編者按

　　剛剛閉幕的省委十三屆四次全會(huì)提出，做好下半年工作，要全面落實(shí)中央部署要求，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破，并明確著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。從今天起，本報(bào)推出專(zhuān)欄“下半年七項(xiàng)任務(wù)怎么抓”，聚焦各地各部門(mén)的實(shí)踐探索和思考，推動(dòng)全省上下把全會(huì)部署落到實(shí)處。

　　堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，這項(xiàng)工作“黨中央高度重視、要求明確，江蘇必須全力攻堅(jiān)，確保如期高質(zhì)量完成”。近日召開(kāi)的省委十三屆四次全會(huì)，明確將“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”置于下半年七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。

　　“一圍之木持千鈞，五寸之鍵制開(kāi)闔。”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏，關(guān)系全面建成小康社會(huì)能否取得決勝。到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。而防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障;貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo);污染防治，則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的關(guān)鍵之舉。

　　既要防“黑天鵝”，

　　又要防“灰犀牛”

　　備預(yù)不虞，古之善教;安不忘危，圣人常戒。

　　中央將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)置于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，體現(xiàn)“把防控風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置”的憂患意識(shí)和底線思維。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)金融形勢(shì)總體良好，但金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。

　　作為金融大省，江蘇歷來(lái)高度重視防范風(fēng)險(xiǎn)，已由人民銀行南京分行和省金融辦、銀監(jiān)局、工商、公安等十多個(gè)職能部門(mén)建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。我省正在編制風(fēng)險(xiǎn)分布圖，向行業(yè)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及時(shí)提示預(yù)警。“對(duì)以非法集資為代表的非法金融活動(dòng)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，是當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。”省金融辦主任查斌儀介紹，我省將開(kāi)展打擊非法金融活動(dòng)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善打擊非法集資工作機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任和部門(mén)責(zé)任，穩(wěn)妥處置存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，依法查處非法從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的一般工商企業(yè)，爭(zhēng)取從源頭堵住一批、勸退一批。

　　“下半年，我們將按照打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖和時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)整治金融市場(chǎng)亂象，這既是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)，也是推動(dòng)銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的手段。同時(shí)，防止信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)等交叉影響，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。” 江蘇銀監(jiān)局局長(zhǎng)扶明高認(rèn)為，銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，調(diào)整儲(chǔ)備項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持力度。與此同時(shí)，實(shí)體企業(yè)也應(yīng)緊跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而從另一源頭減少金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做金融，是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本性舉措。人民銀行南京分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將繼續(xù)實(shí)施“金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)金融資源流入實(shí)體經(jīng)濟(jì);積極配合地方政府妥善處置和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)厲打擊逃廢債，探索跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制等辦法和舉措，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　省社科院副院長(zhǎng)章壽榮認(rèn)為，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要防“黑天鵝”(一般指小概率而又影響巨大的事件，通常會(huì)引起連鎖的負(fù)面反應(yīng))，又要防“灰犀牛”(指很多危機(jī)事件，在爆發(fā)前已現(xiàn)跡象，但也最容易被忽視)。江蘇要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委全會(huì)部署，對(duì)于可能出現(xiàn)的各種金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線的原則，切實(shí)做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這篇文章，切實(shí)降低部分行業(yè)、部分企業(yè)過(guò)高的金融杠桿率。

　　搬遷式扶貧、集中型居住，將成脫貧攻堅(jiān)突破口

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

　　省委書(shū)記婁勤儉在全會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，我省的脫貧工作，是在群眾溫飽問(wèn)題已基本解決的基礎(chǔ)之上推進(jìn)的，要從江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，按照“四化”同步的要求，加快農(nóng)村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，通過(guò)提升整體發(fā)展水平帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。他還特別提醒，蘇北地區(qū)農(nóng)村群眾住房水平普遍不高，尤需重視解決。

　　對(duì)此，省委農(nóng)工辦(省扶貧辦)主任趙旻表示，我省將以“搬遷式扶貧與集中型居住”為重要突破口，加快蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，“四化同步”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)提升整體發(fā)展能力并帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

