推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,也是江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份必須扛起的重大責(zé)任。
去年底召開(kāi)的省委十三屆三次全會(huì)發(fā)出在新時(shí)代展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為的號(hào)召。半年來(lái),全省上下動(dòng)若風(fēng)發(fā),全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列,經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行,生態(tài)環(huán)境補(bǔ)齊短板,改革開(kāi)放再接再厲,“闖”出高質(zhì)量發(fā)展的良好開(kāi)局。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭,
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行穩(wěn)健
7%——這是今年上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值的增速,江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省保持一貫穩(wěn)定表現(xiàn)。
從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,一個(gè)“穩(wěn)”字,成為突出特點(diǎn)。反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工業(yè)用電同比增長(zhǎng)5.7%,增速較去年同期上升3.4個(gè)百分點(diǎn);交通運(yùn)輸業(yè)完成貨運(yùn)量同比增幅6%左右,印證著當(dāng)前工業(yè)依然平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì); 上半年,全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)6.2%,總量占比較大的南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通等5市工業(yè)增加值增速均高于全省平均水平,對(duì)江蘇工業(yè)支撐作用明顯;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%,稅占比86.2%,較去年均有較大提高;居民收入增長(zhǎng)8.9%,高于經(jīng)濟(jì)增速;光電纜、集成電路、鋼鐵等行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均保持15%以上增速,海工裝備、機(jī)器人、通信設(shè)備、玻纖等一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
江蘇省金融研究院院長(zhǎng)吳先滿認(rèn)為,圍繞一個(gè)“新”字,江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)——
今年2月,我省公布419個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目,其中智能制造占56%。省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這些項(xiàng)目將以點(diǎn)帶面,對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生巨大示范和撬動(dòng)作用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
徐工集團(tuán)瞄準(zhǔn)“智造”轉(zhuǎn)型,競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),上半年裝載機(jī)、挖掘機(jī)、重型卡車等產(chǎn)品產(chǎn)銷全線大幅增長(zhǎng),主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)60%,出口增長(zhǎng)70%,創(chuàng)歷史新高。
南通市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)趙京平介紹,僅在南通,上半年就新增企業(yè)1.96萬(wàn)家,平均每天新增108家,新增企業(yè)數(shù)位列全省第一。
見(jiàn)微知著,產(chǎn)業(yè)推陳出新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在加速,高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)能正在江蘇積蓄。
省信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)處負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)剛剛出爐的江蘇工業(yè)景氣調(diào)查報(bào)告,預(yù)計(jì)三季度我省宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有望呈現(xiàn)平穩(wěn)向好發(fā)展,總體經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。
一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)和案例表明,我省邁向高質(zhì)量發(fā)展起步良好。
“綠”字優(yōu)先,
補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板
“中央環(huán)保督察‘回頭看’,曝光了我們泰州的問(wèn)題、暴露了我們的痛點(diǎn),也警醒了我們的頭腦。”6月25日,泰州市舉行向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會(huì),泰州市委書(shū)記韓立明說(shuō),這次召開(kāi)3000人大會(huì)并采取電視直播形式,目的就是通過(guò)“亮丑”,讓大家正視問(wèn)題、知恥而后勇;通過(guò)“亮劍”,進(jìn)一步實(shí)行鐵腕治污、精準(zhǔn)治污。
6月5日至7月5日,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展“回頭看”,省委、省政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,專門(mén)赴徐州、南通、鹽城等地督導(dǎo)問(wèn)題整改。全省上下以“馬上就辦”的作風(fēng)“即知即改”,確保整改不留死角、不留盲區(qū)、不留尾巴。
“回頭看”期間,督察組共交辦群眾信訪件3909件。截至7月15日,我省全部辦理完成,累計(jì)責(zé)令整改3977家,立案處罰1623家,罰款2.78億元,立案?jìng)刹?5件,拘留72人,約談441人,問(wèn)責(zé)328人。立案處罰數(shù)量和罰款金額均居同批10個(gè)被督察省份之首,群眾滿意度達(dá)94.5%,得到督察組充分肯定。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示,今年以來(lái),全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)兩會(huì)精神,全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全省環(huán)境形勢(shì)總體穩(wěn)定,為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
