炎炎夏日，江蘇碧空如洗，“水晶藍”刷爆朋友圈。監(jiān)測數(shù)據(jù)也印證人們的主觀感受。6月中旬以來，全省及各設區(qū)市PM2.5濃度值頻創(chuàng)新低，全省PM2.5平均濃度25微克/立方米，達到空氣最好等級“優(yōu)”，為近6年同期最低值;徐州7月9日PM2.5濃度僅9微克/立方米，創(chuàng)2013年有PM2.5監(jiān)測記載以來的最低日均值;南京PM2.5小時值最低至4微克/立方米。
江蘇空氣質量改善的成果來之不易——以問題為導向，江蘇大氣污染防治“對癥下藥”，從省到市同向發(fā)力。
知恥而后勇 逼出“徐州模式”
江蘇空氣質量首看徐州。去年12月，原環(huán)保部通報全國74個城市的空氣質量，徐州墊底;今年1-3月，生態(tài)環(huán)境部通報全國74個城市的空氣質量，后10位城市中又有徐州。
作為老工業(yè)基地，徐州產(chǎn)業(yè)結構偏重，大氣污染積重難返。鋼鐵、焦化、水泥、電力四大行業(yè)，企業(yè)數(shù)量眾多，零散分布在主城區(qū)及周邊地區(qū)，不僅煤炭消耗高，廢氣排放量大，產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，而且部分企業(yè)存在工藝設備落后、污染治理水平偏低等問題。
4月，省“263”辦會同省環(huán)保廳，對徐州聯(lián)合開展大氣污染防治工作專項幫扶與重點督查。5月24日，徐州召開重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級動員大會，市委、市政府以壯士斷腕的決心向痼疾“開刀”。
針對四大行業(yè)，徐州條分縷析部署重點工作任務：一是依法停產(chǎn)整治，除合規(guī)經(jīng)營的電力企業(yè)外，對四大行業(yè)其他企業(yè)依法先停產(chǎn)后整治，驗收合格再復產(chǎn)。二是引導搬遷轉移，推動城區(qū)鋼鐵、焦化和水泥企業(yè)分別向優(yōu)勢地區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。三是推進兼并重組，引導企業(yè)通過兼并和股權、資產(chǎn)收購等多種形式進行整合，促進四大行業(yè)企業(yè)整合提升。四是實施技術改造，四大行業(yè)企業(yè)全部淘汰高耗能高污染的生產(chǎn)工藝裝備，全面采用新技術、新工藝、新材料、新設備，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)裝備水平。
位于徐州北部的茅村鎮(zhèn)原有7家水泥企業(yè)、6家采石企業(yè)、上百家碎石和小水泥制品企業(yè)。“我們鎮(zhèn)位于徐州上風向，按照規(guī)劃，水泥和采石行業(yè)將全面退出。”茅村鎮(zhèn)黨委書記周永說。
近期，徐州市民的朋友圈里出現(xiàn)各種“曬藍天”，“顏值爆表”“美哭了”等評論紛紛刷屏。
督企也督政
因地施策強化督查
除定向幫扶，省環(huán)保廳還對部分地區(qū)開展大氣和水污染防治強化督查行動。6月11日-24日，4個督查組分別進駐常州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷，既督企也督政，以督氣為重點，督氣和督水相結合。
6月20日，記者跟隨駐鎮(zhèn)江督查組成員林利飛和郜青華，從鬧市區(qū)的拆遷工地一直跑到江邊散貨堆場，對于“哪個點源存在什么問題，什么時間以交辦單形式交辦至哪個地區(qū)哪個部門，如今的整改情況如何”，他們如數(shù)家珍，張口就來。“我們經(jīng)常是白天在外面進行現(xiàn)場檢查，晚上不僅要寫總結報告，還要開會討論。”郜青華說。
在淮安，督查組與市相關部門一起對大氣污染源進行剖析，市政府就此出臺嚴格整改措施：所有煤炭消耗超標企業(yè)6月16日起全面整改，不達標的不予復產(chǎn);建設項目工地開展嚴格整頓，防塵降塵不到位的不予復工;露天燒烤必須禁止，發(fā)現(xiàn)一起查處一起;建筑垃圾清運必須申請報批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，未規(guī)范清運的不予批準。
在宿遷，督查組分赴泗陽、沭陽、泗洪和宿豫4個縣區(qū)開展下沉督查，對建筑揚塵、港口碼頭、汽車維修、鍋爐整治等項目明察暗訪，并要求市縣的住建、交通、發(fā)改等部門參與聯(lián)合督查。
內源防控
謀一時更謀長遠
空氣質量改善雖已初見成效，但我省大氣污染防治仍需爬坡過坎，前路任重道遠。
省環(huán)保廳大氣處處長劉曉蕾介紹，下半年我省仍需在內源防控上狠下功夫。“首先是從污染源傳輸通道、污染物排放的時空分布等方面開展源解析，為大氣污染防治提供科學依據(jù)。然后各地根據(jù)污染成因、排污特點，拿出精準治污的具體措施。對空氣質量沒有明顯改善的設區(qū)市，江蘇將加強問責，采取通報、約談、區(qū)域限批等措施，督促大氣污染防治政策措施全面落實。”
改善空氣質量需要各地各部門齊心協(xié)力。劉曉蕾建議，加強業(yè)務處室和各駐市環(huán)境監(jiān)察專員辦的合作，由專員辦對各地強制減排措施等落實情況督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題后及時與業(yè)務處室互通信息，進而制定更精準、有效的治污措施，不斷提升大氣污染防治水平。
針對秋冬季大氣污染防治，我省提前謀劃，排出應急管控清單，包括近2萬家重點污染源企業(yè)，細化到具體的生產(chǎn)線和生產(chǎn)設備，以便在預測到可能出現(xiàn)重污染天氣時，提前實施應急精準減排。
清新空氣是最普惠的民生。“希望能天天看到藍天”，一位網(wǎng)友在“江蘇環(huán)保”官微下留言，這不僅是江蘇人民的心愿，也是環(huán)保工作人員努力的方向。(吳 瓊)
