7月5日，《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來提升上海城市能級(jí)和核心競爭力的意見》正式發(fā)布。全文7000多字，詳細(xì)勾畫了上海提升城市能級(jí)和核心競爭力基本原則、總體目標(biāo)、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，為上海加快構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢、更好服務(wù)全國發(fā)展大局、參與國際合作與競爭提供指引。

　　這一次，上海明確提出提升城市能級(jí)和核心競爭力，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代上海發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的集中體現(xiàn)、核心任務(wù)和必由之路。“城市能級(jí)”“經(jīng)濟(jì)密度”等業(yè)已成為上海黨政人士口中的熱詞、媒體聚焦的重點(diǎn)。上海為何此時(shí)提出這一目標(biāo)，江蘇又該如何發(fā)現(xiàn)機(jī)遇積極作為?作為一枚江蘇人，必須關(guān)心一下。

　　反復(fù)談及

　　這可能是對(duì)上海發(fā)展“到頂”論的一種高調(diào)回應(yīng)。

　　近年，隨著我國經(jīng)濟(jì)走向全方位開放，鐵路樞紐、航空港的相對(duì)重要性上升，涌現(xiàn)出很多后起之秀，上海樞紐優(yōu)勢不再絕對(duì)。江蘇、山東、安徽形成了新興制造業(yè)中心，而上海的人工、土地成本比較高，并不利于競爭。面向全球，上海的緊迫感可想而知。世界公認(rèn)的頂級(jí)全球城市，都是全球高端要素資源的集聚地、配置地。相較于紐約、倫敦、東京、巴黎等地的經(jīng)濟(jì)體量、高端要素集聚度，上海仍有短板。

　　業(yè)已躋身全球城市行列的上海，如何扮演“高端節(jié)點(diǎn)”的角色?10年、20年后的上海，又將拿什么參與全球競爭?外界有種輿論：面向未來，上海要“涼”。

　　年初，《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》發(fā)布，提出“提升主城區(qū)功能能級(jí)，打造全球城市核心區(qū)”，“著力提高國際金融功能影響力和國際貿(mào)易服務(wù)輻射能級(jí)，提升對(duì)全球經(jīng)濟(jì)輻射能力”。

　　(解放日?qǐng)?bào)記者張馳/攝)

　　城市能級(jí)和核心競爭力為何關(guān)鍵?在世界城市興衰史上，能級(jí)和核心競爭力是首要的影響因子。從威尼斯、阿姆斯特丹的率先興起，到倫敦、曼徹斯特的后來居上，再到紐約、東京的脫穎而出，無一不是此條規(guī)律使然。

　　今年以來，上海市委書記李強(qiáng)在多個(gè)場合、反復(fù)談及“城市能級(jí)和核心競爭力”。他曾明確表示，當(dāng)下上海整座城市的發(fā)展“重在提升能級(jí)和核心競爭力，把功能做強(qiáng)，體現(xiàn)集聚輻射效應(yīng)”;也只有提升了城市能級(jí)、做強(qiáng)城市核心功能、全面增強(qiáng)配置全球資源能力，上海方能更加彰顯一座中心城市的地位和功能。

　　6月11日，接受包括新華日?qǐng)?bào)在內(nèi)的長三角三省一市黨報(bào)記者聯(lián)合采訪時(shí)，李強(qiáng)指出，上海要建設(shè)“卓越的全球城市”，首先在推動(dòng)區(qū)域能級(jí)上有新突破。上海努力對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，緊盯全球頂尖城市，提升城市能級(jí)和核心競爭力。

　　6月27日，中共上海十一屆市委四次全會(huì)審議并通過了《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來提升上海城市能級(jí)和核心競爭力的意見》，一幅面向全球、面向未來的城市內(nèi)涵新畫卷展現(xiàn)在人們眼前。

　　密不可分

　　江蘇省委書記婁勤儉在接受長三角黨報(bào)采訪時(shí)表示，沒有上海浦東開發(fā)開放的輻射帶動(dòng)，就沒有江蘇后來的發(fā)展;沒有上海的引領(lǐng)支撐，就沒有長三角一體化的今天。今后，江蘇將更加積極主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同、加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)更高層次、更寬領(lǐng)域的合作共贏。

　　長三角一體化走上快車道的當(dāng)下，江蘇多個(gè)城市制定并正在實(shí)施對(duì)接服務(wù)上海的策略。

　　有志于成為上海“北大門”的南通提出，著力構(gòu)建“三港三城三基地”全市域?qū)臃?wù)上?？臻g格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。6月20日至22日，鹽城市黨政代表團(tuán)赴上海學(xué)習(xí)考察，舉辦先進(jìn)制造業(yè)投資說明會(huì)，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目12個(gè)，涉智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新材料等行業(yè)。4月，蘇州市長李亞平率隊(duì)赴上?？疾鞎r(shí)表示，蘇州將全面接軌上海新一輪發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)融入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。揚(yáng)州把對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、積極融入上海都市圈作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，成功舉辦了“揚(yáng)州對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作懇談會(huì)”，并簽約了60個(gè)項(xiàng)目。

