東臺(tái)市“放管服”改革的特點(diǎn)是協(xié)同規(guī)范推進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、堅(jiān)持不懈,促進(jìn)示范項(xiàng)目集聚、形成品牌效應(yīng)——“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”被列入國家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目;“線上線下審批改革,打造自助辦理示范模式”獲評(píng)省依法行政示范項(xiàng)目;全省首張自助辦理營業(yè)執(zhí)照誕生在此,省工商局在東臺(tái)舉辦全省推進(jìn)啟動(dòng)儀式;不動(dòng)產(chǎn)登記“分合并聯(lián)”模式獲國土部推廣……
東臺(tái)市委書記陳衛(wèi)紅認(rèn)為,深化“放管服”改革是加快高質(zhì)量發(fā)展的重大紅利。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以審批服務(wù)便民化改革為突破口,拓展利企便民新途徑。要以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn),務(wù)實(shí)高效推進(jìn),努力塑造地方競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),加快服務(wù)型政府建設(shè)。僅去年,該市政務(wù)中心就為企業(yè)和群眾辦理各類事項(xiàng)近200萬件,群眾滿意率達(dá)99.6%。政務(wù)中心位列鹽城市“店小二”式政務(wù)窗口評(píng)比榜首。
東臺(tái)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革,對(duì)標(biāo)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,做好優(yōu)化營商環(huán)境“加減乘除法”。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦、一網(wǎng)通行”,做加法,提升審批服務(wù)效率。上個(gè)月,從北京歸來的客商沈往林,在市政務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口辦執(zhí)照,從名稱核準(zhǔn)到企業(yè)注冊(cè),僅花兩個(gè)半小時(shí)營業(yè)執(zhí)照就拿到了,他連稱“不可思議”。
快捷服務(wù)來自責(zé)任擔(dān)當(dāng)和自我加壓。去年,東臺(tái)將省里三證照審批的“3550”時(shí)間要求,主動(dòng)壓縮為“2430”標(biāo)準(zhǔn),即要求企業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開業(yè)、4個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,30個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。
聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、民生事務(wù)等辦理量大、關(guān)注度高的領(lǐng)域,最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用,做減法。東臺(tái)為解決企業(yè)開戶重復(fù)跑腿難題,通過預(yù)授賬號(hào)形式,進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開業(yè)各項(xiàng)手續(xù)只跑一次;對(duì)項(xiàng)目辦理落戶過程中涉及到的評(píng)估、規(guī)劃、圖審、測(cè)繪、驗(yàn)收、發(fā)證等6個(gè)環(huán)節(jié)推行“六聯(lián)合”上門服務(wù)機(jī)制,為企業(yè)壓縮八成投資竣工驗(yàn)收時(shí)間;針對(duì)部分中介機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量差、時(shí)限長(zhǎng)及專業(yè)評(píng)審人員力量不足等問題,市環(huán)保局與省環(huán)境評(píng)審中心簽訂委托評(píng)審協(xié)議,評(píng)審時(shí)間由30多天壓縮到15天。
破除審批服務(wù)中的“堵點(diǎn)”,做除法。東臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)審批窗口首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,促進(jìn)服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。
項(xiàng)目開工前,明確建設(shè)、環(huán)保等同步開展工作,住建質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)合并受理,開工前環(huán)節(jié)由30個(gè)精簡(jiǎn)至14個(gè),審批時(shí)限縮短兩個(gè)月以上;探索建立重大項(xiàng)目容缺預(yù)審批工作機(jī)制,在所有窗口試行辦證創(chuàng)業(yè)“告知承諾,先批后驗(yàn)”,在許可領(lǐng)域全面推行缺少非要件材料“先行受理、先批后補(bǔ)”,中心各窗口明確可容缺材料170多件;對(duì)企業(yè)注冊(cè)時(shí)限最長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié),制訂企業(yè)注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查告知承諾制試行辦法,在行政許可領(lǐng)域全面推行缺少非要件材料“先行受理、先批后補(bǔ)”,平均節(jié)省時(shí)限4天以上。
發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”乘數(shù)效應(yīng),以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn),把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端等結(jié)合起來,確保90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理。東臺(tái)按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則,動(dòng)態(tài)梳理發(fā)布“不見面”事項(xiàng)清單1110項(xiàng),推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理;人社、城管、水利窗口先行開發(fā)“社會(huì)保障卡智慧平臺(tái)”“人力資源用工備案與社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)一體化便民服務(wù)平臺(tái)”“退休人員人臉識(shí)別”“微支付”“無人機(jī)勘查”等個(gè)性化智慧服務(wù)載體,為企業(yè)群眾提供便利服務(wù)。東臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管局自助辦理營業(yè)執(zhí)照自助設(shè)備實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋,已自助打印營業(yè)執(zhí)照5000多份;經(jīng)省工商局授權(quán)在鹽城率先實(shí)現(xiàn)手機(jī)端發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,已發(fā)放60多份。
今年,東臺(tái)建立市鎮(zhèn)村三級(jí)代辦服務(wù)工作機(jī)制,公布168個(gè)代辦事項(xiàng)目錄,出臺(tái)“不見面、無紙化、e支付”等30條便民措施,按下“放管服”改革的“快進(jìn)鍵”,不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感。一個(gè)以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場(chǎng)“乘法”的“放管服”改革新格局,正在東臺(tái)破題。