—— 盤點今年以來江蘇出臺的重大政策
到2050年，江蘇鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富; 推進落實“三項機制”，為敢干事、能扛事的干部撐腰鼓勁;辦企業(yè)開公司，將擁有更加放心的法治、市場環(huán)境;太湖水污染防治更科學，原生態(tài)青山綠水即將呈現(xiàn)……今年以來，省委、省政府出臺一系列重大政策，公眾感受如何?帶來了哪些變化?本報記者梳理其中亮點，了解公眾感受，約請專家點評。
一號文件：吹響江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號角
政策亮點：2018年省委一號文件為《貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》。實施意見繪制了江蘇鄉(xiāng)村振興路線圖，并在農業(yè)高質量發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、培育鄉(xiāng)村新動能等方面提出一系列強有力措施。
公眾感受——
徐州市賈汪區(qū)馬莊村黨委書記孟國棟：產業(yè)興旺、生活富裕，正是馬莊努力的目標。我最關注的，是培育鄉(xiāng)村新動能和農村人才隊伍的壯大?；鶎佑泻芏嗪玫捻椖?，但在實施過程中常常沒有人才可用，急切盼望多培育新時代的職業(yè)農民。我們村多年的實踐表明，鄉(xiāng)風文明建設必須抓，而且要首先抓。只有好的民風、村風、鄉(xiāng)風，才能讓大家有精氣神、有凝聚力、有參與感，真正為鄉(xiāng)村振興出力，使鄉(xiāng)村真正振興。
專家點評——
江蘇省社科院農村發(fā)展研究所所長徐志明：江蘇的鄉(xiāng)村發(fā)展基礎較好，具有農業(yè)物質基礎強、農業(yè)科技水平高、城鄉(xiāng)差距小、農民收入較高的優(yōu)勢，同時也面臨農業(yè)總體效益低、農村“空心化”、農村人才外流、鄉(xiāng)村治理復雜等問題。江蘇財力較強，對農業(yè)支持力度較大，各類資源向農業(yè)農村傾斜較多。比如，各縣都已開展特色農產品政策保險;江蘇對經濟薄弱村的扶持資金僅省級層面就有60萬元，還有市、縣一級的配套資金，像徐州一個經濟薄弱村，省市縣加上后方單位的扶持可達150萬元。集體資產收益方面，江蘇的集體產權制度改革走在全國前列。今年一號文件在充分調研江蘇省情和鄉(xiāng)村特點的基礎上制定出臺，目標任務契合江蘇實際，推進措施實在，比如通過安排10大工程來推進鄉(xiāng)村振興。尤其在落實方面，強調加強規(guī)劃，現(xiàn)在各個市都在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃;強調加強領導，要求縣委書記擔當一線總指揮、一把手親自落實。建議在制定時間表、路線圖之后，還要制定責任表，把規(guī)劃的任務分解到各個部門，同時制定鄉(xiāng)村振興進程監(jiān)測指標體系，以考核指揮棒敦促鄉(xiāng)村振興各項任務的落實。
三項機制：旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?/p>
政策亮點：“三項機制”中，鼓勵激勵機制通過選樹先進、選拔重用、考核獎勵等，讓能干事、會干事、干成事的干部得褒獎、有實惠、受重用;容錯糾錯機制對改革創(chuàng)新、擔當作為的干部實行“容錯”、允許“糾錯”;能上能下機制則重點推動優(yōu)者上、庸者下、劣者汰成常態(tài)。
公眾感受——
蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)黨委委員殷猛：身在基層，工作中經常會遇到新問題新情況，往往需要解放思想、拿出改革舉措。“三項機制”的出臺和實施，旗幟鮮明地為勇于負責的干部負責、為敢于擔當?shù)母刹繐?，可以說為干部建立了寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將大大提振干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，讓想干事、有能力的人走上大展身手的“大舞臺”。同時也為組織部門調整干部提供了依據(jù)，有利于形成你追我趕、積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的干部選拔任用機制，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)。
專家點評——
江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任張加華：江蘇出臺“三項機制”，是貫徹黨的十九大精神、建立干部管理使用正向激勵體系的重大舉措，是全面從嚴治黨背景下解決一些干部不想為、不愿為、不能為等問題的客觀需要，是建立一支適應江蘇在新時代實現(xiàn)高質量發(fā)展的高素質干部隊伍的必然要求。“三項機制”各有側重點，又相互聯(lián)系、相輔相成，必將對江蘇的組織工作起到重大影響。“三項機制”中一是鼓勵激勵機制，落實中必須解決好三個問題。首先是完善考核制度機制。總書記在最近召開的全國組織工作會議上提出建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系，強化分類考核，近距離接觸干部。要確?？己私Y果客觀公正，為鼓勵激勵干部提供客觀依據(jù)。二是健全干部任用機制。將考核結果運用到干部任用中，確保選出的干部組織放心、群眾滿意，干部服氣，破解在干部任用中的“潛規(guī)則”。三是建立干部收入增長機制。正確發(fā)揮物質激勵干部的作用，使干部收入與江蘇經濟發(fā)展水平、與社會相關行業(yè)和社會總體平均工資水平相均衡匹配。
弘揚企業(yè)家精神：讓企業(yè)家健康成長安心創(chuàng)業(yè)
政策亮點：《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》重點推出27條舉措，尤其強調加強對企業(yè)家優(yōu)質高效務實服務、加強優(yōu)秀企業(yè)家培育。
公眾感受——
南京瑞奕惟揚信息科技有限公司CEO顧慶壽：實施意見強調要尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，全面落實“科技創(chuàng)新40條”“知識產權18條”政策舉措，身為科技創(chuàng)業(yè)者，我感到非常振奮，同時盼望出臺更詳細、更具操作性的配套辦法。比如，科技型企業(yè)最大的成本、最大的資產就是人，但包括房價、房租等在內的生活成本太高，導致人才引進難。作為初創(chuàng)企業(yè)，更希望提供一些價格實惠、交通便捷的集中租住房屋，便于企業(yè)規(guī)范管理、讓員工更有保障。
專家點評——
南京大學長江產業(yè)經濟研究院研究員陳柳：江蘇這一文件是根據(jù)中央相關文件精神和省情制定的。與廣東、浙江等地的企業(yè)家相比，江蘇的企業(yè)家更側重于“坐商”，注重發(fā)展以制造業(yè)為主的實業(yè)。這一點在改革開放不同時期均有體現(xiàn)，形成富有時代特征的“華西精神”“張家港精神”以及“昆山之路”精神、蘇州工業(yè)園區(qū)經驗等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經濟和外向型經濟發(fā)展中所展現(xiàn)的企業(yè)家精神息息相關。可以說，江蘇的企業(yè)家精神更多地與制造業(yè)、工業(yè)化和實體經濟相關。江蘇這一文件結合這個特點，突出弘揚企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質、追求卓越的精神，引導企業(yè)家弘揚工匠精神，鼓勵企業(yè)家專注專長領域、加強企業(yè)質量管理等。同時更加突出科技企業(yè)家培育工程，突出科技資源為從事實業(yè)的企業(yè)家服務。(郁 芬)