　　江蘇脫貧攻堅(jiān)將集中力量攻克三類(lèi)重點(diǎn)：病殘孤老災(zāi)等重點(diǎn)低收入群體、123個(gè)重點(diǎn)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村及6個(gè)重點(diǎn)幫扶片區(qū)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象繼續(xù)實(shí)施到戶到人多種方式精準(zhǔn)幫扶，確保如期高水平實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo);強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合。借鑒中西部省份易地扶貧搬遷的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)放大我省有關(guān)地區(qū)推進(jìn)集中居住的有效做法，配套推進(jìn)農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境整治等，引領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活改善和鄉(xiāng)村治理等全面提升;繼續(xù)探索建立緩解相對(duì)貧困的體制機(jī)制。

　　“省委全會(huì)召開(kāi)后，我們立即組織省委最新精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)工作要求。”連云港市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委農(nóng)工辦(扶貧辦)副主任蘇衛(wèi)哲表示，連云港將緊盯“4萬(wàn)人脫貧、50個(gè)村達(dá)標(biāo)和脫貧質(zhì)量走在前列”的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)找差，確保8月20日前在全省率先高質(zhì)量建成縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，并建立扶貧資金資產(chǎn)全程留痕追責(zé)機(jī)制，抓好年度348個(gè)、總投資5.3億元的扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目盡早建成達(dá)效。同時(shí)，為有就業(yè)意愿的提供崗位培訓(xùn)，有條件的經(jīng)濟(jì)薄弱村建“打工車(chē)間”，力爭(zhēng)再就地解決1000名以上貧困居家婦女就業(yè)。

　　漣水縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一家叫作“安東米富”的店鋪通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，每天都將20多種當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。省委駐漣水縣幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫國(guó)君告訴記者，一個(gè)多月前，他們整合當(dāng)?shù)匕司艂€(gè)小的農(nóng)產(chǎn)品電商，聯(lián)合一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社和貧困農(nóng)戶，成立安東米富生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。“響應(yīng)‘四化’同步的要求，我們打算加強(qiáng)與江蘇省餐飲協(xié)會(huì)、大型超市等合作，全年銷(xiāo)售爭(zhēng)取達(dá)到1000萬(wàn)元，帶動(dòng)更多經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入戶脫貧增收。”

　　以環(huán)保為倒逼，破解“劣幣驅(qū)逐良幣”

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是大仗、硬仗、苦仗。“現(xiàn)在，還有少數(shù)同志認(rèn)為污染治理是為難企業(yè)，會(huì)導(dǎo)致地方GDP下滑，這種觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王天琦表示，今年以來(lái)，一些行業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，效益明顯提升，其中很重要的原因是環(huán)保整治力度持續(xù)加大，清理大批“散亂污”企業(yè)，形成環(huán)保倒逼效應(yīng)，有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題。“我們將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署，以中央環(huán)保督察‘回頭看’問(wèn)題整改為重要契機(jī)，迎難而上、奮力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善‘硬目標(biāo)’。”

　　下半年環(huán)保部門(mén)將進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦，對(duì)此次中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)整改銷(xiāo)號(hào)和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，整改一件、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保全部整改到位;進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從環(huán)保角度提前為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃框子、定邊界、拉清單;進(jìn)一步落實(shí)污染嚴(yán)管措施，加大精準(zhǔn)幫扶和強(qiáng)化督查力度;進(jìn)一步保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成震懾效應(yīng);進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，牢牢守住環(huán)境治理“底線”。

　　建設(shè)碧波蕩漾水韻江蘇，我省在全國(guó)率先實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃。省水利廳廳長(zhǎng)陳杰說(shuō)，水利部門(mén)將認(rèn)真貫徹省委全會(huì)精神，以全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨政主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，凝聚部門(mén)合力，全面推進(jìn)生態(tài)河湖三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升河湖生態(tài)保護(hù)水平。在流域大力實(shí)施水系溝通、調(diào)水引流工程，在湖泊大力實(shí)施退圩還湖、生態(tài)清淤工程，在農(nóng)村大力實(shí)施河道疏浚、溝塘整治工程，讓人民群眾擁有并享受美好的水生態(tài)環(huán)境。

　　泰州高港區(qū)委常委、高新區(qū)黨工委書(shū)記顧為進(jìn)表示，落實(shí)全會(huì)精神，他們將把環(huán)境保護(hù)作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)、作為當(dāng)前的壓倒性中心工作來(lái)抓，織牢織密園區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，雷霆出擊、重拳治污、集中攻堅(jiān)，切實(shí)做到排查不徹底不收兵、問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。(杭春燕 趙偉莉 鄒建豐 吳 瓊)