秦鳳玉：去年以來，在國家和省級層面全力支持皖北地區(qū)振興發(fā)展的大背景下，亳州搶抓長三角一體化發(fā)展等多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，全面落實(shí)一攬子存量和增量政策，出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施，全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，苦干實(shí)干拼命干，求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，推動(dòng)更多工作“皖北走前列、全省靠前站、全國有位置”。

2024年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2521.6億元、增長6.1%，總量在全省前進(jìn)1位、居第7位，在長三角前進(jìn)1位、居41個(gè)市第29位，在全國前進(jìn)13位、居333個(gè)地級行政區(qū)第140位。

助推亳州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的動(dòng)力主要有3個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)。我們聚焦“4+6”產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大中醫(yī)藥及大健康、白酒及保健酒、綠色食品、文化旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2102.6億元，規(guī)上白酒總產(chǎn)值263億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值998.7億元、居安徽省第1位。加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、輕紡服飾和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大新興產(chǎn)業(yè)，六大新興產(chǎn)業(yè)中有五個(gè)產(chǎn)值突破百億，合計(jì)產(chǎn)值786.9億元，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)46.8%。

二是投資驅(qū)動(dòng)強(qiáng)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“拉長、拓寬、補(bǔ)短、賦能”，推進(jìn)以商招商、基金招商、商協(xié)會(huì)招商、場景招商，新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目340個(gè)、總投資1615億元。堅(jiān)持“管行業(yè)管招商管項(xiàng)目管投資”，建立項(xiàng)目全流程協(xié)同調(diào)度推進(jìn)、“紅黃藍(lán)”預(yù)警督辦等機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資增長7.3%、居安徽省第5位，民間投資增長8%、居安徽省第3位。

三是消費(fèi)拉動(dòng)足。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，開展“徽動(dòng)消費(fèi) 樂享藥都”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)74.3億元，新能源汽車、智能家電銷售額分別增長42%、25%。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會(huì)秘書處永久落戶亳州，進(jìn)出口總額增長5.7%、居安徽省第6位。

澎湃新聞：亳州機(jī)場已在去年交付并計(jì)劃于今年通航，未來亳州將如何借助交通基礎(chǔ)設(shè)施提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面起飛？

秦鳳玉：交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。亳州機(jī)場計(jì)劃今年通航，屆時(shí)亳州將形成“公鐵水空”的立體交通格局。我們將以亳州機(jī)場為引擎，發(fā)揮綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以交通的便捷度助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“加速度”。

首先是構(gòu)建樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域中心城市。加快推進(jìn)亳蒙高速二期、五蒙高速、徐淮阜高速亳州段、亳鄲高速和阜蒙淮城際鐵路亳州段等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取許亳滁寧高鐵亳蒙段項(xiàng)目列入國家相關(guān)規(guī)劃，加快渦河航道一體化建設(shè)，通航運(yùn)營亳州機(jī)場，推進(jìn)臨空物流產(chǎn)業(yè)園前期工作，形成多維聯(lián)動(dòng)、多網(wǎng)協(xié)同的交通格局，不斷擴(kuò)大市內(nèi)發(fā)展凝聚力、市外輻射影響力，吸引人流、物流、資金流、信息流加速向亳州匯聚，助力打造省際毗鄰區(qū)域中心城市。

其次是強(qiáng)化項(xiàng)目集成，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足中醫(yī)藥及大健康首位度產(chǎn)業(yè)，結(jié)合交通區(qū)位優(yōu)勢，整合中藥材貿(mào)易、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等內(nèi)容，謀劃了全國中藥材供應(yīng)鏈（亳州）中心等項(xiàng)目，正在打造全國郵政快遞樞紐承載城市。這些都將有利于放大交通優(yōu)勢，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升特色產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。

第三是加強(qiáng)等高對接，深化拓展發(fā)展空間。搶抓長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，以交通的鏈接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面對接，積極承接滬蘇浙地區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等一體化發(fā)展，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

中醫(yī)藥之都建設(shè)提能升級

澎湃新聞：去年亳州獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會(huì)秘書處也永久落戶亳州，未來亳州將如何利用這些政策機(jī)遇提升中醫(yī)藥之都的發(fā)展能級？

秦鳳玉：亳州是全球最大的中藥材交易中心、價(jià)格形成中心和全國最大的中藥飲片、中藥提取物、中藥保健飲品生產(chǎn)基地，當(dāng)前正舉全市之力打造世界中醫(yī)藥之都、全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、中醫(yī)藥進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”。去年以來獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中藥材商貿(mào)流通國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、國家數(shù)字中醫(yī)藥試點(diǎn)市，RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會(huì)秘書處永久落戶亳州，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新機(jī)遇、拓寬新空間。

