推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是江蘇作為東部發(fā)達省份必須扛起的重大責(zé)任。
去年底召開的省委十三屆三次全會發(fā)出在新時代展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為的號召。半年來，全省上下動若風(fēng)發(fā)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行，生態(tài)環(huán)境補齊短板，改革開放再接再厲，“闖”出高質(zhì)量發(fā)展的良好開局。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭，
經(jīng)濟指標(biāo)運行穩(wěn)健
7%——這是今年上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值的增速，江蘇作為經(jīng)濟大省保持一貫穩(wěn)定表現(xiàn)。
從主要經(jīng)濟指標(biāo)看，一個“穩(wěn)”字，成為突出特點。反映工業(yè)經(jīng)濟運行的工業(yè)用電同比增長5.7%，增速較去年同期上升3.4個百分點;交通運輸業(yè)完成貨運量同比增幅6%左右，印證著當(dāng)前工業(yè)依然平穩(wěn)運行態(tài)勢; 上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長6.2%，總量占比較大的南京、無錫、常州、蘇州、南通等5市工業(yè)增加值增速均高于全省平均水平，對江蘇工業(yè)支撐作用明顯;一般公共預(yù)算收入增長8.3%，稅占比86.2%，較去年均有較大提高;居民收入增長8.9%，高于經(jīng)濟增速;光電纜、集成電路、鋼鐵等行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均保持15%以上增速，海工裝備、機器人、通信設(shè)備、玻纖等一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
江蘇省金融研究院院長吳先滿認(rèn)為，圍繞一個“新”字，江蘇經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力不斷增強——
今年2月，我省公布419個重點工業(yè)投資項目，其中智能制造占56%。省經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人介紹，這些項目將以點帶面，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生巨大示范和撬動作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
徐工集團瞄準(zhǔn)“智造”轉(zhuǎn)型，競爭力顯著增強，上半年裝載機、挖掘機、重型卡車等產(chǎn)品產(chǎn)銷全線大幅增長，主營業(yè)務(wù)收入、利潤同比增長60%，出口增長70%，創(chuàng)歷史新高。
南通市統(tǒng)計局局長趙京平介紹，僅在南通，上半年就新增企業(yè)1.96萬家，平均每天新增108家，新增企業(yè)數(shù)位列全省第一。
見微知著，產(chǎn)業(yè)推陳出新、新舊動能轉(zhuǎn)換正在加速，高質(zhì)量發(fā)展的勢能正在江蘇積蓄。
省信息中心經(jīng)濟預(yù)測處負責(zé)人表示，根據(jù)剛剛出爐的江蘇工業(yè)景氣調(diào)查報告，預(yù)計三季度我省宏觀經(jīng)濟環(huán)境有望呈現(xiàn)平穩(wěn)向好發(fā)展，總體經(jīng)營狀況持續(xù)平穩(wěn)運行。
一個個數(shù)據(jù)和案例表明，我省邁向高質(zhì)量發(fā)展起步良好。
“綠”字優(yōu)先，
補齊生態(tài)環(huán)境短板
“中央環(huán)保督察‘回頭看’，曝光了我們泰州的問題、暴露了我們的痛點，也警醒了我們的頭腦。”6月25日，泰州市舉行向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會，泰州市委書記韓立明說，這次召開3000人大會并采取電視直播形式，目的就是通過“亮丑”，讓大家正視問題、知恥而后勇;通過“亮劍”，進一步實行鐵腕治污、精準(zhǔn)治污。
6月5日至7月5日，中央第四環(huán)境保護督察組對我省開展“回頭看”，省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，專門赴徐州、南通、鹽城等地督導(dǎo)問題整改。全省上下以“馬上就辦”的作風(fēng)“即知即改”，確保整改不留死角、不留盲區(qū)、不留尾巴。
“回頭看”期間，督察組共交辦群眾信訪件3909件。截至7月15日，我省全部辦理完成，累計責(zé)令整改3977家，立案處罰1623家，罰款2.78億元，立案偵查25件，拘留72人，約談441人，問責(zé)328人。立案處罰數(shù)量和罰款金額均居同批10個被督察省份之首，群眾滿意度達94.5%，得到督察組充分肯定。
省環(huán)保廳負責(zé)人表示，今年以來，全省上下堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和全國兩會精神，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全省環(huán)境形勢總體穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
