2017年，省屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤392.78億元，同比增長16.62%;凈資產(chǎn)收益率8.31%，在華東地區(qū)及沿海省份排名第一，企業(yè)投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，近兩年未發(fā)生一起重大風(fēng)險(xiǎn)事件。

　　“這‘一升一降’的背后，與省紀(jì)委監(jiān)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)督密切相關(guān)。”省國資委黨委書記、主任兼省委組織部副部長徐郭平表示。

　　去年以來，駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組以強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)為重點(diǎn)，以聚焦主體責(zé)任開展“嵌入式”監(jiān)督為路徑，以抓早抓小、談心談話加強(qiáng)日常監(jiān)督為基礎(chǔ)，探索監(jiān)督常態(tài)化之路，使派駐監(jiān)督更精準(zhǔn)、“探頭”更管用。

　　立足職責(zé)定位開展“專責(zé)監(jiān)督”

　　近日，某省屬資產(chǎn)管理有限公司下屬子公司有意競(jìng)拍一塊土地。公司內(nèi)部法務(wù)人員和外聘法律顧問對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了雙重法律審核，為企業(yè)科學(xué)決策提供了重要參考。而這正是駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組督促省國資委黨委落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于推動(dòng)省國資委黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督意見》，認(rèn)真進(jìn)行整改取得的成果之一。

　　去年初，貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，針對(duì)部分省屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件接連發(fā)生的情況，省紀(jì)委明確要求省國資委黨委要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，抓實(shí)問題整改。

　　監(jiān)督省國資委黨委有效落實(shí)國資領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)了解，江蘇派駐機(jī)構(gòu)改革伊始，就制定出臺(tái)《派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)定(試行)》30條，從制度上明確派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和工作機(jī)制。

　　“主體責(zé)任扛起來了，監(jiān)督責(zé)任就‘綱舉目張’。”駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長沈建生介紹，省國資委黨委舉一反三，共排查出15個(gè)重點(diǎn)問題，逐一提出整改措施;省國資委黨委主要負(fù)責(zé)人同紀(jì)檢監(jiān)察組組長重點(diǎn)約談12家省屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)16人次，向24家監(jiān)管企業(yè)黨委發(fā)出整改通知書27份，列入監(jiān)督閉環(huán)的項(xiàng)目共計(jì)259項(xiàng);督促省屬國有企業(yè)問責(zé)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、突出問題整改落實(shí)不到位、違規(guī)投資經(jīng)營造成損失的干部308名。 同時(shí)，該紀(jì)檢監(jiān)察組督促省國資委先后制定出臺(tái)《省屬國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用指引》《省屬國有企業(yè)境內(nèi)(外)投資負(fù)面清單》等24項(xiàng)國資監(jiān)管制度，從源頭上、制度上堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞。近年來，省屬國有企業(yè)沒有發(fā)生新的重大風(fēng)險(xiǎn)損失事件。

　　聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“嵌入監(jiān)督”

　　今年5月，駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組制定下發(fā)《關(guān)于開展“嵌入式”監(jiān)督的實(shí)施辦法》，明確了監(jiān)督的基本原則、重點(diǎn)內(nèi)容、主要方式和工作機(jī)制，這也標(biāo)志著該紀(jì)檢監(jiān)察組“嵌入式”監(jiān)督制度正式建立。

　　2018年度省國資委核心業(yè)務(wù)運(yùn)行權(quán)力清單，不僅囊括了省屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理、資產(chǎn)損失核銷審批、干部選拔任用等7項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，還明確了責(zé)任處室、工作流程、主要風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督措施等。在建立清單的基礎(chǔ)上，駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯濫用權(quán)力、失職瀆職、決策失誤等問題，通過專項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，將監(jiān)督嵌入到事前醞釀決策、事中執(zhí)行落實(shí)和事后評(píng)價(jià)問效全過程，實(shí)施精準(zhǔn)化、近距離的過程監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力陽光運(yùn)行、有效管控。

　　近日，省屬某國有企業(yè)的現(xiàn)代海洋漁業(yè)工船智慧養(yǎng)殖項(xiàng)目被叫停，使上億元的投資風(fēng)險(xiǎn)得以避免。原來，駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組在檢查該企業(yè)制度落實(shí)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)投資項(xiàng)目論證不充分，不符合程序規(guī)定，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。“該投資項(xiàng)目是該企業(yè)非主業(yè)投資項(xiàng)目，按照《省屬企業(yè)境內(nèi)(外)投資負(fù)面清單》規(guī)定，企業(yè)對(duì)非主業(yè)投資開展第三方論證，超過一定數(shù)額的投資項(xiàng)目要實(shí)施‘雙重論證’。”沈建生介紹。

　　隨即，在該紀(jì)檢監(jiān)察組的推動(dòng)下，省國資委相關(guān)部門迅即組織進(jìn)行第三方論證。“經(jīng)過專家組分析，該項(xiàng)目在水溫、海域環(huán)保、航道安全和魚類生長環(huán)境等方面存在諸多不確定因素，投資風(fēng)險(xiǎn)巨大。”省國資委正式復(fù)函。

　　“論證結(jié)果非常有說服力，及時(shí)提醒了我們，否則后果非常嚴(yán)重。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督、省國資委的審核把關(guān)，是真正對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)國有資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，企業(yè)非常歡迎，也愿意積極主動(dòng)配合。

　　堅(jiān)持抓早抓小開展“預(yù)防監(jiān)督”

　　“經(jīng)過這次處級(jí)以上干部全員談心談話，我認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察組談話不僅是提醒，更是嚴(yán)管厚愛。”回憶起前不久的談心談話，省國資委辦公室主任吳寧感慨地說。

　　今年上半年，駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組立足抓早抓小、防微杜漸，在兩個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)包括23名廳級(jí)干部在內(nèi)的187名處級(jí)以上干部開展了談心談話工作。

　　“談話并非泛泛而談，針對(duì)談話對(duì)象所在單位、具體崗位、性格，我們都提前‘量身定制’具體談話方案，做到帶著問題‘有備而來’。”駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長官正明表示，通過以心交心，黨員干部們?cè)瓉聿桓艺f、不想說的問題，現(xiàn)在愿意敞開心扉，和組織交心，深入剖析自身和單位存在的問題。

　　“通過談心談話，我們對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)、生活等狀況進(jìn)行深入細(xì)致‘體檢’‘把脈’，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，有助于對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行研判。”沈建生說。

　　談心談話并非一談了之。該紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)梳理分析出的15個(gè)方面61個(gè)具體問題，提出了監(jiān)督意見15項(xiàng)，形成書面反饋報(bào)告，向駐在部門黨組織進(jìn)行了專門通報(bào)，督促駐在部門制訂措施，推動(dòng)問題整改。

　　據(jù)悉，省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)定30條及考核辦法，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化，派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年上半年，派駐機(jī)構(gòu)處置問題線索273件，同比增長33%;談話函詢102人次，同比增長34%;立案30件，同比增長114%;處分17人，同比增長143%。(顧 敏)