自治品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。