　　上海的城市能級(jí)和長三角城市群能級(jí)早已密不可分。在李強(qiáng)看來，推動(dòng)長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，是中央要求，也是上海提升城市能級(jí)和核心競爭力的重要載體、使命所在。目前，身為“龍頭”的上海開足馬力推動(dòng)一體化進(jìn)程，這不僅事關(guān)長三角一體化的前景，亦關(guān)乎上海自身命運(yùn)。李強(qiáng)表示，在上海努力提升城市能級(jí)和核心競爭力的同時(shí)，周邊城市各揚(yáng)所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能聯(lián)動(dòng)，整體提升長三角城市群能級(jí)。

　　(解放日?qǐng)?bào)記者張馳/攝)

　　城市影響力來自于輻射力，能給予別人的越多、越重要，影響力就越大。對(duì)于上海，最大的挑戰(zhàn)是它能不能不斷形成新的輻射優(yōu)勢，不斷拿出新的獨(dú)到的產(chǎn)品和服務(wù)?

　　上海決心“實(shí)現(xiàn)5個(gè)新突破，打造8個(gè)新高地”：推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心綜合實(shí)力、國際金融中心資源配置功能、國際貿(mào)易中心樞紐功能、國際航運(yùn)中心高端服務(wù)能力和國際科技創(chuàng)新中心策源能力取得新突破;在制度創(chuàng)新、對(duì)外開放、品牌建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全球網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展平臺(tái)、人才集聚、品質(zhì)生活等關(guān)鍵領(lǐng)域打造新高地。

　　沿著這條路走下去，上海的目標(biāo)是：5年后，城市能級(jí)和核心競爭力大幅提升，城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力全面增強(qiáng)。再用5年左右，上海在全球城市體系中具有較大影響力。到2035年，把上?；窘ǔ膳c我國綜合國力和國際地位相匹配的卓越全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，具有全球影響力世界級(jí)城市群的核心引領(lǐng)城市。

　　搶抓機(jī)遇

　　長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的背景下，上海著力提升城市能級(jí)和核心競爭力，對(duì)江蘇將帶來怎樣的影響?新華日?qǐng)?bào)?交匯點(diǎn)記者專訪了江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春。

　　記者：《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來提升上海城市能級(jí)和核心競爭力的意見》提出，要加快全球功能性機(jī)構(gòu)高度集聚，不斷增強(qiáng)配置全球高端資源要素的能力。這將對(duì)江蘇產(chǎn)生什么影響?

　　成長春：從短期看，對(duì)江蘇會(huì)有影響甚至沖擊，可能出現(xiàn)虹吸現(xiàn)象，但從長遠(yuǎn)看，利大于弊。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，江蘇全省各地區(qū)全要素生產(chǎn)率存在明顯差異。因此，積極主動(dòng)參與上海全球資源配置，實(shí)現(xiàn)資源重新配置，有利于江蘇優(yōu)化人力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，是培育新動(dòng)能、挖掘江蘇全省經(jīng)濟(jì)增長潛力的重要途徑。

　　記者：《意見》提出，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的前瞻布局和融通發(fā)展，努力成為全球?qū)W術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、科技新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。江蘇如何融入上海新一輪科技創(chuàng)新浪潮?

　　成長春：上海是基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的“最大策源地”，而江蘇是科技成果轉(zhuǎn)化的“最佳試驗(yàn)場”。“最大策源地”與“最佳試驗(yàn)場”對(duì)接合作，一定能誕生更多的具有全球競爭力的“國之重器”。接受上海創(chuàng)新資源輻射，有利于江蘇加快“一中心”“一基地”(具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地)建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系，形成一批前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果。同時(shí)，也有利于加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，可借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，探索有利于創(chuàng)新的新政策、新機(jī)制、新模式，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)。

　　記者：江蘇還可以在哪些方面參與和借鑒?

　　成長春：江蘇是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，還擁有400多公里長江黃金水道，溝通長江中上游地區(qū)，江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢突出。揚(yáng)子江城市群是全國產(chǎn)業(yè)體系最完整、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、城鎮(zhèn)分布最密集、開放程度最高的區(qū)域之一。全面參與上海全球網(wǎng)絡(luò)樞紐建設(shè)，有利于江蘇發(fā)揮通江達(dá)海優(yōu)勢，全面建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，全面推進(jìn)航空、高鐵、港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“主動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”的全面暢通、無縫對(duì)接。

　　同時(shí)，接軌上海自貿(mào)區(qū)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家開放總布局，有利于按照習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出的“一帶一路”交匯點(diǎn)定位，搶抓機(jī)遇、拓展空間，全力做好擴(kuò)大向東開放和引領(lǐng)向西開放的文章。有利于深入推進(jìn)城市、企業(yè)、人才國際化，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。江蘇應(yīng)進(jìn)一步完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開放載體的整合優(yōu)化和體制機(jī)制創(chuàng)新，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。