推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，如何加強(qiáng)地方立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和具體立法項(xiàng)目的工作協(xié)同?連日來(lái)，滬蘇浙皖三省一市人大法制委、常委會(huì)法工委部分組成人員就進(jìn)一步深化完善長(zhǎng)三角地區(qū)立法工作協(xié)同機(jī)制，積極發(fā)揮地方立法對(duì)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的推動(dòng)作用提出意見(jiàn)和建議。他們表示，要進(jìn)一步抓住歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步聚焦立法計(jì)劃規(guī)劃對(duì)接，在立法項(xiàng)目上深度合作，在機(jī)制完善上聚焦重點(diǎn)，力爭(zhēng)在已有基礎(chǔ)上取得新的突破。

　　加強(qiáng)多層次協(xié)同工作

　　與會(huì)人員一致認(rèn)為，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，立法引領(lǐng)非常重要，三省一市應(yīng)努力通過(guò)協(xié)商，確定立法工作的共同行為準(zhǔn)則，為長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供制度保障。

　　“長(zhǎng)三角地區(qū)在共同防治大氣污染上有過(guò)成功合作，其中的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”上海市人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任丁偉介紹，早在2014年，上海就發(fā)起了旨在推動(dòng)立法工作協(xié)同的三省一市法制工作機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議。

　　在此基礎(chǔ)上，三省一市聚焦具體立法項(xiàng)目，針對(duì)大氣污染防治形成了示范條例，并由各地人大分別啟動(dòng)并完成了立法程序。三省一市在立法過(guò)程中，都專門(mén)設(shè)立一個(gè)章節(jié)提出關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)治的要求。丁偉介紹，通過(guò)這一舉措，三省一市在區(qū)域立法項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了零的突破，這一項(xiàng)目也是目前全國(guó)唯一一個(gè)已經(jīng)成功實(shí)施的區(qū)域立法工作協(xié)同項(xiàng)目。“在新形勢(shì)下，我們要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善這一工作制度，共同研究下一步在哪些立法項(xiàng)目上開(kāi)展合作。”

　　關(guān)于如何加強(qiáng)立法工作協(xié)同，多位與會(huì)人員提出了自己的看法。江蘇省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任王臘生表示，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)取得了重要成果，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的推進(jìn)力度也明顯加速，而立法工作的協(xié)同機(jī)制，也可以納入到長(zhǎng)三角整體的協(xié)同框架當(dāng)中去。

　　浙江省人大法制委主任委員丁祖年也提出，在協(xié)同機(jī)制方面，除了要做好與長(zhǎng)三角整體協(xié)調(diào)機(jī)制的銜接，也要做好人大與各地黨委、政府的協(xié)調(diào)，確保立法協(xié)同工作成果能夠有效落實(shí)，遇到重要問(wèn)題則應(yīng)及時(shí)匯報(bào)。

　　信用立法協(xié)同共識(shí)度高

　　座談會(huì)上傳出消息，當(dāng)前三省一市正在探索水污染防治協(xié)同立法，針對(duì)水污染防治條例制定各自的修訂方案。據(jù)悉，在擬考慮的長(zhǎng)三角地區(qū)立法工作協(xié)同的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括了發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)秩序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域。

　　安徽省人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任吳斌就提出，立法協(xié)同要避免泛泛而談，需要有具體的合作立法項(xiàng)目。“我們立法協(xié)同工作的機(jī)制應(yīng)該是長(zhǎng)期的，要根據(jù)不同階段的不同需求，確定具體的項(xiàng)目。”吳斌說(shuō)。

　　丁祖年重點(diǎn)提到了兩方面。“一個(gè)是交通，交通是連接長(zhǎng)三角的載體，交通不協(xié)調(diào)會(huì)直接影響長(zhǎng)三角的協(xié)同發(fā)展。”他建議，長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的交通規(guī)劃可實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)，“無(wú)論是建設(shè)的一體化，還是管理的一體化，包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的一體化。”此外，他還關(guān)注人才發(fā)展問(wèn)題：“招商引資，招攬人才，是現(xiàn)在各地發(fā)展的兩大抓手，但這方面不協(xié)同發(fā)展問(wèn)題非常突出，存在著互相抵觸的情況。如果長(zhǎng)三角在這方面能夠做到協(xié)同，在全國(guó)范圍也可以成為標(biāo)桿。”

　　三省一市針對(duì)立法協(xié)同領(lǐng)域各自提出了一些建議，如一網(wǎng)通辦、水污染防治、長(zhǎng)江岸線保護(hù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和地區(qū)金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范等，四地同時(shí)提出在信用立法方面加強(qiáng)協(xié)同的建議，丁偉表示，與會(huì)人員對(duì)這一項(xiàng)目的共識(shí)度較高，實(shí)施基礎(chǔ)也較為成熟。

　　“當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)立法協(xié)同的高度、深度、廣度是前所未有的，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”丁偉表示，接下來(lái)將更加積極主動(dòng)地推進(jìn)立法工作協(xié)同機(jī)制建設(shè)、研究協(xié)同重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目、探索協(xié)同方式方法，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。