編者按
剛剛閉幕的省委十三屆四次全會提出，做好下半年工作，要全面落實中央部署要求，狠抓重點領域關鍵環(huán)節(jié)攻堅，推動高質量發(fā)展不斷取得新突破，并明確著力抓好七項重點任務。從今天起，本報推出專欄“下半年七項任務怎么抓”，聚焦各地各部門的實踐探索和思考，推動全省上下把全會部署落到實處。
堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，這項工作“黨中央高度重視、要求明確，江蘇必須全力攻堅，確保如期高質量完成”。近日召開的省委十三屆四次全會，明確將“打好三大攻堅戰(zhàn)”置于下半年七項重點任務之首。
“一圍之木持千鈞，五寸之鍵制開闔。”三大攻堅戰(zhàn)能否打贏，關系全面建成小康社會能否取得決勝。到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。而防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障;貧困人口脫貧，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標;污染防治，則是實現經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進的關鍵之舉。
既要防“黑天鵝”，
又要防“灰犀牛”
備預不虞，古之善教;安不忘危，圣人常戒。
中央將防范化解重大風險置于三大攻堅戰(zhàn)之首，體現“把防控風險放在更加突出的位置”的憂患意識和底線思維。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險。當前，我國金融形勢總體良好，但金融領域存在的風險不可忽視。
作為金融大省，江蘇歷來高度重視防范風險，已由人民銀行南京分行和省金融辦、銀監(jiān)局、工商、公安等十多個職能部門建立金融穩(wěn)定協(xié)調機制。我省正在編制風險分布圖，向行業(yè)、機構、企業(yè)及時提示預警。“對以非法集資為代表的非法金融活動保持高壓嚴打態(tài)勢，是當前防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的重中之重。”省金融辦主任查斌儀介紹，我省將開展打擊非法金融活動三年專項行動，進一步完善打擊非法集資工作機制，落實屬地責任和部門責任，穩(wěn)妥處置存量風險，堅決遏制增量風險，依法查處非法從事金融業(yè)務活動的一般工商企業(yè)，爭取從源頭堵住一批、勸退一批。
“下半年，我們將按照打好防范化解金融風險三年攻堅戰(zhàn)的路線圖和時間表，穩(wěn)步推進整治金融市場亂象，這既是防范金融風險的重要任務，也是推動銀行支持實體經濟的手段。同時，防止信用風險、流動性風險、外部風險等交叉影響，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。” 江蘇銀監(jiān)局局長扶明高認為，銀行應轉變經營理念，調整儲備項目結構，加大對先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)的支持力度。與此同時，實體企業(yè)也應緊跟現代產業(yè)發(fā)展，不斷增強核心競爭力，從而從另一源頭減少金融風險。
圍繞服務實體經濟做金融，是防范化解金融風險的根本性舉措。人民銀行南京分行相關負責人介紹，將繼續(xù)實施“金融支持制造業(yè)提質增效行動計劃”，引導金融資源流入實體經濟;積極配合地方政府妥善處置和化解金融風險，通過建立健全金融監(jiān)管協(xié)調機制、嚴厲打擊逃廢債，探索跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機制等辦法和舉措，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。
省社科院副院長章壽榮認為，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，既要防“黑天鵝”(一般指小概率而又影響巨大的事件，通常會引起連鎖的負面反應)，又要防“灰犀牛”(指很多危機事件，在爆發(fā)前已現跡象，但也最容易被忽視)。江蘇要深入貫徹落實黨的十九大精神和省委全會部署，對于可能出現的各種金融風險，堅持主動防范、系統(tǒng)應對、標本兼治、守住底線的原則，切實做好金融服務實體經濟這篇文章，切實降低部分行業(yè)、部分企業(yè)過高的金融杠桿率。
搬遷式扶貧、集中型居住，將成脫貧攻堅突破口
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。
省委書記婁勤儉在全會講話中強調，我省的脫貧工作，是在群眾溫飽問題已基本解決的基礎之上推進的，要從江蘇經濟社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，按照“四化”同步的要求，加快農村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化步伐，通過提升整體發(fā)展水平帶動脫貧攻堅。他還特別提醒，蘇北地區(qū)農村群眾住房水平普遍不高，尤需重視解決。