去年底在全國74個城市中空氣質(zhì)量“墊底”的徐州， 7月9日PM2.5濃度僅9微克/立方米，創(chuàng)2013年有監(jiān)測記載以來最低日均值。今年4月，省里開出“精準(zhǔn)幫扶+強化督查”這一“藥方”，力助徐州開展治理，該市大氣污染物減量減排效果明顯。6月份，江蘇PM2.5平均濃度為37.5微克/立方米，同比下降5.3%。
“不要污染的GDP”，這是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。6月，省政府印發(fā)《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃》。省環(huán)保廳自然生態(tài)保護處處長朱德明介紹，480塊紅線區(qū)域占全省13.14%的國土面積，保護著江蘇 60%以上的森林(林地)生態(tài)系統(tǒng)和50%以上的濕地生態(tài)系統(tǒng)，形成“一橫兩縱三區(qū)”生態(tài)安全格局。
拉長生態(tài)環(huán)境短板，還需各方聚力。近日，省財政廳聯(lián)合省環(huán)保廳與商業(yè)銀行合作推出綠色金融產(chǎn)品“環(huán)保貸”，省財政首期投入4億元，將撬動銀行資金80億元，這是我省率先推出支持生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品，在創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策上實現(xiàn)突破。
在宏觀環(huán)境逐步趨緊、下行壓力不斷加大的背景下，我省主動調(diào)整轉(zhuǎn)型、加大環(huán)保整治力度，停產(chǎn)整治約3000家工業(yè)企業(yè)，為下一步推動高質(zhì)量發(fā)展騰出較大空間。
“改”字發(fā)力，
提升對外開放水平
7月2日上午，在常州國家高新區(qū)行政服務(wù)中心市場準(zhǔn)入審批窗口，外企依瑪采暖設(shè)備(常州)有限公司代表李先生同時領(lǐng)到新登記注冊的公司營業(yè)執(zhí)照和商務(wù)備案回執(zhí)書。全國首家工商登記與商務(wù)備案“一口辦理”的外資企業(yè)在我省誕生。這是繼外資準(zhǔn)入“審改備”改革后，構(gòu)建外商投資領(lǐng)域準(zhǔn)入管理新模式的又一重要舉措。
今年以來，以深化改革促進高水平對外開放，成為我省高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。
目前，我省已有5個設(shè)區(qū)市、17個縣(市、區(qū))、27個開發(fā)區(qū)成立行政審批局。省編辦、省審改辦主任俞軍表示，圍繞構(gòu)建一流營商環(huán)境，我省以“不見面審批”為引領(lǐng)，積極推進“放管服”改革，深化集中審批試點、深化綜合行政執(zhí)法改革、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，成為江蘇深化改革的生動縮影。
南京市建鄴區(qū)、無錫市濱湖區(qū)等7個國家試點地區(qū)，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、財政預(yù)決算等9個領(lǐng)域，探索開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，取得顯著成效，力促改革效應(yīng)進一步放大。
今年以來，隨著《關(guān)于促進外資提質(zhì)增效的若干意見》制定實施，服務(wù)業(yè)擴大開放持續(xù)推進，營商環(huán)境建設(shè)進一步加強，全省利用外資實現(xiàn)較快增長，新設(shè)立外商投資項目1496個，同比增長1.8%，實際利用外資增幅比上年同期提高16個百分點。
華虹半導(dǎo)體(無錫)有限公司總投資超10億美元，華能如東八仙角海上風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司等增資超5億美元……上半年全省新設(shè)及凈增資1億美元以上企業(yè)148家，增長15.6%，以先進制造業(yè)為主的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際利用外資72.5億美元。
“走出去”步伐加快。1-6月，新增對外投資項目376個，同比增長24.5%。其中，江蘇企業(yè)投向“一帶一路”沿線的項目有112個，增長六成。與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作，成為雙向跨國投資的突出亮點。
面對國際經(jīng)濟的不確定性，堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，實現(xiàn)量質(zhì)同步提升。1-6月，全省貨物貿(mào)易累計進出口3196.5億美元，同比增長17.6%。進出口、出口、進口增速全面快于全國，貨物貿(mào)易增量居全國首位，服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)兩位數(shù)增長。作為“三駕馬車”之一，出口為我省高質(zhì)量發(fā)展良好開局起到了很好的拉動作用。
著力更深層次改革、更高水平開放，在世界舞臺上，“江蘇亮點”熠熠生輝。 (杭春燕 邵生余 吳 瓊 付 奇)