去年底在全國(guó)74個(gè)城市中空氣質(zhì)量“墊底”的徐州, 7月9日PM2.5濃度僅9微克/立方米,創(chuàng)2013年有監(jiān)測(cè)記載以來(lái)最低日均值。今年4月,省里開(kāi)出“精準(zhǔn)幫扶+強(qiáng)化督查”這一“藥方”,力助徐州開(kāi)展治理,該市大氣污染物減量減排效果明顯。6月份,江蘇PM2.5平均濃度為37.5微克/立方米,同比下降5.3%。
“不要污染的GDP”,這是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。6月,省政府印發(fā)《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》。省環(huán)保廳自然生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)朱德明介紹,480塊紅線區(qū)域占全省13.14%的國(guó)土面積,保護(hù)著江蘇 60%以上的森林(林地)生態(tài)系統(tǒng)和50%以上的濕地生態(tài)系統(tǒng),形成“一橫兩縱三區(qū)”生態(tài)安全格局。
拉長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境短板,還需各方聚力。近日,省財(cái)政廳聯(lián)合省環(huán)保廳與商業(yè)銀行合作推出綠色金融產(chǎn)品“環(huán)保貸”,省財(cái)政首期投入4億元,將撬動(dòng)銀行資金80億元,這是我省率先推出支持生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品,在創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)現(xiàn)突破。
在宏觀環(huán)境逐步趨緊、下行壓力不斷加大的背景下,我省主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型、加大環(huán)保整治力度,停產(chǎn)整治約3000家工業(yè)企業(yè),為下一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展騰出較大空間。
“改”字發(fā)力,
提升對(duì)外開(kāi)放水平
7月2日上午,在常州國(guó)家高新區(qū)行政服務(wù)中心市場(chǎng)準(zhǔn)入審批窗口,外企依瑪采暖設(shè)備(常州)有限公司代表李先生同時(shí)領(lǐng)到新登記注冊(cè)的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和商務(wù)備案回執(zhí)書(shū)。全國(guó)首家工商登記與商務(wù)備案“一口辦理”的外資企業(yè)在我省誕生。這是繼外資準(zhǔn)入“審改備”改革后,構(gòu)建外商投資領(lǐng)域準(zhǔn)入管理新模式的又一重要舉措。
今年以來(lái),以深化改革促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,成為我省高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
目前,我省已有5個(gè)設(shè)區(qū)市、17個(gè)縣(市、區(qū))、27個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)成立行政審批局。省編辦、省審改辦主任俞軍表示,圍繞構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境,我省以“不見(jiàn)面審批”為引領(lǐng),積極推進(jìn)“放管服”改革,深化集中審批試點(diǎn)、深化綜合行政執(zhí)法改革、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,成為江蘇深化改革的生動(dòng)縮影。
南京市建鄴區(qū)、無(wú)錫市濱湖區(qū)等7個(gè)國(guó)家試點(diǎn)地區(qū),圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算等9個(gè)領(lǐng)域,探索開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,取得顯著成效,力促改革效應(yīng)進(jìn)一步放大。
今年以來(lái),隨著《關(guān)于促進(jìn)外資提質(zhì)增效的若干意見(jiàn)》制定實(shí)施,服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放持續(xù)推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),全省利用外資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),新設(shè)立外商投資項(xiàng)目1496個(gè),同比增長(zhǎng)1.8%,實(shí)際利用外資增幅比上年同期提高16個(gè)百分點(diǎn)。
華虹半導(dǎo)體(無(wú)錫)有限公司總投資超10億美元,華能如東八仙角海上風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司等增資超5億美元……上半年全省新設(shè)及凈增資1億美元以上企業(yè)148家,增長(zhǎng)15.6%,以先進(jìn)制造業(yè)為主的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資72.5億美元。
“走出去”步伐加快。1-6月,新增對(duì)外投資項(xiàng)目376個(gè),同比增長(zhǎng)24.5%。其中,江蘇企業(yè)投向“一帶一路”沿線的項(xiàng)目有112個(gè),增長(zhǎng)六成。與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的合作,成為雙向跨國(guó)投資的突出亮點(diǎn)。
面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定性,堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重,實(shí)現(xiàn)量質(zhì)同步提升。1-6月,全省貨物貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口3196.5億美元,同比增長(zhǎng)17.6%。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增速全面快于全國(guó),貨物貿(mào)易增量居全國(guó)首位,服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。作為“三駕馬車”之一,出口為我省高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)局起到了很好的拉動(dòng)作用。
著力更深層次改革、更高水平開(kāi)放,在世界舞臺(tái)上,“江蘇亮點(diǎn)”熠熠生輝。 (杭春燕 邵生余 吳 瓊 付 奇)