對此，省委農工辦(省扶貧辦)主任趙旻表示，我省將以“搬遷式扶貧與集中型居住”為重要突破口，加快蘇北經濟薄弱地區(qū)重點鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)建設發(fā)展步伐，“四化同步”推動經濟薄弱地區(qū)提升整體發(fā)展能力并帶動脫貧攻堅。
江蘇脫貧攻堅將集中力量攻克三類重點：病殘孤老災等重點低收入群體、123個重點省定經濟薄弱村及6個重點幫扶片區(qū)，對扶貧開發(fā)對象繼續(xù)實施到戶到人多種方式精準幫扶，確保如期高水平實現脫貧攻堅目標;強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機結合。借鑒中西部省份易地扶貧搬遷的經驗，總結放大我省有關地區(qū)推進集中居住的有效做法，配套推進農村改革、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務和環(huán)境整治等，引領農村生產發(fā)展、生活改善和鄉(xiāng)村治理等全面提升;繼續(xù)探索建立緩解相對貧困的體制機制。
“省委全會召開后，我們立即組織省委最新精神學習培訓，落實相關工作要求。”連云港市委副秘書長、市委農工辦(扶貧辦)副主任蘇衛(wèi)哲表示，連云港將緊盯“4萬人脫貧、50個村達標和脫貧質量走在前列”的目標，對標找差，確保8月20日前在全省率先高質量建成縣級扶貧項目庫，并建立扶貧資金資產全程留痕追責機制，抓好年度348個、總投資5.3億元的扶貧重點項目盡早建成達效。同時，為有就業(yè)意愿的提供崗位培訓，有條件的經濟薄弱村建“打工車間”，力爭再就地解決1000名以上貧困居家婦女就業(yè)。
漣水縣經濟開發(fā)區(qū)電商產業(yè)園內，一家叫作“安東米富”的店鋪通過網絡，每天都將20多種當地特色農副產品銷往全國各地。省委駐漣水縣幫扶工作隊隊長孫國君告訴記者，一個多月前，他們整合當地八九個小的農產品電商，聯(lián)合一批農業(yè)企業(yè)、農場、農業(yè)合作社和貧困農戶，成立安東米富生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司。“響應‘四化’同步的要求，我們打算加強與江蘇省餐飲協(xié)會、大型超市等合作，全年銷售爭取達到1000萬元，帶動更多經濟薄弱村和低收入戶脫貧增收。”
以環(huán)保為倒逼，破解“劣幣驅逐良幣”
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，時間緊、任務重、難度大，是大仗、硬仗、苦仗。“現在，還有少數同志認為污染治理是為難企業(yè)，會導致地方GDP下滑，這種觀點是完全錯誤的。”省環(huán)保廳廳長王天琦表示，今年以來，一些行業(yè)的龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)發(fā)展形勢較好，效益明顯提升，其中很重要的原因是環(huán)保整治力度持續(xù)加大，清理大批“散亂污”企業(yè)，形成環(huán)保倒逼效應，有效維護市場公平競爭，解決“劣幣驅逐良幣”的問題。“我們將認真落實省委、省政府部署，以中央環(huán)保督察‘回頭看’問題整改為重要契機，迎難而上、奮力攻堅，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保完成國家下達的環(huán)境質量改善‘硬目標’。”
下半年環(huán)保部門將進一步壓實生態(tài)環(huán)保責任，對突出環(huán)境問題掛牌督辦，對此次中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現的問題，嚴格落實整改銷號和領導包案制度，整改一件、銷號一個，確保全部整改到位;進一步推動產業(yè)結構調整，從環(huán)保角度提前為產業(yè)發(fā)展劃框子、定邊界、拉清單;進一步落實污染嚴管措施，加大精準幫扶和強化督查力度;進一步保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，持續(xù)形成震懾效應;進一步加強基礎能力建設，牢牢守住環(huán)境治理“底線”。
建設碧波蕩漾水韻江蘇，我省在全國率先實施生態(tài)河湖行動計劃。省水利廳廳長陳杰說，水利部門將認真貫徹省委全會精神，以全面推行河長制、湖長制為統(tǒng)領，發(fā)揮黨政主導優(yōu)勢，凝聚部門合力，全面推進生態(tài)河湖三年行動計劃，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升河湖生態(tài)保護水平。在流域大力實施水系溝通、調水引流工程，在湖泊大力實施退圩還湖、生態(tài)清淤工程，在農村大力實施河道疏浚、溝塘整治工程，讓人民群眾擁有并享受美好的水生態(tài)環(huán)境。
泰州高港區(qū)委常委、高新區(qū)黨工委書記顧為進表示，落實全會精神，他們將把環(huán)境保護作為嚴肅的政治任務、作為當前的壓倒性中心工作來抓，織牢織密園區(qū)的監(jiān)管網絡，壓緊壓實企業(yè)主體責任，持續(xù)開展大排查大整治專項行動，雷霆出擊、重拳治污、集中攻堅，切實做到排查不徹底不收兵、問題不解決不松手、整改不到位不罷休。(杭春燕 趙偉莉 鄒建豐 吳 瓊)