我們將充分利用這些優(yōu)勢，推動(dòng)世界中醫(yī)藥之都建設(shè)提能升級。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。協(xié)同發(fā)展中醫(yī)藥、食藥同源大健康、草本美妝三大領(lǐng)域，拓展食藥同源食品（飲品）、養(yǎng)生花茶、調(diào)味品等細(xì)分賽道，創(chuàng)新研發(fā)草本牙膏、面膜、化妝品、精油、香酚等產(chǎn)品，打造“亳州草本美妝”品牌。

二是推動(dòng)市場全鏈條升級。搭建中藥材產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善中藥材市場質(zhì)量管理體系，試點(diǎn)建設(shè)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，協(xié)同推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，加強(qiáng)與中國中藥協(xié)會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機(jī)構(gòu)合作，建立覆蓋市場建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)支撐、衍生服務(wù)、國際對接等5個(gè)方向的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化治理能力。

三是推動(dòng)貿(mào)易向全球化拓展。發(fā)揮RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會(huì)秘書處協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)成員國在中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范等方面形成共識(shí)，支持藥業(yè)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，降低因國際標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致的出口障礙。同時(shí)，發(fā)揮國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)亳州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等平臺(tái)作用，加快建設(shè)B型保稅物流中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等開放平臺(tái)，為中醫(yī)藥國際貿(mào)易提供載體支撐。

澎湃新聞：今年是“亳州養(yǎng)生”品牌建設(shè)的第四年，亳州對全力打造這一IP有怎樣的期待？外界將亳州稱為城市發(fā)展的“特長生”，您認(rèn)為亳州延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)驗(yàn)對其他中小城市做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)起到怎樣的參考和借鑒意義？

秦鳳玉：自2021年起，亳州全面啟動(dòng)“亳州養(yǎng)生”品牌創(chuàng)建工作，依托中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以品牌化發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“亳州養(yǎng)生”品牌走向全國。

去年“亳州養(yǎng)生”勞務(wù)品牌榮獲全國勞務(wù)品牌大賽二等獎(jiǎng)。未來，亳州將圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、全國化輻射的綜合性戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)做大做強(qiáng)中醫(yī)藥、大健康、康養(yǎng)旅游三大核心板塊，將中醫(yī)藥文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。

一是提速建設(shè)全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。堅(jiān)持集群化思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造集種子種苗組培繁育、中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥制造、顆粒劑生產(chǎn)、中藥材流通、中醫(yī)藥科研、中醫(yī)藥文化傳播等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是持續(xù)擦亮“亳州養(yǎng)生”大健康品牌。實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略和品牌賦能行動(dòng)，依托養(yǎng)生花茶、藥膳、中醫(yī)保健按摩等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)藥膳制作師等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展、商標(biāo)品牌建設(shè)，培育“亳州養(yǎng)生”“譙城花茶”等區(qū)域公用品牌，構(gòu)建以重點(diǎn)品牌帶動(dòng)“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的特色品牌體系。

三是全力打造康養(yǎng)旅游首選目的地。發(fā)揮國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、中國康養(yǎng)旅游目的地、長三角高鐵旅游小城等品牌優(yōu)勢，積極開展文旅營銷推介活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥與旅游業(yè)深度融合，打造中藥、養(yǎng)生、醫(yī)療、旅游共融的特色康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。

亳州以中醫(yī)藥為“長板”，通過標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、融合化延伸產(chǎn)業(yè)鏈，驗(yàn)證了中小城市“聚焦優(yōu)勢、做深做透”的可行性。亳州經(jīng)驗(yàn)表明，特色產(chǎn)業(yè)的成功需依托“政府引導(dǎo)+市場驅(qū)動(dòng)+社會(huì)參與”的協(xié)同機(jī)制，并通過文化賦能、技術(shù)升級和跨區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

澎湃新聞：總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署，意義重大。對于保障民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亳州最優(yōu)先考慮的是哪項(xiàng)工作？接下來還有什么工作部署？

秦鳳玉：近年來，亳州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，緊盯企業(yè)發(fā)展所需，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全力紓困解難。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，亳州最優(yōu)先考慮的是做好服務(wù)企業(yè)、激發(fā)市場活力，主要是企業(yè)訴求“快回應(yīng)”、政務(wù)服務(wù)“高效辦”、項(xiàng)目建設(shè)“全生命周期服務(wù)”。2024年，亳州新增市場主體10.1萬戶，市場主體總量73.4萬戶、居全省第3位；民間投資增速達(dá)8%，高于全省平均水平6.3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核居全省第3位。

