—— 盤點(diǎn)今年以來江蘇出臺(tái)的重大政策
到2050年，江蘇鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富; 推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，為敢干事、能扛事的干部撐腰鼓勁;辦企業(yè)開公司，將擁有更加放心的法治、市場(chǎng)環(huán)境;太湖水污染防治更科學(xué)，原生態(tài)青山綠水即將呈現(xiàn)……今年以來，省委、省政府出臺(tái)一系列重大政策，公眾感受如何?帶來了哪些變化?本報(bào)記者梳理其中亮點(diǎn)，了解公眾感受，約請(qǐng)專家點(diǎn)評(píng)。
一號(hào)文件：吹響江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號(hào)角
政策亮點(diǎn)：2018年省委一號(hào)文件為《貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》。實(shí)施意見繪制了江蘇鄉(xiāng)村振興路線圖，并在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、培育鄉(xiāng)村新動(dòng)能等方面提出一系列強(qiáng)有力措施。
公眾感受——
徐州市賈汪區(qū)馬莊村黨委書記孟國(guó)棟：產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，正是馬莊努力的目標(biāo)。我最關(guān)注的，是培育鄉(xiāng)村新動(dòng)能和農(nóng)村人才隊(duì)伍的壯大。基層有很多好的項(xiàng)目，但在實(shí)施過程中常常沒有人才可用，急切盼望多培育新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民。我們村多年的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)必須抓，而且要首先抓。只有好的民風(fēng)、村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，才能讓大家有精氣神、有凝聚力、有參與感，真正為鄉(xiāng)村振興出力，使鄉(xiāng)村真正振興。
專家點(diǎn)評(píng)——
江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)徐志明：江蘇的鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技水平高、城鄉(xiāng)差距小、農(nóng)民收入較高的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨農(nóng)業(yè)總體效益低、農(nóng)村“空心化”、農(nóng)村人才外流、鄉(xiāng)村治理復(fù)雜等問題。江蘇財(cái)力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度較大，各類資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜較多。比如，各縣都已開展特色農(nóng)產(chǎn)品政策保險(xiǎn);江蘇對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持資金僅省級(jí)層面就有60萬元，還有市、縣一級(jí)的配套資金，像徐州一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，省市縣加上后方單位的扶持可達(dá)150萬元。集體資產(chǎn)收益方面，江蘇的集體產(chǎn)權(quán)制度改革走在全國(guó)前列。今年一號(hào)文件在充分調(diào)研江蘇省情和鄉(xiāng)村特點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)，目標(biāo)任務(wù)契合江蘇實(shí)際，推進(jìn)措施實(shí)在，比如通過安排10大工程來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。尤其在落實(shí)方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)規(guī)劃，現(xiàn)在各個(gè)市都在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃;強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要求縣委書記擔(dān)當(dāng)一線總指揮、一把手親自落實(shí)。建議在制定時(shí)間表、路線圖之后，還要制定責(zé)任表，把規(guī)劃的任務(wù)分解到各個(gè)部門，同時(shí)制定鄉(xiāng)村振興進(jìn)程監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，以考核指揮棒敦促鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三項(xiàng)機(jī)制：旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?/p>
政策亮點(diǎn)：“三項(xiàng)機(jī)制”中，鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制通過選樹先進(jìn)、選拔重用、考核獎(jiǎng)勵(lì)等，讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部得褒獎(jiǎng)、有實(shí)惠、受重用;容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制對(duì)改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的干部實(shí)行“容錯(cuò)”、允許“糾錯(cuò)”;能上能下機(jī)制則重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰成常態(tài)。
公眾感受——
蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)黨委委員殷猛：身在基層，工作中經(jīng)常會(huì)遇到新問題新情況，往往需要解放思想、拿出改革舉措。“三項(xiàng)機(jī)制”的出臺(tái)和實(shí)施，旗幟鮮明地為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，可以說為干部建立了寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將大大提振干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，讓想干事、有能力的人走上大展身手的“大舞臺(tái)”。同時(shí)也為組織部門調(diào)整干部提供了依據(jù)，有利于形成你追我趕、積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
專家點(diǎn)評(píng)——
江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任張加華：江蘇出臺(tái)“三項(xiàng)機(jī)制”，是貫徹黨的十九大精神、建立干部管理使用正向激勵(lì)體系的重大舉措，是全面從嚴(yán)治黨背景下解決一些干部不想為、不愿為、不能為等問題的客觀需要，是建立一支適應(yīng)江蘇在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。“三項(xiàng)機(jī)制”各有側(cè)重點(diǎn)，又相互聯(lián)系、相輔相成，必將對(duì)江蘇的組織工作起到重大影響。“三項(xiàng)機(jī)制”中一是鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)中必須解決好三個(gè)問題。首先是完善考核制度機(jī)制?？倳浽谧罱匍_的全國(guó)組織工作會(huì)議上提出建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識(shí)人體系，強(qiáng)化分類考核，近距離接觸干部。要確?？己私Y(jié)果客觀公正，為鼓勵(lì)激勵(lì)干部提供客觀依據(jù)。二是健全干部任用機(jī)制。將考核結(jié)果運(yùn)用到干部任用中，確保選出的干部組織放心、群眾滿意，干部服氣，破解在干部任用中的“潛規(guī)則”。三是建立干部收入增長(zhǎng)機(jī)制。正確發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)干部的作用，使干部收入與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與社會(huì)相關(guān)行業(yè)和社會(huì)總體平均工資水平相均衡匹配。
弘揚(yáng)企業(yè)家精神：讓企業(yè)家健康成長(zhǎng)安心創(chuàng)業(yè)
政策亮點(diǎn)：《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》重點(diǎn)推出27條舉措，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)、加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育。
公眾感受——
南京瑞奕惟揚(yáng)信息科技有限公司CEO顧慶壽：實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)要尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)“科技創(chuàng)新40條”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)18條”政策舉措，身為科技創(chuàng)業(yè)者，我感到非常振奮，同時(shí)盼望出臺(tái)更詳細(xì)、更具操作性的配套辦法。比如，科技型企業(yè)最大的成本、最大的資產(chǎn)就是人，但包括房?jī)r(jià)、房租等在內(nèi)的生活成本太高，導(dǎo)致人才引進(jìn)難。作為初創(chuàng)企業(yè)，更希望提供一些價(jià)格實(shí)惠、交通便捷的集中租住房屋，便于企業(yè)規(guī)范管理、讓員工更有保障。
專家點(diǎn)評(píng)——
南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳柳：江蘇這一文件是根據(jù)中央相關(guān)文件精神和省情制定的。與廣東、浙江等地的企業(yè)家相比，江蘇的企業(yè)家更側(cè)重于“坐商”，注重發(fā)展以制造業(yè)為主的實(shí)業(yè)。這一點(diǎn)在改革開放不同時(shí)期均有體現(xiàn)，形成富有時(shí)代特征的“華西精神”“張家港精神”以及“昆山之路”精神、蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所展現(xiàn)的企業(yè)家精神息息相關(guān)?？梢哉f，江蘇的企業(yè)家精神更多地與制造業(yè)、工業(yè)化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)。江蘇這一文件結(jié)合這個(gè)特點(diǎn)，突出弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神，引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神，鼓勵(lì)企業(yè)家專注專長(zhǎng)領(lǐng)域、加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理等。同時(shí)更加突出科技企業(yè)家培育工程，突出科技資源為從事實(shí)業(yè)的企業(yè)家服務(wù)。(郁 芬)