我們繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極打造“耐心服務(wù)”品牌，切實(shí)讓廣大企業(yè)放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。

一是把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，耐心創(chuàng)造便利政務(wù)服務(wù)。深化“高效辦成一件事”改革，加強(qiáng)皖事通、皖企通、皖政通推廣應(yīng)用，加快建設(shè)無證明城市，建好用好“水熱燃”一網(wǎng)通辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一鍵申報(bào)”、更多政策“免申即享”，用數(shù)據(jù)跑路替代企業(yè)跑腿，讓“有需必應(yīng)、高效服務(wù)”成為常態(tài)。

二是把企業(yè)的問題當(dāng)成自己的問題，耐心解決企業(yè)訴求。健全企業(yè)問題收集、辦理、反饋機(jī)制，常態(tài)化開展“六找一接”、民營企業(yè)懇談會(huì)、政企面對面解難題、要素會(huì)商協(xié)同辦等活動(dòng)，繼續(xù)推行拿地即開工、承諾即辦證、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)等做法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上門傾聽企業(yè)訴求，對“不能辦”事項(xiàng)提級辦理，讓“有難上前、無事不擾”成為常態(tài)。

三是把企業(yè)家當(dāng)成自己人，耐心培育企業(yè)素養(yǎng)。深入開展企業(yè)“百千萬”培訓(xùn)活動(dòng)，建立企業(yè)家隊(duì)伍常態(tài)化學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，著重提高企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、資本運(yùn)作、現(xiàn)代管理、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等綜合能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展壯大，讓“耐心服務(wù)、無處不在”成為常態(tài)。

一體化合作更進(jìn)一步

澎湃新聞：亳州與上海奉賢區(qū)結(jié)對合作已有四年，這四年的結(jié)對合作給亳州帶來了哪些變化？在進(jìn)一步融入長三角一體化過程中，接下來亳州還有哪些動(dòng)作和計(jì)劃？

秦鳳玉：2021年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，明確上海市奉賢區(qū)結(jié)對合作幫扶安徽省亳州市。四年來，亳州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展重要講話重要指示精神，自覺把亳州發(fā)展放到全國、長三角、全省發(fā)展大格局中去定位，認(rèn)真謀劃推動(dòng)合作事項(xiàng)落地落實(shí)，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建，推動(dòng)科技、教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等資源共享。

去年全市招引滬蘇浙億元以上工業(yè)項(xiàng)目165個(gè)、總投資689億元，助力亳州發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

長三角一體化是亳州發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢能、最大紅利。我們將積極搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，努力在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

一是打造深度融合產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“拉長、拓寬、補(bǔ)短、賦能”，實(shí)施滬蘇浙項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)，大力招引滬蘇浙重大項(xiàng)目落地。依托國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，借助長三角城市先進(jìn)“雙碳”技術(shù)，研究綠電及碳交易合作路徑，合作零碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或共建園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往滬蘇浙地區(qū)。

二是打好協(xié)同創(chuàng)新組合拳。發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心亳州分中心作用，加強(qiáng)與上海中醫(yī)藥大學(xué)、江南大學(xué)等高校合作，共建研發(fā)、創(chuàng)新、中試平臺(tái)，重點(diǎn)支持中藥新藥、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)藥品品種批號(hào)轉(zhuǎn)移，積極承接滬蘇浙地區(qū)中成藥生產(chǎn)項(xiàng)目。

三是共繪民生福祉幸福圈。強(qiáng)化教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源共享，積極與滬蘇浙“雙一流”高校開展院系共建，加快推進(jìn)浙江省腫瘤醫(yī)院托管市腫瘤醫(yī)院工作，推動(dòng)醫(yī)保直接結(jié)算、居民服務(wù)“一卡通”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升群眾的獲得感、幸福感。

澎湃新聞：今年全國兩會(huì)上您帶來了哪些建議？最關(guān)注什么話題？

秦鳳玉：國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”對亳州來說，最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，亳州正在全力推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展，建議將全國中藥材供應(yīng)鏈（亳州）中心項(xiàng)目納入國家規(guī)劃綱要，助力亳州打造世界中醫(yī)藥之都。

圍繞報(bào)告提出的“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度”要求，建議加大對皖北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，幫助推動(dòng)許亳滁寧高鐵亳州至蒙城段、渦河高等級航道等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步放大皖北重要交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，暢通區(qū)域要素流動(dòng)，更好促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施。

按照報(bào)告關(guān)于教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入等民生工作的新任務(wù)、新要求，提出深化社保卡“一卡通”改革、支持亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建本科層次職業(yè)大學(xué)等建議。（楊喆）